歷史的緊急事態
歷史的緊急事態（日語：歴史的緊急事態／れきしてききんきゅうじたい，英語：historical emergency situation[1]）是指作為國家、社會應分享記錄的重要政策事項等中，國民的生命、身體、財產蒙受或可能蒙受大規模及重大損失的事態[2]，及在日本國政府指定下，有義務依照公文書管理準則，記錄政府會議的召開時間、出席者、發言內容、決定文書等資料，方便將來作出檢討的事態[3][4]。
規定這一事態有以下要件[5]：
- 作為國家、社會應分享記錄的重要政策事項
- 社會影響大，需要整個政府一起應對
- 將來可汲取教訓
- 國民的生命、身體、財產蒙受大規模及重大損失
按照公文書管理準則，對於決定或同意某項政策的會議，需詳細記錄出席者及發言內容等資料，其他會議只需記錄出席者及確認事項即可[6]。
歷史
這一機制於2012年制定，制定契機是2011年東日本大震災相關的政府應對會議未有留下會議記錄。機制制定後數年內一直未有使用，直至2019年 - 2020年新型冠狀病毒感染症流行，2020年3月10日，首次將同感染症的政府應對措施指定為歷史的緊急事態[3][4][7]。
實例
- 新型冠狀病毒感染症流行
- 2020年3月4日，執政黨與在野黨舉行黨首會談，立憲民主黨代表枝野幸男在會上建議內閣總理大臣安倍晉三指定為歷史的緊急事態，獲回應「一定會考慮」。6日，規制改革擔當大臣北村誠吾表示會考慮進行指定，安倍首相亦於9日上午在參議院預算委員會表示將做出指定。隨著10日提交新型流行性感冒等對策特別措置法改正案，經政府內閣會議同意，規制改革擔當大臣北村誠吾正式做出指定。相關會議需要在3個月內形成會議記錄[3][4][7][8][9]。記錄對象除專家會議及決定政府對策的關係閣僚會議外，亦包含在野黨指實際上決定了基本方針的聯絡會議等會議，經濟再生擔當大臣兼新型冠狀對策擔當大臣西村康稔17日答辯時表示「內閣官房負責的聯絡會議、課長級會議、關係閣僚會議、對策本部、幹事會、專家會議，均會認真地留下記錄」[10]。
參考文獻
- ^ Masaya TAKAYAMA, 「From Devastation to Discovery of Hope for Tomorrow: Efforts towards Recovery from the Great East Japan Earthquake （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）,」 2012, p.3 （英文）
- ^ 東日本大震災に対応するために 設置された会議等の 議事内容の記録の未作成事案についての 原因分析及び改善策 (PDF) (新聞稿). 公文書管理委員會. 2012-04-25 [2020-03-10]. （原始內容存檔 (PDF)於2021-04-05）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 「歴史的緊急事態」指定を検討 新型コロナ感染、時期は明示せず―北村担当相. 時事通信. 2020-03-06 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-06-26）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 首相「私権制約に考慮」 新型コロナ 「歴史的緊急事態」指定. 東京新聞. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-03-10）.
- ^ 新型コロナの政府会議、記録義務付け 歴史的緊急事態を初適用. 日本経済新聞. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-06-11）.
- ^ 議事録作成、各機関が判断 「歴史的事態」の会議―新型コロナで北村担当相. 時事通信. [2020-03-17]. （原始內容存檔於2020-05-06）.
- ^ 7.0 7.1 首相、新型コロナ「歴史的緊急事態」…議事録作成など義務づけへ. 読売新聞. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-03-10）.
- ^ 新型コロナは「歴史的緊急事態」 政府指定、記録作成義務付け. 時事通信. 2020-03-10 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-05-06）.
- ^ 「歴史的事態」に初指定 コロナ対策、記録義務化. 産経新聞. 2020-03-10 [2020-03-10]. （原始內容存檔於2020-05-06）.
- ^ 新型コロナの連絡会議「記録の対象に」 西村経財相. 日本経済新聞. [2020-03-17]. （原始內容存檔於2020-06-08）.