台灣省 (中華人民共和國)
台灣省是中華人民共和國法定的34個省級行政區之一，也是中華人民共和國法定的兩個島嶼省份之一，其轄區包括台灣及其附屬島嶼、澎湖群島以及釣魚臺列嶼。[註 4]由於第二次國共內戰後海峽兩岸事實分治的政治格局，該省僅為法定設置而從未被中華人民共和國實際統治。臺灣被中華民國實際統治，在中華民國行政區劃中也設有臺灣省，但兩者轄區劃分有所不同。
| 台灣省 台 | |
|---|---|
| 省 | |
 圖中高亮顯示的是台灣省 (中華人民共和國) | |
| 國家 |  中華人民共和國 |
| 省會 | 台北市（法律上） |
| 最大城市 | 新北市 |
| 面積 | |
| • 總計 | 36,192.8平方公里 |
| 面積排名 | 第28名（土地面積） 占全國0.37% |
| 人口（2020）[1] | |
| • 總計 | 23,561,236人[註 1] |
| • 排名 | 第26名 |
| • 密度 | 651人/平方公里 |
| • 密度排名 | 第7名 |
| • 占全國 | 1.70% |
| 族群 | |
| • 民族 | 漢族、高山族[註 2] |
| 時區 | 北京時間（UTC+8） |
| ISO 3166碼 | CN-TW[2] |
| GDP（2021） | 7,591.04億美元[註 3] |
| 行政區劃代碼 | 71 |
| 網站 | 國務院臺灣事務辦公室 |
| 台灣 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 漢語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 正體字 | 臺灣 或 台灣 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 簡化字 | 台湾 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 排灣語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 排灣語 | Taiwan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿美語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿美語 | Taywan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 布農語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 布農語 | Taivang | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 達悟語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 達悟語 | Ilaod | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 鄒語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 鄒語 | Taivang | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 泰雅語名稱 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 泰雅語 | Taywan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
目前，中華人民共和國政府部門在實務中使用台灣省稱謂[註 5]。在涉台用語領域，相關名稱有「中國台灣省」一詞。2016年《新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞》第70條規定，「台灣是中國的一個省，但考慮到台灣同胞的心理感受，現在一般不稱『台灣省』，多用『台灣地區』或『台灣』」。
歷史
對台作戰計劃
1949年3月，中國共產黨中央委員會成立中共中央華東局，毛澤東提出管轄範圍應包括台灣。應中共中央的要求，華東局提出了攻佔台灣後的台灣省政權的組成人員：舒同為中共台灣省委書記，劉格平為省委副書記。當時組建了台灣的省委、省政府各部廳、地委、縣委的領導班子，併集中進行了有關台灣知識、政策的培訓。
1949年3月15日，新華社發表《中國人民一定要解放台灣》的時評，首次提出「解放台灣」的口號。同年，中國人民解放軍於三大戰役取得勝利後，進一步越過長江，並迅速南下，中華民國政府丟失了中國大陸，撤退到臺灣。1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，宣告成立中華人民共和國中央人民政府，主張接替中華民國政府成為中國的唯一合法政府，在行政區劃將台灣仍列為一個省。1950年5月17日，第三野戰軍前委發出《保證攻台作戰勝利的幾點意見》，並成立以粟裕為總指揮的前線指揮部，以3個兵團、12個軍，共50萬人的兵力，投入對台作戰準備[6]。1950年6月25日，韓戰爆發之後，美軍武力封鎖台灣海峽，「解放台灣」的計劃擱置，[7]中共中央設立對台工作領導小組來處理涉台事務[8][9][10][11][12]。
韓戰結束後，1954年8月22日，中國人民政治協商會議、中國共產黨和各民主黨派、人民團體，聯合發表《解放台灣聯合宣言》。1954年8月，中央軍委批示華東軍區，向參戰部隊下達準備同國軍作戰的命令，並批准成立以張愛萍為司令兼政委的浙東前線指揮部。1955年初，華東部隊開始攻佔東南沿海島嶼的計劃。到2月25日，攻佔全部浙江沿海各島。爾後，遵照中央軍委指示，華東部隊揮師入閩，與福建部隊會合，準備攻打金門、台灣。但在此後，由於美國加大干涉，攻打台灣始終未能實現[13][14]。
一國兩制構想
1955年5月，周恩來在全國人民代表大會常務委員會會議上即提出：中國人民解決台灣問題有兩種可能的方式，即戰爭的方式與和平的方式，中國人民願意在可能的條件下，爭取用和平的方式解決問題。1956年，毛澤東第一次提出以「第三次國共合作」來「和平解放台灣」。1958年9月，中華人民共和國政府發布《中華人民共和國政府關於領海的聲明》，宣稱台灣及其周圍各個島嶼、澎湖群島為中華人民共和國領土。聲明並指，「台灣和澎湖地區現在仍然被美國武力侵占，這是侵犯中華人民共和國領土完整和主權的非法行為。台灣和澎湖等地尚待收復，中華人民共和國政府有權採取一切適當的方法，在適當的時候，收復這些地區，這是中國的內政，不容外國干涉。」同年，金門炮戰爆發，中華人民共和國國防部發表《國防部告台灣同胞書》，寫道：「台、澎、金、馬是屬於中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之於你們領導人的文告。」再次表明中華人民共和國政府對台灣問題的立場。1961年，毛澤東提出「一國兩制」的雛形。1963年，一國兩制雛形被周恩來概括為「一綱四目」方針。[15]:500[12][8]。
1979年1月1日，中華人民共和國與美國正式建交。同日，全國人大常委會發布《告台灣同胞書》，宣布停止對金門炮擊，呼籲和平統一。1981年9月30日，中共中央副主席、全國人大常委會委員長葉劍英發表談話，進一步闡明解決台灣問題的方針與政策。表示「國家實現統一以後，台灣可作為特別行政區，享有高度的自治權」，並且建議由兩岸的執政黨國民黨及中共兩黨舉行對等談判（參見：葉九條）。1982年1月11日，中共中央副主席、中央軍委主席鄧小平就葉劍英的談話指出：這實際上就是「一個國家、兩種制度」，在國家實現統一的前提下，國家主體實行社會主義制度，台灣實行資本主義制度。1983年6月26日，時任中共中央軍委主席、中共中央顧問委員會主任鄧小平在會見美國新澤西州薛頓賀爾大學教授楊力宇時提出[16]：
| “ | 台灣特別行政區可以擁有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度。司法獨立，終審權不須到北京。台灣還可以擁有自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去。台灣的黨、政、軍等系統，都由台灣自己來管。中央政府還要給台灣留出名額。 | ” |
1992年10月12日，中共中央總書記、中央軍委主席江澤民指出：「我們堅定不移地按照『和平統一、一國兩制』的大方針，即積極促進祖國統一。「我們再次重申，中國共產黨願意同國民黨儘早接觸，以便創造條件，就正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一進行談判。在商談中，可以吸收兩岸其他政黨、團體和各界有代表性的人士參加。」[17]
行政區劃
因為中華人民共和國政府未曾對台灣進行過行政管理，所以也未進行行政區劃編組。中華人民共和國成立初期，官方每年公布的《中華人民共和國行政區劃簡冊》上關於台灣省市縣建制資料為空，並且未標註省會，只括注「待解放」三字。改革開放以後每年公布的《中華人民共和國行政區劃簡冊》上，建制資料和省會名字仍為空，括注改為「資料暫缺」四個字，在該簡冊的中華人民共和國總圖中，省會則標註為「台北」，但非「台北市」[18]。
在需要標繪台灣行政區劃的場合，例如中華人民共和國出版的地圖中，中華人民共和國官方編輯和審查機構使用的是中華人民共和國成立前中華民國的台灣行政區劃（但實際上是使用1982年以後的行政區劃），需要顯示行政區行政級別時，則將行政級別對應到中華人民共和國現行的區劃級別制度。2016年前，在中華人民共和國出版的「台灣省」地圖中，將台灣省劃分為7市（其中2市標記為地級行政區，分別為台北市和高雄市；5市標記為縣級行政區，分別為基隆市、台中市、台南市、新竹市和嘉義市）和16縣（分別為台北縣、桃園縣、新竹縣、宜蘭縣、台中縣、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、南投縣、高雄縣、台南縣、嘉義縣、屏東縣、台東縣、花蓮縣以及澎湖縣），省會注為台北市[19]；2016年後，中華人民共和國出版的地圖開始按照現時實際統治台灣的中華民國政府所設定的行政區劃，將台灣分為9市（其中6市標為地級行政區；3市標記為縣級行政區）和11縣，省會標註為台北市[20]，2016年後的劃分情況如下：
| 地圖 | # | 名稱 |
|---|---|---|
|
地級市 | |
| 1 | 台北市 | |
| 2 | 新北市 | |
| 3 | 桃園市 | |
| 4 | 台中市 | |
| 5 | 台南市 | |
| 6 | 高雄市 | |
| 縣級市 | ||
| 7 | 基隆市 | |
| 8 | 嘉義市 | |
| 9 | 新竹市 | |
| 縣 | ||
| 10 | 新竹縣 | |
| 11 | 嘉義縣 | |
| 12 | 苗栗縣 | |
| 13 | 彰化縣 | |
| 14 | 雲林縣 | |
| 15 | 屏東縣 | |
| 16 | 宜蘭縣 | |
| 17 | 南投縣 | |
| 18 | 花蓮縣 | |
| 19 | 台東縣 | |
| 20 | 澎湖縣 | |
另外，2016年之前，中國大陸媒體（包括國務院台灣事務辦公室下屬的中國台灣網）的新聞報道中，也習慣使用中華民國政府所設定的行政區劃（如將中華人民共和國2016年前主張的臺灣省所轄之「台北縣」稱為「新北市」、「桃園縣」稱為「桃園市」等）[21]。同時，中國大陸的地圖導航軟體也多依現狀標識台灣地名，在2022年更精確顯示台灣每個街道的交通情況。[22]
2023年2月6日，中華人民共和國自然資源部發布的《公開地圖內容表示規範》中，「八、台灣省地圖表示規定：（一）台灣省在地圖上應當按省級行政單位表示。台北市作為省級行政中心表示（圖例中注省級行政中心）。台灣省的新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市按照地級行政中心表示：（二）台灣省地圖的圖幅範圍，應當繪出釣魚臺和赤尾嶼（以「台灣島」命名的地圖除外）。釣魚臺和赤尾嶼既可以包括在台灣省全圖中，也可以用台灣本島與釣魚臺、赤尾嶼的地理關係作附圖反映」[3]。
政治代表
中華人民共和國現以祖籍台灣、或自台灣遷居中國大陸的人士，其作為中華人民共和國最高國家權力機關全國人民代表大會的台灣省代表，組成全國人民代表大會台灣省代表團[23]，即「代表台灣省人民」[24]，來參加行使國家立法權。
另外，在中國人民政治協商會議全國委員會以及地方委員會的各界別中，設有台灣民主自治同盟、中華全國台灣同胞聯誼會兩個界別。目前中華人民共和國中央人民政府主管台灣事務的行政機構為國務院台灣事務辦公室，台灣省尚未設置省級人民代表大會、人民政府等政權機構。對台灣省的氣象預報等政府服務現由福建省人民政府相關機構承擔[25]。
交通規劃
中華人民共和國政府曾針對台灣省制定交通計畫及道路編號，但目前現狀尚無實施可能[26][27][28][29]。中華人民共和國交通運輸部規劃通過兩條國家高速公路（包括
京台高速和
台灣環線高速）、兩條國道（即.svg){kind=small}
228國道、.svg){kind=small}
319國道[30]）和兩條高速鐵路（即昆台高速鐵路、京台高速鐵路）連接中國大陸和台灣島。
2013年之後，《國家公路網規劃》僅包含 京台高速和 319國道，不再出現台灣環線高速和228國道。2016年7月20日，國家發改委在發表的《中長期鐵路網規劃》，明確將京台高鐵列入八條縱向的「主通道」之一，將成為未來中國大陸高速鐵路網的骨架。[31]
通訊規劃
中華人民共和國電話區號當中，原本為台灣地區所預留6字頭區號。6區交換中心C1局區號026、省級交換中心以及地區交換中心61x、縣級交換中心62x亦同時處在於預留狀態[32][33]。但近年來，中華人民共和國工業和信息化部因號段資源不足而將6字頭63、66、69號段分配給山東省、廣東省、雲南省使用。
軍事巡航
中國人民解放軍目前尚未控制台灣。依據《反分裂國家法》的規定，在「『台獨』分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者是發生將導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者是和平統一的可能性完全喪失」的情況下，中華人民共和國國務院與中央軍事委員會則有權採取非和平方式以及其他的必要措施，「維護國家主權與領土完整的能力」[34]。
2017年以來，中國人民解放軍空軍多次派出戰鬥機、轟炸機、偵察機編隊於美國劃設的中華民國防空識別區內進行成體系化繞台島巡航[35]。中國人民解放軍海軍也已例行性的出動機艦與船艇繞台航行[36]。
參見
注釋
- ^ 因中華人民共和國政府從未在臺灣地區進行人口普查，中華人民共和國政府列明台灣省人口數據時會使用台灣統計部門年末人口統計數據或標明「資料暫無」。《全國人口普查條例》也規定，「台灣地區的人口數，按照台灣地區有關主管部門公布的資料計算。」中華人民共和國政府在引用有關數據時往往同時包括福建省的金門、馬祖兩地。
- ^ 2.0 2.1 中華人民共和國政府將臺灣原住民族識別為「高山族」而未進一步細分，參見中國民族列表。
- ^ 因中華人民共和國政府從未在臺灣地區進行經濟統計，中華人民共和國政府列明台灣省經濟數據時會使用台灣統計部門年末統計數據或標明「資料暫無」。數據排位係指與中華人民共和國各省級行政區之平行比較，包括香港和澳門特別行政區。（第9名）
- ^ 中華人民共和國政府部門相關規定中[3]，台灣省必須包括尚處領土爭議中的釣魚臺及其附屬島嶼。中華民國行政區劃中，釣魚臺列嶼屬於宜蘭縣頭城鎮。2012年，日本政府將釣魚臺國有化後，中華人民共和國海警船開始頻繁進入釣魚臺海域。2023年時，中華人民共和國海警船在釣魚臺海域已是日常巡邏狀態[4][5]。
- ^ 如2023年2月6日，中華人民共和國自然資源部發布的《公開地圖內容表示規範》中行文「八、台灣省地圖表示規定：（一）台灣省在地圖上應當按省級行政單位表示[……]」[3]。
參考文獻
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- ^ 參見《中華人民共和國行政區劃簡冊》1960-1963，1982，1984，1990-2010，地圖出版社（中國地圖出版社）
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外部連結
- 中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）（簡體中文）