中華民國—巴基斯坦關係
中華民國—巴基斯坦關係（烏爾都語：پاکستان جمہوریہ چین تعلقات、英語：Pakistan–Republic of China relations），是指中華民國與巴基斯坦伊斯蘭共和國之間的關係，兩國於1947－1950年有官方外交關係。巴基斯坦是第一個與中華人民共和國建交，並與中華民國斷交的伊斯蘭國家，斷交後，目前沒有在對方首都互設具大使館功能的代表機構。對巴基斯坦的相關事務由駐沙烏地阿拉伯王國臺北經濟文化代表處、駐馬來西亞臺北經濟文化辦事處、駐香港臺北經濟文化辦事處共同管轄。[1]
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 巴基斯坦 |
 中華民國 |
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政治
外交
1943年10月1日，中美混合聯隊於英屬印度馬里爾（現今的巴基斯坦）成立，隸屬於美國第十四航空隊指揮體系。[2]
1947年8月14日，中華民國與巴基斯坦自治領建立大使級外交關係。[註 1]但中華民國沒有派駐巴大使，而巴基斯坦有派駐華使節。
1948年8月，巴基斯坦政府準備在南京設立大使館。10月，巴基斯坦代表塔楚丁[註 2]訪華處理在南京籌設大使館，並在上海籌設領事館事宜。[註 3]
1949年4月，中華民國政府同意巴基斯坦在新疆喀什開設領事館。[註 4][註 5]
1950年1月4日，巴基斯坦與中華民國斷交。
1971年7月，美國總統尼克森的總統國家安全事務助理季辛吉在訪問巴基斯坦的途中秘密訪問了北京（藉口肚子痛）。在北京，季辛吉會見中華人民共和國國務院總理周恩來。7月15日，尼克森宣布次年訪問中華人民共和國。此舉為日後關係正常化奠定基礎，兩岸政府的國際地位也開始逆轉。[3][4]
1971年10月25日，第26屆聯合國大會就巴基斯坦等23國[註 6]所提出的「恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利」議案進行表決。最終以76票贊成、35票反對、17票棄權的結果通過。根據《聯合國憲章》和聯合國大會議事規則，提案通過即成為正式決議，是為《聯合國大會2758號決議》。中華民國、馬爾地夫、阿曼等3國未投票。代表中國正統的中華民國政府，以外交部長周書楷為代表，在表決之前數小時，於大會上主動宣布退出聯合國。日後，中華民國政府將此決議稱為「排我納匪案」。
巴基斯坦自治領駐中華民國使節（1948－1950年）
| 姓名 | 任命 | 到任 | 遞交國書 | 離任 | 外交銜級 | 外交職務 |
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| 塔楚丁[註 2] Khansahib taj-u-Din Khad |
1948年8月 | 1948年10月3日 | 1948年10月4日 | 1950年1月 | 特命全權公使 | 臨時代辦 |
反對中華民國參與世界衛生大會
1997年5月－2008年5月，巴基斯坦多次在世界衛生大會的總務委員會或全會中，發言反對將「邀請中華民國（臺灣）以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案列入議程。[6][7][8][9][10][11]
2018年5月－2019年5月、2021年5月－2023年5月，巴基斯坦在世界衛生大會的二對二辯論中，與中華人民共和國聯合封殺中華民國的邦交國將「邀請臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會」的提案列入議程。[12][13][14][15][16]
反對中華民國參與聯合國
1998年9月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「基於國際情勢之變遷以及中國分治之事實，應重新檢討聯大第二七五八（貳拾陸）號決議」的提案列入大會議程。[17][18]1999年9月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「應審視中華民國在臺灣所處之特殊國際處境，以確保其二千二百萬人民參與聯合國之基本權利獲得完全尊重」的提案列入大會議程。[19]2005年9月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「臺灣2300萬人民在聯合國的代表權問題」與「聯合國在維護臺海和平方面扮演積極角色」兩提案列入大會議程。[20]2007年9月，巴基斯坦在聯合國大會的總務委員會中，發言反對將「促請安全理事會依據安理會議事規則第59、60條及聯合國憲章第4條，處理臺灣之會員申請案」列入大會議程。這是首度由中華民國總統陳水扁致函聯合國秘書長潘基文以臺灣名義申請入會。[21][22]
經濟
貿易
中華民國對外貿易發展協會（外貿協會）與巴基斯坦商工總會以及貿易發展局向來保持友好的合作關係，外貿協會亦多次赴巴基斯坦辦理拓銷活動。[23]
2013年7月、11月，分別邀請巴基斯坦商工總會、拉合爾商工會會長組團前往臺灣採購並與外貿協會簽署合作備忘錄。[23]
2014年，外貿協會秘書長訪問巴基斯坦商工總會與喀拉蚩商工會。[23]
2020年9月，巴基斯坦駐埃及大使館的貿易暨投資專員前往外貿協會開羅臺灣貿易中心會見主任，討論雙方貿易關係。[24]
| 年分 | 貿易總額 | 年增減 | 排名 | 出口至巴基斯坦 | 年增減 | 排名 | 自巴基斯坦進口 | 年增減 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 912,185,508 | ▲39.134% | 44 | 729,802,795 | ▲40.846% | 31 | 182,382,713 | ▲32.679% | 55 |
| 2019 | 727,903,785 | ▼20.202% | 47 | 626,363,654 | ▼14.174% | 33 | 101,540,131 | ▼44.326% | 63 |
| 2020 | 524,579,027 | ▼27.933% | 50 | 440,484,787 | ▼29.676% | 37 | 84,094,240 | ▼17.181% | 70 |
| 2021 | 887,243,967 | ▲69.134% | 48 | 728,192,543 | ▲65.316% | 34 | 159,051,424 | ▲89.135% | 62 |
| 2022 | 832,214,662 | ▼6.202% | 50 | 537,283,006 | ▼26.217% | 42 | 294,931,656 | ▲85.432% | 55 |
| 2023 | 455,533,203 | ▼45.263% | 56 | 369,184,731 | ▼31.287% | 41 | 86,348,472 | ▼70.723% | 72 |
2023年的兩國貿易項目如下：
出口至巴基斯坦的前10大項目為：熱軋或冷軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；多元羧酸及其酐、鹵化物、過氧化物與過氧酸，其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；苯乙烯之聚合物；環烴；礦物或化學鉀肥；聚縮醛、環氧樹脂、醇酸樹脂、聚碳酸酯、聚丙烯酯與其他聚酯、聚醚；合成纖維絲紗；非環醇及其鹵化、磺化、硝化或亞硝化衍生物；未初梳、精梳或未另行處理以供紡製用之合成纖維棉；合成橡膠之板、片、條與從油類獲得之硫化油膏等。[26]
自巴基斯坦進口的前10大項目為：未變性與已變性之乙醇（酒精）；石油與提自瀝青礦物之油類（原油除外）、以石油或瀝青質礦物為基本成份之未列名製品、廢油；油料種子與油質果實；廢棉；針織或鉤針織套頭衫、無領開襟上衣、外穿式背心與類似品；針織或鉤針織T恤、汗衫與其他背心；銅廢料與碎屑；褲襪、緊身襪、長襪、短襪、壓力襪與鞋襪；男用或男童用服飾；非供零售用棉紗等。[27]
投資
根據中華民國經濟部投資審議司統計，截至2023年，臺商赴巴基斯坦總投資金額約47萬美元，計有3件。主要投資項目為化學材料與化學製品、電腦與電子產品、光學製品；巴基斯坦赴臺灣總投資金額約529.9萬美元，計有107件。主要投資項目為批發與零售、農林漁牧、電子零件、機械設備、成衣、營造、服務業等。[28]
截至2023年，在巴基斯坦僅有1家臺商，投資金額約5萬美元，從事進出口貿易。[29]在巴基斯坦無臺商組織，亦無臺灣的金融機構。[30]
交流
援助
2005年10月8日，巴基斯坦控制的喀什米爾地區發生大地震，中華民國提供27噸可供5萬人使用之緊急醫療救援物品及器材，並提供食米等物資援助。
2012年，財團法人羅慧夫顱顏基金會、巴基斯坦唇顎裂專科醫院及巴基斯坦唇顎裂協會合作「愛心無國界－巴基斯坦唇顎裂治療服務計畫」，藉重長庚醫療團隊在顱顏領域之專業，協助巴基斯坦唇顎裂專業醫院建立完整的顱顏醫療團隊，並成為該國第一家唇顎裂培訓中心。全案計畫歷程2年，費用包含兩地文宣、培訓、機器設備、手術及學術研討會等項目，嘉惠1,020名唇顎裂貧窮患者，86名醫護人員接受訓練。[31]
簽證
兩國國民皆須申請簽證方可入境對方國家。持中華民國護照與邀請函的中華民國國民僅允許申請訪問、商務、媒體從業人員簽證，可就近至巴基斯坦駐香港總領事館申請。經巴基斯坦轉機，不需申辦過境簽證，若轉機等待超過24小時，則需申辦入境簽證。[32][23]
持巴基斯坦護照的巴基斯坦國民抵臺參加由中央政府機關主辦、協辦或贊助之國際會議、運動賽事、商展活動，或經中華民國對外貿易發展協會駐當地機構之推薦，則可以電子簽證入境中華民國，停留最多30天並不得延期。[33][34]
交通
航空
客運
兩國無直航班機，可經由（不計航點遠近，截至2023年6月19日）：
注釋
- ^ 《申報》報導「【中央社南京十四日電】外部今公布：中國政府決定與巴基斯坦互換大使，按巴基斯坦為回教新邦，而我國西北諸省信奉回教者亦甚眾，故兩國間使節之互派，將使兩國間之友誼日趨敦睦。」
- ^ 2.0 2.1 另譯達菊中、達朱丁、達菊丁、泰宇廷。
- ^ 《寧波日報》報導，民國三十七年八月二十六日第二版《巴基斯坦將設駐華使館》：「【中央社五日新德里電】可靠方面消息，巴基斯坦政府將採取步驟準備在南京建立巴基斯坦大使館，巴政府之負責此項職任之特派員塔楚丁，將於九月一日自喀拉蚩飛南京，準備一切，但巴政府迄未決定其首屆駐華大使之人選，按塔氏曾任印度駐華辦事員。」
《申報》報導，民國三十七年十月五日第一版《巴基斯坦代表昨訪劉師舜》：「【本報南京四日電】巴基斯坦代表達菊中教授，四日午十一時半訪我外次代理部務劉師舜，並面交出使之證明文件，達氏除在京籌設大使館外，並將在滬籌設領事館。據達氏稱，巴基斯坦首任駐華大使館人選尚在遴選中。」 - ^ 《申報》報導「【本報重慶廿八日電】巴基斯坦政府以新疆南部哈什與其毘鄰，關係密切，請准在哈什設領館，聞我外交部已同意。」
- ^ 《中華人民共和國建交檔案：1949-1955》巴基斯坦篇提到，1950年1月29日，巴基斯坦駐蘇聯大使庫萊西回電新中國駐蘇大使王稼祥，希望中國政府將巴駐新疆喀什噶爾總領事穆罕默德·沙迪克當作可信任的巴方駐新疆代表，並允許他以此身份辦公。王稼祥大使回電說，在正式建交前，將把沙迪克當作外國僑民看待。
- ^ 阿爾巴尼亞人民共和國、阿爾及利亞、緬甸、剛果人民共和國、古巴、赤道幾內亞、幾內亞、伊拉克、馬利、茅利塔尼亞、尼泊爾王國、巴基斯坦、羅馬尼亞社會主義共和國、獅子山、索馬利亞、錫蘭、蘇丹民主共和國、敘利亞、坦尚尼亞、葉門民主人民共和國、阿拉伯葉門共和國、南斯拉夫社會主義聯邦共和國、尚比亞。[5]
- ^ 斜體 表示因嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響而暫停臺灣航點。
參考資料
- ^ 駐館位置及聯絡方式. 中華民國外交部 領事事務局.
- ^ 中美混合團成立70週年紀念特展－中美混合團（民國32年10月1日-34年9月） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），國軍歷史文物館
- ^ 《蘋果日報》. 基辛格装肚子痛助中美破冰 35年来“靠中吃饭”. BackChina.com. 2011年5月18日 [2015年10月16日]. （原始內容存檔於2016年3月4日）.
- ^ 傅建中. 《季辛吉祕錄》. 博客來數位科技股份有限公司. 1999年6月22日 [2015年10月16日]. （原始內容存檔於2014年9月19日）.
- ^ 把中国抬进联合国的，到底是不是非洲兄弟？. 鳳凰網. 2018年9月13日 [2019年12月21日]. （原始內容存檔於2019年12月21日）.
- ^ 公眾外交協調會. 外交部中華民國八十六年五月份新聞稿 (PDF). 中華民國外交部. 1997年5月 [2019-06-09]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-09-14）.
- ^ 公眾外交協調會. 第五十三屆世界衛生大會於本（五）月十五日在日內瓦聯合國歐洲分部集會，會中曾討論有關「邀請中華民國（台灣）以觀察員身分，參加世界衛生大會」之提案，由於中共的阻擾，該項提案未獲列入本屆大會議程。. 中華民國外交部. 2000年5月15日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2020年11月6日）.
- ^ 公眾外交協調會. 本年我國參與WHO案. 中華民國外交部. 2001年5月14日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2020年9月3日）.
- ^ 公眾外交協調會. 本（第五十五）屆世界衛生大會，我申請案未能列入本屆大會議程. 中華民國外交部. 2002年5月13日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2019年6月30日）.
- ^ 公眾外交協調會. 外交部感謝友邦支持將我參與世界衛生組織（WHO）案要求列入第58屆世界衛生大會議程的努力. 中華民國外交部. 2005年5月17日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2020年11月5日）.
- ^ 公眾外交協調會. 外交部感謝友邦及友好國家對我WHO案之堅定支持. 中華民國外交部. 2008年5月20日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2020年11月5日）.
- ^ 徐偉真. 友邦替我執言 WHA和中國二對二辯論. 聯合新聞網. 2018年5月22日 [2018年5月24日]. （原始內容存檔於2018年5月24日）.
- ^ 中央社. 台灣參與WHA未納議程 友邦仗義為台灣發聲. 聯合新聞網. 2019年5月20日 [2019年5月20日]. （原始內容存檔於2019年5月20日）.
- ^ 國際組織司. 外交部誠摯感謝四友邦在第74屆「世界衛生大會」展現對台灣的堅定支持. 中華民國外交部. 2021年5月25日.
- ^ 張加、羅印沖. 北京阻撓 我參與WHA提案遭駁. 聯合新聞網. 2022年5月24日 [2023年5月22日]. （原始內容存檔於2023年5月25日）.
- ^ 羅方妤. 中國大陸和巴基斯坦帶頭反對 台灣確定被WHA拒於門外. 聯合新聞網. 2023年5月22日 [2023年5月22日]. （原始內容存檔於2023年5月25日）.
- ^ 公眾外交協調會. 聯合國大會第五十三屆常會總務委員會於美東時間本（八十七）年九月十一日上午集會審議本屆聯大常會臨時議程. 中華民國外交部. 1998年9月12日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2019年6月30日）.
- ^ 公眾外交協調會. 要求大會檢討一九七一年聯大第二七五八（貳拾陸）號決議，期盼合理解決中華民國長期被排除於聯合國體系外之不合理情況. 中華民國外交部. 1998年7月9日 [2019年8月7日]. （原始內容存檔於2020年9月14日）.
- ^ 公眾外交協調會. 聯合國大會第五十四屆常會總務委員會於美東時間本（八十八）年九月十五日上午集會審議本屆聯大常會臨時議程. 中華民國外交部. 1999年9月16日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2019年6月26日）.
- ^ 公眾外交協調會. 聯大總務委員會未建議將友我兩項提案納入議程，外交部表示將再接再厲. 中華民國外交部. 2005年9月14日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2019年6月26日）.
- ^ 公眾外交協調會. 我以台灣名義申請加入聯合國案在第62屆聯合國大會獲各方高度重視. 中華民國外交部. 2007年9月22日 [2019年6月14日]. （原始內容存檔於2020年11月5日）.
- ^ 公眾外交協調會. 外交部感謝友邦為我「聯合國入會案」連署提案. 中華民國外交部. 2007年8月15日 [2019年7月25日]. （原始內容存檔於2020年11月5日）.
- ^ 23.0 23.1 23.2 23.3 與我國經貿關係. 中華民國對外貿易發展協會.
- ^ 印度時報：中國親密盟邦巴基斯坦暗中與台灣發展貿易. [2020-09-04]. （原始內容存檔於2020-11-06）.
- ^ 中華民國進出口貿易統計. 中華民國經濟部 國際貿易署. [2021-05-04]. （原始內容存檔於2016-03-09）.
- ^ 近二年我國對當地出口主要產品. 中華民國對外貿易發展協會.
- ^ 近二年我國自當地進口主要產品. 中華民國對外貿易發展協會.
- ^ 雙一組大陸、南亞及中東科. 巴基斯坦(Pakistan)經貿檔 (PDF). 經濟部國際貿易署. 2024年2月1日.
- ^ 巴基斯坦投資環境簡介 (PDF). 經濟部投資促進司. 2023年9月.
- ^ 國家基本資料表. 中華民國對外貿易發展協會.
- ^ 國際合作及經濟事務司. 國際合作發展事務102年度報告（肆、呼應聯合國千禧年發展目標） (PDF). 中華民國外交部. 2014年4月23日 [2018年1月10日]. （原始內容存檔 (PDF)於2019年8月28日）.
- ^ 簽證及入境須知. 外交部領事事務局.
- ^ 誰具備申請電子簽證的資格?. 外交部領事事務局.
- ^ 我的電子簽證效期多久？. 外交部領事事務局.
