历史的紧急事态
历史的紧急事态（日语：歴史的緊急事態／れきしてききんきゅうじたい，英语：historical emergency situation[1]）是指作为国家、社会应分享记录的重要政策事项等中，国民的生命、身体、财产蒙受或可能蒙受大规模及重大损失的事态[2]，及在日本国政府指定下，有义务依照公文书管理准则，记录政府会议的召开时间、出席者、发言内容、决定文书等资料，方便将来作出检讨的事态[3][4]。
规定这一事态有以下要件[5]：
- 作为国家、社会应分享记录的重要政策事项
- 社会影响大，需要整个政府一起应对
- 将来可汲取教训
- 国民的生命、身体、财产蒙受大规模及重大损失
按照公文书管理准则，对于决定或同意某项政策的会议，需详细记录出席者及发言内容等资料，其他会议只需记录出席者及确认事项即可[6]。
历史
这一机制于2012年制定，制定契机是2011年东日本大震灾相关的政府应对会议未有留下会议记录。机制制定后数年内一直未有使用，直至2019年 - 2020年新型冠状病毒感染症流行，2020年3月10日，首次将同感染症的政府应对措施指定为历史的紧急事态[3][4][7]。
实例
- 新型冠状病毒感染症流行
- 2020年3月4日，执政党与在野党举行党首会谈，立宪民主党代表枝野幸男在会上建议内阁总理大臣安倍晋三指定为历史的紧急事态，获回应“一定会考虑”。6日，规制改革担当大臣北村诚吾表示会考虑进行指定，安倍首相亦于9日上午在参议院预算委员会表示将做出指定。随着10日提交新型流行性感冒等对策特别措置法改正案，经政府内阁会议同意，规制改革担当大臣北村诚吾正式做出指定。相关会议需要在3个月内形成会议记录[3][4][7][8][9]。记录对象除专家会议及决定政府对策的关系阁僚会议外，亦包含在野党指实际上决定了基本方针的联络会议等会议，经济再生担当大臣兼新型冠状对策担当大臣西村康稔17日答辩时表示“内阁官房负责的联络会议、课长级会议、关系阁僚会议、对策本部、干事会、专家会议，均会认真地留下记录”[10]。
参考文献
- ^ Masaya TAKAYAMA, “From Devastation to Discovery of Hope for Tomorrow: Efforts towards Recovery from the Great East Japan Earthquake （页面存档备份，存于互联网档案馆）,” 2012, p.3 （英文）
- ^ 東日本大震災に対応するために 設置された会議等の 議事内容の記録の未作成事案についての 原因分析及び改善策 (PDF) (新闻稿). 公文书管理委员会. 2012-04-25 [2020-03-10]. （原始内容存档 (PDF)于2021-04-05）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 「歴史的緊急事態」指定を検討 新型コロナ感染、時期は明示せず―北村担当相. 时事通信. 2020-03-06 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-06-26）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 首相「私権制約に考慮」 新型コロナ 「歴史的緊急事態」指定. 东京新闻. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-03-10）.
- ^ 新型コロナの政府会議、記録義務付け 歴史的緊急事態を初適用. 日本経済新聞. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-06-11）.
- ^ 議事録作成、各機関が判断 「歴史的事態」の会議―新型コロナで北村担当相. 时事通信. [2020-03-17]. （原始内容存档于2020-05-06）.
- ^ 7.0 7.1 首相、新型コロナ「歴史的緊急事態」…議事録作成など義務づけへ. 読売新聞. 2020-03-09 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-03-10）.
- ^ 新型コロナは「歴史的緊急事態」 政府指定、記録作成義務付け. 时事通信. 2020-03-10 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-05-06）.
- ^ 「歴史的事態」に初指定 コロナ対策、記録義務化. 産経新聞. 2020-03-10 [2020-03-10]. （原始内容存档于2020-05-06）.
- ^ 新型コロナの連絡会議「記録の対象に」 西村経財相. 日本経済新聞. [2020-03-17]. （原始内容存档于2020-06-08）.