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惠州市行政区划史描述今中国广东省惠州市的行政区划历史。

明朝之前

公元前214年，秦始皇于原缚娄国境内置傅罗县，县治梁化屯（今梁化镇），隶南海郡，是为今惠州市境被纳入全国地方行政管理体制之后最早的行政区划。秦朝灭亡后，傅罗县隶南越国南海郡；南越国于公元前111年被灭亡后，傅罗县改称博罗县，属西汉南海郡。这一时期，博罗县的管辖范围包含今惠州市的绝大部分地区，以及今深圳市、东莞市、汕尾市、惠来县西部、紫金县大部分地区；西晋前，博罗县境域更一度扩大至今天的香港。

公元331年（东晋咸和六年），南海郡东部被拆分至新设立的东官郡，博罗县亦析置海丰县（取义“临海物丰”）至东官郡。368年（东晋太和三年），博罗县再析置欣乐县及安怀县，当中安怀县隶东官郡。483年（南齐永明元年），博罗县又析置罗阳县，欣乐县则转隶东官郡。503年（南梁天监二年），南海郡、东官郡析出部分地区置梁化郡，罗阳县并入博罗县，博罗、欣乐两县转隶梁化郡，博罗县治所则迁至浮碇岗之西（今罗阳街道）。

隋朝建立后，改郡县制为州县制。欣乐县于588年（隋开皇八年）易名归善县，治白鹤岭下。589年（隋开皇九年），梁化郡废，改置循州；循州总管府设于龙川县，次年迁至归善县梌山，后于605年（隋大业元年）废。607年（隋大业三年），郡县制恢复，循州被改为龙川郡，归善、博罗两县隶之，此外还辖河源、海丰、兴宁三县。唐朝恢复州县制后，龙川郡又于622年（唐武德五年）改为循州，先后隶广州大总管府及岭南道。690年（武周天授元年），循州改制为雷乡郡；742年（唐天宝元年），雷乡郡改为海丰郡；758年（唐乾元元年），废海丰郡，复设循州，博罗县亦更名为罗阳县。917年（南汉乾亨元年），循州析置祯州，归善县（祯州治）、海丰县、河源县及由罗阳县复名的博罗县转隶祯州，循州徙治雷乡县。958年（南汉大宝元年），祯州改治河源县。

997年（北宋至道三年），祯州隶广南东路，复治归善县。1020年（北宋天禧四年），为避赵祯之讳，祯州改为惠州，管辖范围不变。1120年（北宋宣和二年），惠州升格为郡，称博罗郡。1133年（南宋绍兴三年），复名惠州。1279年（元至元十六年），惠州升格为惠州路，隶江西等处行中书省广东道；至元朝灭亡前，惠州路直辖归善、博罗、海丰、河源4县，同时管辖循州治下的兴宁、龙川及长乐3县。

由秦始皇设傅罗县起至明朝建立前，今惠州境内的县级以下区划经历了秦朝的乡、里、亭制，汉朝的乡、亭制，晋朝的乡、里制，隋朝的保、里、族制，唐朝的镇、乡、里制，宋朝的乡、里制及都、保制，以及元朝的乡、里制及都、图制。

明清及民国时期

1368年（明洪武元年），惠州路改为惠州府；次年，循州并入惠州府，惠州府转隶广东等处行中书省，管辖县份不变。1376年（明洪武九年），惠州府隶广东等处承宣布政使司。1496年（明弘治九年），博罗县析西北部地区，广州府增城县析置西林、平康、金牛3都，合设龙门县，隶广州府，治西林都七星岗。16世纪及之后，惠州府境内又先后设立和平、永安、长宁三县；至万历年间，惠州府疆域东至惠来县界，东北至程乡县界，北至江西龙南县界，西抵东莞界，南至海港。县级以下行政区划方面，今惠州境内的归善、博罗、龙门三县自明代开始有资料详尽记载有关内容，但三县实行的县级以下区划制度不尽相同。归善县实行都、里制，嘉靖年间辖13都、44里，万历年间调整为11都、37里；博罗县实行厢都制，在嘉靖、万历年间辖10都、49里，崇祯年间辖6坊、10都、48图；龙门县实行都、堡制，初时辖2乡、3都、18寨、20约，万历年间将18寨调整为30堡。

1647年（清顺治四年），惠州府隶广东省惠潮嘉道，辖归善、博罗、长宁、永安、海丰、龙川、长乐、兴宁、河源、和平10县及连平州；龙门县隶广东省广肇罗道广州府。1731年（清雍正九年），惠州府海丰县析坊廓、石帆、吉康3都设陆丰县。1733年（清雍正十一年），惠州府划出长乐、兴宁2县至嘉应直隶州。此后，惠州府辖1州9县，疆域东西长693里，南北长670里，东至嘉应州长乐县界，北至赣州府龙南县界，西至广州府东莞、增城、龙门3县连界，南抵海岸，西南至广州府新安县界，东南至潮州府惠来县界，东北至赣州府长宁县界，西北至韶关府翁源县界。至于今惠州市境内各县的县级以下行政区划，归善县沿袭明制；博罗县在乾隆年间辖4署、10都、48图，1881年（清光绪七年）改辖10都、49里，清末废都图制，改辖13区；龙门县基本袭明制，惟在康熙年间将既有20约细分为51约，咸丰时期又在都、约（堡）之间设11图。

中华民国成立后，广东省废清朝行政区划制度，省以下仅有县级行政区。1912年（民国元年），归善县更名为惠阳县。1914年（民国三年）至1920年（民国九年），即北洋政府设道级行政区期间，惠阳、博罗两县隶潮循道，龙门县隶粤海道。1921-1935年（民国10-24年）之间，惠阳、博罗等地先后隶东区、东江区等。1936年（民国25年），行政督察专员制度确立后，惠阳、博罗、龙门三县隶广东省第四行政督察区，后于1947年（民国36年）转隶第五行政督察区。1949年（民国38年）2月，惠阳、博罗两县改属第二行政督察区，龙门县改属第六行政督察区；5月，惠阳县析出其东部地区，设立惠东县。县级以下行政区划方面，1912至1930年（民国元年至19年）期间，惠阳县、博罗县沿袭了清末的县以下政区划分制度，龙门县废都、堡制，改辖12区。1931年（民国20年）以后，广东省施行地方自治制度，启用区、乡、里制；1937年（民国26年），乡镇之下又设保甲制，以10户为1甲、10甲为1保。这期间，惠阳县最初辖14区、384乡、32镇，后在1937年9月改辖6区、105乡镇；1943年（民国32年），辖6区、87乡、11镇；1947年（民国36年），辖6区、54乡镇。博罗县在1938年（民国27年）辖13区、18乡。龙门县在1931年辖12区、108乡、4镇；1940年，辖4区、23乡、6镇，后改为2区、27乡。

共和国时期

中华人民共和国成立后，广东省于1949年12月设东江专区，惠阳、博罗、龙门三县隶之，惠东县同月并入惠阳县。1952年，东江专区撤销，惠阳县改属粤东行政区，博罗、龙门县改属粤中行政区。1956年1月，惠阳专区成立，隶上述三县及增城、紫金、河源、连平、龙川、和平、海丰、陆丰、宝安及东莞等13县。1958年4月，惠阳县一度析出县级惠州市及惠东县；11月，龙门县并入增城县，隶广州专区；年底，惠州市、惠东县并入惠阳县，惠阳、博罗等县则因惠阳专区被裁撤而转隶佛山专区（广州专区更名）。1961年3月，佛山专区复设龙门县。1963年7月，广东省复设惠阳专区，行署设于桥西，管辖范围与1958年底撤销前大致相同，但不再辖海丰、陆丰两县；8月，惠阳专区设立县级惠州镇。而在1964年10月及1965年7月，惠阳专区先后复设县级惠州市及惠东县。1970年10月，惠阳专区改制为惠阳地区。1975年1月，龙门县转隶广州市。1988年1月7日，惠阳地区被拆分为惠州、东莞、汕尾、河源等4个地级市，当中地级惠州市辖惠城区（县级惠州市更名）、惠阳县、博罗县、惠东县及由广州市转隶的龙门县。1994年5月6日，惠阳县撤县设市，后又于2003年6月10日撤市设区，成为现今的惠阳区。

在县以下行政区方面，广东省在县级行政区之下设区、乡、镇等建置。东江专区建立后，专区行署直管的县级惠州镇于1949年12月成立，辖4坊、1乡；1950年5月，惠州镇降格为惠阳县的一个区级镇。1952-1954年，该镇辖4坊、4乡；1955-1957年，该镇仍辖4坊、1乡。惠阳县于1950年辖9区、1区级镇（惠州镇）、70乡（乡级镇）；1951年，辖23区、368乡镇；1957年撤区并乡后，辖6镇、44乡。博罗县于1950年辖5区、1镇、25乡，1951年辖6区、1镇、31乡；1958年完成两轮撤区并乡后，辖1镇、19乡。龙门县初时辖4区、1镇、18乡，1952-1956年辖5区、1镇、19乡；1957年撤区并乡后，辖1镇、12乡。1958年，区、乡、镇按地域组织成“政社合一”的人民公社，下辖若干生产大队及生产队。该制度实施期间，惠州市（镇）及惠阳、博罗、惠东、龙门四县内的乡级区划调整较为频繁。1983年，人民公社、生产大队分别改制为区公所、乡人民政府。1984年，惠州市辖3办事处、5区，惠阳县辖19区、1区级镇，惠东县辖21区、1区级镇，博罗县辖22区、1区级镇，龙门县辖12区、1区级镇、3林场。1987年，今惠州市境内全面撤区设乡后，惠州市辖3办事处、5镇，惠阳县辖15镇、5乡，惠东县辖16镇、6乡，博罗县辖20镇、2乡，龙门县辖12镇、3乡、2林场。1995年，惠州市除蓝田瑶族乡以外的所有乡均已撤乡设镇。2002年至2006年期间，惠州市对境内若干镇进行了撤并及撤镇设街道。2003年，惠城区在惠阳市撤市设区的同时接管了10个原属惠阳市的镇份，以及将原博罗县仍图镇并入惠城区汝湖镇。2017年，惠东、博罗、龙门三县实现“一城两街道”格局，且惠东县多祝镇划出部分地区至平山街道后，惠州市境内再未有对县级以下行政区划做出调整。