資政院

大清帝國立憲運動時成立的議會準備機構

資政院清朝晚期立憲運動時成立的議會準備機構,成立於1910年9月,終止於1912年初,由中華民國臨時參議院替代。

資政院
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種類
種類
歷史
成立1910年10月3日
解散1912年2月12日
繼任中華民國臨時參議院
領導
總裁
許鼎霖
自1912年1月26日
副總裁
達壽
自1912年1月26日
秘書長
金邦平
自1910年10月3日
結構
議員196
政黨
  •   欽選議員(98)
  •   民選議員(98)
  •   空缺(4)
選舉
委任、間接選舉產生
上屆選舉
1909年10月
下屆選舉
1912年12月(中華民國第一屆國會議員選舉
會議地點
直隸省順天府北京象來街
法律
欽定憲法大綱》→《憲法重大信條十九條

院址北京象來街民國時期曾改名為國會街,1949年後又改為象來街,今為宣武門西大街之一部分,屬北京市西城區),原為京師法律學堂。建築已不存,舊址現為新華社印刷廠院。

過程

 
資政院於1910年10月3日第一次舉行開院禮時全體議員合影
  • 拳亂結束,天子、太后返回燕都之後,朝廷銳意求治,派大臣赴各國考察政治,設考察政治館。命甄擇各國政法,斟酌損益,候旨裁定。
  • 1906年7月,詔曰:「考察政治大臣載澤等回國陳奏,國勢不振,由於上下相暌,內外隔閡;而各國所以富強,在實行憲法,取決公論。今日惟有仿行憲政,大權統於朝廷,庶政公諸輿論,廓清積弊,明定責成,以豫備立憲基礎。俟規模初具,妥議立憲實行期限。」
  • 9月,慶親王奕劻等遵旨核議釐定官制,以「立憲國官制,立法、行政、司法三權並峙,各有專屬,相輔而行。立法當屬議院,今日尚難實行。請暫設資政院,以為豫備」。
  • 1907年,改考察政治館為憲政編查館。八月,諭曰:「立憲政體,取決公論,中國上、下議院未能成立,亟宜設資政院,以立議院基礎。派溥倫孫家鼐為資政院總裁,妥擬院章,請旨施行。」並促各省速設諮議局,慎選公正明達官紳,由各屬合格紳民,公舉賢能為議員。張謇、湯壽潛等人在上海成立預備立憲公會,之後各地立憲公會紛紛建立
  • 1908年6月,資政院奏言:「立憲國之有議院,所以代表民情,議員多由人民公舉。凡立法及豫算、決算,必經議院協贊,方足啟國人信服之心。」
  • 1909年9月各督、撫次第奏報舉行各省諮議局選舉
  • 1910年9月1日,資政院舉行第一次開院禮。議員二百名,欽選、民選各一半。監國攝政王載灃代行蒞選,頒諭嘉勉議員。
  • 1911年9月,遵章第二次召集開會,總裁李家駒

議員

 
資政院大樓
正門上方題有「資政院」三字,位於象來街(今北京市西城區宣武門西大街之一部分)

議員人數起初訂為二百名,欽選、民選各一半。欽選一百名由皇帝指派,民選一百名由各省諮議局選出。由於新疆省未開諮議局,故應選的2名議員闕如,實際應民選的議員只有98名,清廷也相應減少欽選議員至98名,故總共應選議員196名。這196名應選議員以外,還有資政院總裁、副總裁、秘書長各1人皆為欽選,且皆享有表決權。議員名額分配情況如下[1]

民選 欽選
奉天 3 宗室王公世爵 14
吉林 2 滿漢世爵 12
黑龍江 2 外藩王公世爵 14
直隸 9 宗室覺羅 6
江蘇 7 各部院衙門官 32
安徽 5 碩學通儒 10
江西 6 納稅多額 10
浙江 7
福建 4
湖北 5
湖南 5
山東 6
河南 5
山西 5
陝西 4
甘肅 3
四川 6
廣東 5
廣西 3
雲南 4
貴州 2
合計 98 合計 98

民選議員的選舉辦法是由各省諮議局議員互選二倍於定額之數者,然後由督撫圈定其中一半人為當選者。[1]欽選議員則分為七類,由於合資格人數較多,故其中也包含一定選舉的成分。[2]

議員名錄

民選議員共計98名。[3]

欽選議員共計98名。另總裁、副總裁、秘書長共3人,合計101人。[3]1907年資政院成立時,設總裁2人,分別為溥倫孫家鼐。1909年孫家鼐去世後,1910年任命沈家本為副總裁,此後常設總裁1名,副總裁1名。

議員增補

其他人員

註釋

  1. ^ 1.0 1.1 張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第61-62頁
  2. ^ 張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第63頁
  3. ^ 3.0 3.1 張朋園,中國民主政治的困境 1909-1949:晩清以來歷屆議會選舉述論,長春:吉林出版集團有限責任公司,2007年,第317-329頁
  4. ^ 浙江省候補當選人:沈鈞儒褚輔成鄭永禧劉耀東蔡汝霖陳翼亮王家襄
  5. ^ 5.0 5.1 山西起初的兩名民選議員解榮輅劉緜訓後被解職,載 「山西巡撫丁寶銓解榮輅劉緜訓被控未結請銷去資政院議員等片,政治官報,宣統二年七月四日(1910年8月9日)」。解榮輅劉緜訓黃文潤因被控而改任其他人為議員,載 「資政院第一次常年會第三號議場速記錄,宣統二年九月二日」。轉載自 「韋慶遠, 高放, 劉文源,清末憲政史,北京:中國人民大學出版社,1993年,第402頁」
  6. ^ 此外,據第一輯 山東諮議局,山東省情網,於2012-11-25查閱[永久失效連結],「1909年10月24日(宣統元年九月十一日),山東諮議局舉行了資政院議員互選。當選人為(按得票多少為序):陳命官王昱祥蔣鴻斌彭占元汪岱霖尹祚章張樹庭金毓珍郭連科孔廣淇徐書年鄭熙嘏。」
  7. ^ 廣西巡撫張鳴岐奏稱,「諮議局互選議員,業於上年十月十一日,由臣蒞局監督互選,計議員五十七人,實到投票者五十四人,選出當選人黃廼昌唐鍾元馮汝梅吳賜齡四名,未足定額。隨於十二日再選,計選出當選人黃晉蒲李識韓二名。臣覆加選定,以舉人黃廼昌、陸軍主事唐鍾元、舉人馮汝梅為互選資政院議員。唐鍾元於榜示後三日呈明辭退,又經複選,以副貢吳賜齡接充。分別給與執照,分造名冊諮送,聽候召集赴京。」此條載 廣西巡撫張鳴岐奏廣西第三屆籌辦憲政情形折,憲檔(下冊),第772-773頁。轉載自 韋慶遠, 高放, 劉文源,清末憲政史,北京:中國人民大學出版社,1993年,第402頁
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 錢實甫 編,清代職官年表,北京:中華書局,1980年,第3093頁
  9. ^ 五月一日《政治官報》頁 3
  10. ^ 六月二十八曰《政治官報》頁 2
  11. ^ 辛亥八月十四日《時報》二版「北京専電」及八月十三日《內閣官報》

參考文獻

延伸閱讀

  • 李啟成 點校,資政院議場會議速記錄:晚清預備國會論辯實錄,上海三聯書店,2011年

參見