军公教反污名要尊严九三大游行
军公教反污名要尊严九三大游行，官方名称“反污名、要尊严；抗议蔡英文，霸凌军公教劳！九三大游行”，是2016年9月3日13时至17时，发生于台北市凯达格兰大道的一次游行活动，由“监督年金改革行动联盟”主办，数十个军公教[a]在职与退休人员团体参加，也有劳工团体参加，活动当日为星期六军人节。主要向执政者诉求：反对年金改革过程中，放任军公教被污名化，质疑改革沦为“文革式年金斗争”。[1][2][3]
| 军公教反污名要尊严九三大游 行 | |||
|---|---|---|---|
| 台湾反年金改革行动的一部分 | |||
.jpg) 活动现场 | |||
| 日期 | 2016年9月3日13时－17时 | ||
| 地点 | |||
| 目标 | 还给军公教尊严 | ||
| 方法 | |||
| 伤亡 | |||
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这是蔡英文政府执政后，面对的第一项大型民间陈情抗议，也是中华民国社会运动史上首次由军公教劳团体共同组成的游行抗争之社会运动。[4][5][6][7]
背景
考试院铨叙部于2013年2月在公务人员退休制度改革座谈会中公布的资料显示，军公教基金“失衡”年度分别为2011年（军）、2020年（公）及2018年（教），“用尽”年度为2019年（军）、2031年（公）及2027年（教）[8][9][10]。而时任劳动部资料，劳保年金在2027年用尽[10]。
蔡英文政府表示，军公教并非造成国家财政困难的原因，但为了解决年金问题，总统府于2016年6月1日成立国家年金改革委员会，根据劳动部在国家年金改革委员会第七次会议中公布的数据，退役军人平均有4.9万元的月退休俸、公务人员5.6万元、公立学校退休教职员6.8万元，而劳工之劳保加上劳退，月退休金领2.4万至2.6万元[11] [12][10][13]。
诉求
九三大游行联盟团体表示，年金改革从1995年7月1日实施退抚新制至今，军公教多次被污名化，蔡英文政府于2016年虽已召开“国家年金改革委员会”会议，然未见民进党政府提出具体改革版本，反让不同职业互相比较与对立，让退休生活无法保障，政府不该放弃该负的责任，转嫁基层承担[14]。
游行联盟团体认为蔡英文政府虽已承认军公教并非造成国家财政困难的原因，但却放任少数媒体、名嘴等各界污蔑军公教，质疑现在的政府应作为而不作为，因此决定发起街头游行。这项游行由陆军官校校友总会等各军人团体领军，结合公务员、教师、劳工等各业受雇者团体，一起上街凸显年金改革的问题[15][16][1]。
游行基于反污名，要尊严，敬军人，保国土的理念，结合军、公（警消）、教、劳人员，共同向蔡英文政府表达当前年金改革之荒谬，以及全民支持改革，但反对文革式的年金斗争[17][18][19][20]。
过程
成立“监督年金改革行动联盟”
2016年4月28日高雄市教育产业工会办理“退休年金改革风暴与因应研习活动”，公务人员协会理事长李来希获邀出席演讲，会中决定成立“军公教劳联盟”，后鉴于为有效监督蔡英文新政府欲成立的“国家年金改革委员会”运作，于5月16日成立“监督年金改革行动联盟”并推荐该联盟的6名成员出任“国家年金改革委员会”委员，以利参与及监督年金改革政策之制定。[21]
| 姓名 | 单位 | 职称 |
|---|---|---|
| 李来希 | 全国公务人员协会 | 理事长 |
| 张美英 | 中华民国退休教师联盟 | 理事长 |
| 刘亚平 | 全国教育产业总工会 | 副理事长 |
| 吴其梁 | 退伍军人协会 | 副理事长 |
| 吴美凤 | 高雄公务人员协会 | 理事长 |
| 黄台生 | 退休公务人员联谊暨关怀服务协会 | 会长 |
参与年金改革会议
6月23日第一次“国家年金改革委员会”开会前，该联盟号召2千多人监督改革，从台北228公园出发前往总统府，送李来希等代表成员加入委员会；并送陈情信给蔡英文，提出十个问题、五项基本主张请教蔡总统，宣示联盟诉求“支持改革！反对乱改！还我尊严！维我权益！”。[24]
| 诉求 | 行政院回应[27] | |
|---|---|---|
| 问一 | 没有财政纪律，哪来年金改革？ | 政府财政不是年金改革的唯一因素。 |
| 问二 | 扭曲的数据与真相，如何谈年金改革？ | 已公布各种数据 |
| 问三 | 退休基金经营绩效不佳无人负责，如何谈改革？ | 将列入实质议题讨论 |
| 问四 | 年金改革要毁弃法不溯及既往的法治国基本理念吗？ | 将造成年轻世代的负担加重 |
| 问五 | 年金改革是选择性针对性的改革，还是普遍全面性的改革？ | 全面性改革 |
| 问六 | 总统、副总统礼遇条例要不要改革？ | 非退休年金制度 |
| 问七 | 中央研究院终身特聘制度要不要改革？ | 非退休年金制度 |
| 问八 | 司法官优遇制度所得不合理要不要改革？ | 将进行实质讨论 |
| 问九 | 年金改革责任完全由被改革对象承担，合理吗？ | 不可能只针对单一对象进行改革 |
| 问十 | 行业不平大砍军公教退休所得，劳工所得会提高吗？ | 年金要有最低生活保障和投保薪资上限的设计 |
| 主一 | 年金改革要先改革国家财政纪律 | 非唯一因素 |
| 主二 | 年金改革要先提供真实数据与真相 | 已提供数据 |
| 主三 | 年金改革要先追究基金绩效不佳的法律责任 | 将列入实质议题讨论 |
| 主四 | 年金改革要各行各业全面性的检讨，不能有针对性的改革 | 是全面性改革 |
| 主五 | 年金改革要遵守法治国理念，严格遵守法不溯及既往原则 | 将造成年轻世代的负担加重 |
然在后续几次年金改革会议中，监督联盟认为政府虽已承认军公教并非造成国家财政困难的原因，但仍放任少数媒体与名嘴来污蔑军公教，为抗议政府“应作为而不作为”，决定发起街头游行 ，诉求“反污名，要尊严，反对文革式的年金斗争”。[24][25][26]
主要负责人
| 职务[28][29][30] | 姓名 | 身份 | 职业 |
|---|---|---|---|
| 总指挥 | 黄耀南 | “监督年金改革行动联盟”召集人，全国教育产业工会理事长 | 教 |
| 总领队 | 胡筑生 | 陆军官校校友总会总会长 | 军 |
| 副总领队 | 吴斯怀 | 陆军官校校友总会副总会长 | 军 |
| 副总领队 | 吴和安 | 全国公务人员协会监事主席 | 公 |
| 副总领队 | 刘亚平 | 高雄市教育产业工会理事长 | 教 |
| 副总领队 | 谢胜明 | 台湾铁路工会理事长 | 劳 |
| 副总领队 | 张美英 | 全国退休教师联盟理事长 | 退 |
| 新闻联络人 | 吴斯怀 | 陆军官校校友总会副总会长 | 军 |
| 新闻联络人 | 李来希 | 全国公务人员协会-理事长 | 公 |
| 新闻联络人 | 彭如玉 | 桃园市教育产业工会理事长 | 教 |
召开游行记者会
2016年8月11日上午10点，游行主办单位“监督年金改革行动联盟”在台湾铁路管理局第五会议室召开九三游行活动行前记者会，公布游行集结位置与相关内容，声明不满政客及名嘴污蔑抹黑军公教在拖垮国家财政，表示政府已证实军公教退抚制度不是拖垮国家财政的主因，但却放任部分媒体传达错误讯息，因此决定在“九三军人节”发动游行，当天有10万人参加[30]，游行会用行动剧呈现问题，由2个人分别带着总统蔡英文与名嘴的面具，对着“军公教”纸牌泼墨汁，讽刺政府的“抹黑”；游行定调为和平理性行动，呼吁所有人要严守和平纪律原则，更强力禁止“中共五星旗”、“台湾独立”、“法轮功”等无关诉求的旗帜头巾、标语进入集会及游行序列，避免此活动被转移焦点及抹黑，而此项活动也是中华民国社会运动史上首次由军公教劳团体组成的游行抗争之社会运动。[1][31][32][33][34][28][35]
行程与游行路线
于2016年9月3日（周六）13-17时，区分四处集结与游行纵队，分别是：退伍军人、公务警消、教育与劳工、陆官校友会等四纵队[36]，整队游行汇集凯达格兰大道。服装穿着由监督联盟统一制作头巾绑带，以白色系列或国旗装为主，各团体也可穿著所属团体制服。14时起警方开始管制车辆进出集结地区，除消防、救护、警用与有识别证车辆外，凯道舞台区两侧设有“临时座位区”，初期供群众休息使用，该区与景福门周边道路于15时开始劝离群众离开道路，游行队伍会师开始进场，16时凯道集结完毕，集会开始。[37][38][39][33][40][41]
| 行程 | 地点 | 活动 | 内容 |
|---|---|---|---|
| 13时 | 第一纵队：大安森林公园西侧-新生南路二段 | 报到整队 | 退伍军人报到地点 |
| 第二纵队：二二八公园东侧-公园路 | 公务员与警消报到地点 | ||
| 第三纵队：中正纪念堂自由广场 | 教师与劳工报到地点 | ||
| 第四纵队：中正纪念堂大孝门 | 陆官校友会报到地点 | ||
| 1330时 | 各纵队集合报到地点 | 开场 | 说明诉求与发表宣言 |
| 14时 | 各纵队游行路线 | 游行 | 出发喊口号 |
| 16时 | 凯道 | 抵达凯道 | 全员集结、集会开始 |
| 17时 | 凯道 | 结束、解散 |
| 单位类别 | 游行路线 |
|---|---|
| 退伍军人 | 第一纵队：大安森林公园西侧→新生南路二段→新生南路一段→仁爱路二段→杭州南路一段→信义路一段→景福门→凯达格兰大道（2.5公里） |
| 公务人员及警消 | 第二纵队：二二八公园东侧→公园路→青岛西路→中山南路→景福门→凯达格兰大道（1公里） |
| 教师与劳工 | 第三纵队：中正纪念堂自由广场→中山南路→济南路→林森南路→仁爱路一段→景福门→凯达格兰大道（2公里） |
| 陆官校友会 | 第四纵队：中正纪念堂大孝门→爱国东路→中山南路→景福门→凯达格兰大道（1公里） |
当日现况
游行在下午13时开始，退休军职人员在大安森林公园和中正纪念堂大孝门两个点集合，退休公务员和警消在二二八公园集合，退休教师与劳工在中正纪念堂自由广场集合，抗议人群分四路纵队游行，不到下午15时，就已挤满凯道前直至景福门圆环前的广场，人群向重庆南路、信义路与仁爱路四方漫延，在16时全数抵达凯达格兰大道的主舞台后，由退休军警消代表发言，大家高喊“抗议蔡英文、霸凌军公教”，要求蔡英文下台，并向政府喊话，若政府持续霸凌，不排除10月再上街头。主办单位宣布现场参与游行人数踊跃，有25万人参加，活动发言人吴斯怀表示，台北市上午原本下着滂沱大雨，下午突然放睛，感谢老天爷帮忙。游行活动在17时解散，台北市警方动员1322名警员维持秩序，警方估算游行人数最多时约1万5000人。[42][36][43][44][45][46][47]
- 13时00分，花莲县长傅崑萁到二二八公园之公务员与警消报到地点，傅崑萁夫妇与李来希担任第二纵队领军。[48]
- 13时20分，前行政院院长郝柏村和郝龙斌父子2人，与前国防部部长严明、伍世文等超过30上将参加，并加入第一纵队游行行列。[49][50]
- 14时00分，国民党主席洪秀柱带领4位副主席上街头，洪秀柱和郝龙斌在中正纪念堂旁（杭州南路与信义路一段路口）帮民众加油，詹启贤在张荣发基金会前（中山南路仁爱路口圆环边），胡志强和林政则在Y17附近（林森南路与仁爱路路口），洪秀柱抵游行现场，复兴岗校友献花高喊加油。[51]
- 7月才刚退休的台南市警察局前局长陈子敬，下午也跟妻子、警校同学等2、30人参加游行。[52]
各方反应
| 日期 | 职称或单位 | 姓名 | 意见 |
|---|---|---|---|
| 8/11 | 国民党文传会主委 | 周志伟 | 国民党支持此游行，年金改革应该考量信赖保护原则，需顾及军公教的尊严，不能认为军公教退抚制度是拖垮国家财政的主因。[53][54] |
| 8/11 | 全国教师工会总联合会 | 张旭政 | 声明该协会不支持不认同93游行，认为应与社会沟通年金改革议题，澄清误解，以捍卫教师尊严[55]。 |
| 8/12 | 行政院发言人 | 童振源 | 未来政府在推动年金改革时，会顾及各方感受，达成社会期待的制度[56]。 |
| 8/12 | 民进党副秘书长 | 李俊毅 | 呼吁国民党不要支持九三游行，质疑此游行的目的，抗议团体公然标榜过去毕业军校、服务部队等背景，这是在“造反”吗？[57] |
| 8/26 | 国防部发言人 | 陈中吉 | 依据宪法，现役军人不适宜也不应该参与九三年金游行[58]。 |
| 8/29 | 花莲县长 | 傅崐萁 | 表示将带领各局处长及退休相关团体、花莲县公务人员协会，于93一起走上凯道游行抗议，表达“要尊严、要正义、要改革！反霸凌、反斗争、反污名！”的“三要三反”六大诉求[59][60]。 |
| 8/30 | 中国国民党主席 | 洪秀柱 | 支持游行与要尊严、反污名的诉求，不希望藉改革机会污名化特殊行业，或制造阶级对立世代对抗[61]。 |
| 8/31 | 中华民国总统 | 蔡英文 | 理解军公教因年金改革承受批评、委屈跟压力，年金问题在财务或职业别差距都是长期累积的历史包袱，不是哪个职业原罪[62][63] |
| 8/31 | 年金改委召集人 | 陈建仁 | 并非针对特定职业进行改革，希望订定地板原则，每人都得到维持最低生活所需的给付[64]。 |
| 9/2 | 中华民国总统 | 蔡英文 | 向打算上街游行抗议年金改革的国军同袍喊话，希望军中的弟兄姊妹们，用平常心来看待年金改革[65]。 |
| 9/2 | 国防部发言人 | 陈中吉 | 现役军人不应该而且不适宜去参加游行活动，以前和现在都是这样，国防部并没有查察措施，如有人被检举，再视个案处理[66]。 |
| 9/2 | 行政院院长 | 林全 | 退休军公教人员93游行抗议在年金改革议题中遭抹黑，这是他们表达看法的权利，应该尊重[67]。 |
| 9/2 | 考试院院长 | 伍锦霖 | 游行在假日举行，且没动用公家资源，也非为特定政党举办，没违反相关法规，期盼大家要彼此尊重包容与谅解，希望不要损及公务员尊严及感情，让公务员安心为民服务[68]。 |
影响
- 退辅会主任委员李翔宙于8月23日表示，就年金改革在军职部分“军人具特殊性应与公教切割单独处理”之初步共识，已获蔡英文总统同意，计有“军人具特殊性应与公教切割单独处理”、“服役4至9年退伍之退抚支出，由政府编列公务预算支应”、“修正服役年限延后请领退休金之年龄”、及“订定照顾基层与资深荣民的地板原则”等，期使军人的退休权益与尊严受到照顾。然退辅会随即在8月24日发出新闻稿澄清，改口讲蔡总统说的是原则与努力的方向，尚未定案，而年金改革副召集人林万亿表示，总统是要求国防部和退辅会研拟实际改革方案，再送到委员会通过。[69][70][69][71]
- 蔡英文政府为93军公教年金大游行寻求化解抗争怒潮，政策作多，由林全于8月29日宣布维持发放退休军公教年终慰问金二万五千元以下水位，蔡英文并吁请军人在当天军人节穿军装上街，有媒体质疑其用意在化解游行的冲击[60][72][73][74][75][76][77]。另蔡英文原本要在93军人节宣布要帮义务役士兵加薪，国防部也编列21亿元预算，但最后因为行政院长林全没点头而取消，国防部对此回应，义务役调整薪资一事并非事实。[78][79][80][81]
- 2017年1月22日总统府召开年金改革国是会议，参与人员有专家学者12名、职业别团体62名、妇女代表14名、青年代表16名、政党代表47名、政府机关37名、国家年金改革委员会委员38名与公民团体24名等；议程规划先由总统致辞、年金改革委员会报告，后分成3个小组讨论-第1组：给付、领取资格，第2组：基金管理、财源，第3组：制度架构、特殊对象、制度转换。“监督年金改革行动联盟”则宣布于当日号召25万人包围总统府抗议。[82]
注释
- ^ “军公教”是台湾对军人、公务员和公立学校教师三个社会群体的合称
参考资料
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