文部科學省
文部科學省（日語：文部科学省／もんぶかがくしょう Monbu Kagaku shō */?），簡稱文科省、MEXT，是日本中央省廳之一，負責統籌日本的教育、科學、學術、文化與體育事務。2001年1月6日起由原文部省及科學技術廳合併而成。任務為「以振興教育與推動生涯學習為核心，培育具有豐富人性的創意人材，振興學術、體育與文化並全面推廣科學技術，適當處理宗教相關行政事務」（依文部科學省設置法第3條）。其最高首長為文部科學大臣，是國務大臣（內閣成員）之一。
 日本政府機構 | |
|---|---|
| 文部科學省 | |
| 文部科学省（日語） もんぶかがくしょう Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology（英文） | |
 文部科學省識別標誌 | |
| 機構概要 | |
| 成立時間 | 2001年（平成13年）1月6日 |
| 前身機構 | 文部省 科學技術廳 |
| 機構類型 | 日本行政機關、教育部[*]、科學技術部[*] |
| 機構駐地 | 日本 〒100-8959 東京都千代田區霞關三丁目2番2號 （中央合同廳舍第3號館） |
| 僱員數目 | 2,124人(平成30年9月30日以前為2,153人）[1] |
| 年度預算額 | 日幣5兆3093億289萬元[2] |
| 機構首長 | 文部科學大臣：阿部俊子 副大臣：今枝宗一郎 大臣政務官：本田顕子 安江伸夫 事務次官：藤原章夫 |
| 上級機構 | 內閣 |
| 下設機構 | 內部部局 – 大臣官房 – 生涯學習政策局 – 初等中等教育局 – 高等教育局 – 科學技術、學術政策局 – 研究振興局 – 研究開發局 – 國際統括官 審議會等 – 科學技術、學術審議會 – 國立大學法人評價委員會 – 中央教育審議會 – 教科用圖書檢定調查審議會 – 大學設置、學校法人審議會 – 國立研究開發法人審議會 設施等機關 – 國立教育政策研究所 – 科學技術、學術政策研究所 特別機關 – 日本學士院 – 地震調查研究推進本部 – 日本UNESCO國內委員會 外局 – 體育廳 – 文化廳 |
| 授權法源 | 文部科學省設置法 國家行政組織法 |
| 網站 | www |
| 影像資料 | |
 中央合同廳舍第7號館西館 （位於霞關Common Gate開發區內） | |
概要
現在改造後仍作為文化廳辦公大樓使用。
為了完成《文部科學省設置法》第3條所規定的目標，文部科學省負責促進國家的教育、科學技術、學術、文化以及非殘疾人體育運動（殘疾人體育運動由厚生勞動省管轄）的發展和振興。
2001年（平成13年）1月6日，隨着中央省廳再編，負責學術、教育、學校等事務的原文部省與負責促進科學技術行政的原總理府分支機構的原科學技術廳合併為新的文部科學省。
該省辦公地點在東京都中央合同廳舍第7號館東館 （2004年（平成16年）1月至2008年（平成20年）1月期間，因辦公樓重建，臨時遷至丸之內的原三菱重工大樓辦公。目前該大樓是瑞穗金融集團總部）。
沿革
- 1871年9月2日（明治4年7月18日）：文部省設立。
- 1950年（昭和25年）8月29日：作為文部省外局之一，文化財保護委員會設立。
- 1956年（昭和31年）5月19日：科學技術廳設立。
- 1968年（昭和43年）6月15日：文化財保護委員會撤銷，設立文部省外局的文化廳。
- 2001年（平成13年）1月6日：隨着中央省廳再編，文部省與科學技術廳合併成文部科學省。
- 2012年（平成24年）9月19日：核能安全相關事務移交給新設立的原子能管制委員會。
- 2015年（平成27年）10月1日：文部科學省外局體育廳成立。
- 2018年（平成30年）10月1日：文化廳組織修正。
- 2018年（平成30年）10月16日：組織修正，生涯學習政策局改組為綜合教育政策局，文教設施企劃部改組為文教設施企劃、防災。
管轄事務
負責管轄《文部科學省設置法》第4條規定的共計97項行政事務。具體如下：
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組織機構
文部科學省的內部組織機構由法律層面的《文部科學省設置法》和政令層面的《文部科學省組織令》以及省令層面的《文部科學省組織規則》等多個層次的法律規定予以規範。
主要官員
- 文部科學大臣（法律第2條第2項）
- 文部科學副大臣（國家行政組織法第16條）（2名）
- 文部科學大臣政務官（國家行政組織法第17條）（2名）
- 文部科學大臣補佐官（國家行政組織法第17條の2） （1名、非必要）
- 文部科學事務次官（國家行政組織法第18條）
- 文部科學審議官（法律第5條）（2名）
- 文部科學大臣秘書官
內部部局
- 大臣官房（政令第2條第1項）
- 人事課（政令第16條第1項）
- 總務課
- 會計課
- 政策課
- 國際課
- 文教設施企劃、防災部（政令第2條第2項）
- 設施企劃課（政令第16條第2項）
- 設施助成課
- 計劃課
- 參事官
- 綜合教育政策局
- 政策課（政令第25條）
- 教育改革、國際課
- 調查企劃課
- 教育人材政策課
- 生涯學習推進課
- 地域學習推進課
- 男女共同參與共生社會學習、安全課
- 參事官
- 初等中等教育局
- 初等中等教育企劃課（政令第33條）
- 財務課
- 教育課程課
- 兒童生徒課
- 幼兒教育課
- 特別支援教育課
- 情報教育、外國語教育課
- 教科書課
- 參事官
- 高等教育局
- 高等教育企劃課（政令第44條第1項）
- 大學振興課
- 專門教育課
- 醫學教育課
- 學生、留學生課
- 國立大學法人支援課
- 私學部（政令第2條第2項）
- 私學行政課（政令第44條第2項）
- 私學助成課
- 參事官
- 科學技術、學術政策局
- 政策課（政令第54條）
- 企劃評價課
- 人才政策課
- 研究開發基盤課
- 產業連攜、地域支援課
- 研究振興局
- 振興企劃課（政令第61條）
- 基礎研究振興課
- 學術機關課
- 學術研究助成課
- 生命科學課
- 研究開發局
- 開發企劃課（政令第70條）
- 地震、防災研究課
- 海洋地球課
- 環境能源課
- 宇宙開發利用課
- 原子力課
- 參事官（2人）
- 國際統括官
審議會等
- 科學技術、學術審議會（法律第6條第1項）
- 國立大學法人評價委員會（國立大學法人法、法律第6條第2項）
- 中央教育審議會（政令第85條）
- 教科用圖書檢定調查審議會
- 大學設置、學校法人審議會
- 國立研究開發法人審議會
設施等機關
- 國立教育政策研究所（政令第89條第1項）
- 科學技術、學術政策研究所（政令第89條第2項）
特別機構
- 日本學士院（法律第21條第1項）
- 地震調查研究推進本部（地震防災對策特別措施法、法律第21條第2項）
- 日本教科文組織國內委員會（關於聯合國教科文組織活動的法律、法律第21條第2項）
地方分部局
文科省並沒有其他省廳的「○○地方～局」的各地分支機構。之前在各地為了支付大學和地方教育委員會的設施等補助金而設立的「○○地方工程事務所」也隨着國立大學法人化而撤銷。其理由在於補助金支付的事務由總部可以完成，地區的教育行政完全由地方教育委員會負責。
外局
管理的法人組織
2017年4月1日文部科學省主管的獨立行政法人有國立特別支援教育綜合研究所、大學入試中心、國立青少年教育振興機構、國立女性教育會館、國立科學博物館、物質、材料研究機構、防災科學技術研究所、量子科學技術研究開發機構、國立美術館、國立文化財機構、教職員支援機構、科學技術振興機構、日本學術振興會、理化學研究所、宇宙航空研究開發機構、日本體育振興中心、日本藝術文化振興會、日本學生支援機構、海洋研究開發機構、國立高等專門學校機構、大學改革支援、學位授予機構、日本原子力研究開發機構等22法人[3]。另還管理全國86個國立大學法人，以及大學共同利用機關法人的人間文化研究機構、自然科學研究機構、高能加速器研究機構與情報、系統研究機構等4法人。
2016年（平成28年）4月1日主管之特殊法人有日本私立學校振興、共濟事業團與放送大學學園等2法人[4]。其中，放送大學學園是與總務省共管。
財政
2018年度（平成30年度）的普通會計期初預算為25兆5256億9418萬9千日圓[2]。按照內部組織劃分，文部科學省本部預算為5兆1696億9014萬3千日元（約佔97%），文化廳為1055億2萬7千日圓，體育廳為294億9913萬9千日圓，文部科學本省所轄機關為46億1358萬1千日圓。本部預算中，義務教育費國庫負擔費為1兆5227億8100萬日元（在本部預算中佔比為29.5%），國立大學法人運營費為1兆881億5781萬3千日元（21.0%）。本部所轄機關指國立教育政策研究所、科學技術政策研究所、日本學士院等。
文部科學省與內閣府、經濟產業省及環境省共管能源對策特別會計。另外，國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。
職員
2017年（平成29年）1月15日，文部科學省普通在職人數為2188人（其中女職員為550人）[5]。其中，本部有1821人（女性461人）、文化廳有241人（女性63人）、體育廳有126人（女性26人）。行政機關職員定額令規定的文部科學省定額為2124人（包含一名特別職）[1]。根據文部科學省定員規則規定，文部科學省本省的人數為1743人（平成30年9月30日以前為1783人）、文化廳為260人（平成30年9月30日以前為249人）、體育廳為121人[6]。
文部科學省職員為普通職國家公務員，因此根據《國家公務員法》規定，不享有勞動基本權中的爭議權和集體協商締結權。但是團結權仍得到保障，職員有權組成國家公務員法規定的「職員團體」，也有權不加入（國公法第108條之2第3項）。2018年3月31日，人事院沒有登錄的職員團體[7]。過去曾有加盟國公勞連的文部省職員勞動組合，但已於2011年3月31日解散[8]。
文宣
文部科學省主編的白皮書包括《文部科學白皮書》以及《科學技術白皮書》。後者依《科學技術基本法》規定，每年收錄政府向國會提交的報告書。
文部科學省發行和編輯的機關雜誌包括：本部的《文部科學廣報》（月刊）、文化廳的《文化廳月報》（月刊）以及《月刊文化財》、日本學士院的《日本學士院NEWSLETTER - 明六社通訊》（半年刊）、地震調查研究推進本部的《地震本部新聞》（月刊）等。
醜聞
- 2008年 - 文部科學省設施整備汚職事件，企劃部長收賄遭到逮捕。
- 2018年 - 文部科學省汚職事件，科學技術、學術政策局長與國際統括官等人因對於一些大學收賄陸續遭到逮捕。這件事還這件事還間接引起東京醫科大學招生上歧視案外案。
組織性違反再就職規範
2017年，文部科學省被發現組織性安插人事（文部科學省における再就職等規制違反 ）。共有62件確認違反國家公務員法。2017年3月30日共有歷任事務次官八人在內的37名幹部遭到停職或減薪等處分[9]。然而，責任者仍可拿到退休金5610萬日圓，引發媒體批判[10]。
歷屆事務次官
| 代 | 姓名 | 出身 | 前職 | 在任期間 | 最高學歷 | 卸任後職位 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 小野元之 | 文部省 | 文部省大臣官房長 | 2001年（平成13年）01月6日- 2003年（平成15年1月10日 |
京都大學法學部 | 日本學術振興會理事長 教育再生會議委員 |
| 2 | 御手洗康 | 文部省 | 文部科學審議官 | 2003年（平成15年）1月10日- 2005年（平成17年）1月11日 |
東京大學法學部 | 放送大學學園理事長 |
| 3 | 結城章夫 | 科學技術廳 | 文部科學審議官 | 2005年（平成17年）1月11日- 2007年（平成19年）7月6日 |
東京大學工學部 | 山形大學校長 |
| 4 | 錢谷真美 | 文部省 | 初等中等教育局長 | 2007年（平成19年）7月6日- 2009年（平成21年）7月14日 |
東北大學教育學部 | 東京國立博物館館長 |
| 5 | 坂田東一 | 科學技術廳 | 文部科學審議官 | 2009年（平成21年）7月14日- 2010年（平成22年）7月30日 |
東京大學大學院工學系研究科碩士 | 烏克蘭特命全權大使 一般社團法人日本原子力產業協會特聘研究員 |
| 6 | 清水潔 | 文部省 | 文部科學審議官 | 2010年（平成22年）7月30日- 2012年（平成24年）1月6日 |
東京大學法學部 | 明治大學研究、知財戰略機構特任教授 早稻田大學大學院教職研究科客座教授 京都工藝纖維大學顧問 律師 |
| 7 | 森口泰孝 | 科學技術廳 | 文部科學審議官 | 2012年（平成24年）1月6日- 2013年（平成25年）7月8日 |
東京大學大學院工學系研究科 | 東京理科大學特聘教授、副校長 |
| 8 | 山中伸一 | 文部省 | 文部科學審議官 | 2013年（平成25年）7月8日- 2015年（平成27年）8月4日 |
東京大學法學部 | 保加利亞特命全權大使 |
| 9 | 土屋定之 | 科學技術廳 | 文部科學審議官 | 2015年（平成27年）8月4日- 2016年（平成28年）6月17日 |
北海道大學大學院環境科學研究科 | 祕魯特命全權大使 |
| 10 | 前川喜平 | 文部省 | 文部科學審議官 | 2016年（平成28年）6月17日- 2017年（平成29年）1月20日 |
東京大學法學部 | |
| 11 | 戶谷一夫 | 科學技術廳 | 文部科學審議官 | 2017年（平成29年）1月20日- 2018年（平成30年）9月21日 |
東北大學工學部 | |
| 文部科學省大臣官房長 藤原誠 代理事務[11]。 | 2018年（平成30年）9月21日- 2018年（平成30年）10月16日 |
東京大學法學部 | ||||
| 12 | 藤原誠 | 文部省 | 大臣官房長 | 2018年（平成30年）10月16日- | 東京大學法學部 | |
出自文科省的名人
包括出自文部省和科學技術廳的人士
- 木場貞長 - 原文部次官，元行政裁判所評定官，元圖書編纂審査會委員長，貴族院議員，正三位，勲一等，錦鶏間祗候
- 濱尾新 - 東京美術學校首任校長，原文部省專業學務局長，東京大學第三任、第八任校長
- 菊池大麓 – 原文部次官，東京帝國大學第五任校長，學習院院長，京都帝大第三任校長，元文部大臣，理研初代所長
- 岡田良平 – 原文部次官，京都帝大第二任校長，原文部大臣
- 澤柳政太郎 - 原文部次官，東北帝大首任校長，京都帝大第五任校長，大正大學首任校長，成城學園創立者
- 上田萬年 - 東京帝大國語研究室首任主任教授，原文部省專業學務局長，臨時假名遣調查委員會委員
- 南弘 - 原文部次官，原內閣書記官長，原台灣總督，原通信大臣，原國語審議會會長
- 內藤譽三郎 - 原文部事務次官，原文部大臣
- 天城勲 - 原文部事務次官
- 木田宏 - 原文部事務次官，原臨時教育審議會第一部會委員
- 遠山敦子 - 原文化廳長官，原文部科學大臣
- 高石邦男 - 原文部事務次官
- 寺脇研 - 原文科省大臣官房廣報調整整官，評論家
- 伊原義徳 - 原科學技術事務次官
幹部
現任一般職幹部如下[12]。
- 事務次官：藤原誠
- 文部科學審議官：山脇良雄
- 文部科學審議官：蘆立訓
- 大臣官房長：柳孝
- 總括審議官：串田俊巳
- 數位安全、政策立案總括審議官：田口康
- 大臣官房文教設施企畫部長：山﨑雅男
- 生涯學習政策局長：淺田和伸
- 生涯學習總括官：寺門成真
- 初等中等教育局長：丸山洋司
- 高等教育局長：伯井美德
- 高等教育局私學部長：白間龍一郎
- 科學技術、術政策局長：菱山豐
- 科學技術、學術總括官：角田喜彥
- 研究振興局長：村田善則
- 研究開發局長：生川浩史
- 文殊、普賢廢止措置對策監：木本徹
- 國際統括官：大山真未
- 體育廳長官：鈴木大地
- 體育廳次長：瀧本寬
- 審議官：藤江陽子
- 體育總括官：齋藤福榮
- 文化廳長官：宮田亮平
- 文化廳次長：中岡司
- 文化廳次長：今里讓
- 文化廳審議官：森孝之
- 文化廳審議官：杉浦久弘
- 文化財鑑査官：豐城浩行
參考文獻
- ^ 1.0 1.1 「行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121號） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）」（最終改正：平成30年8月31日政令第246號）
- ^ 2.0 2.1 平成30年度一般會計予算 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 財務省
- ^ 独立行政法人一覧（平成29年4月1日現在） (PDF). [2018-03-13]. （原始內容 (PDF)存檔於2016-04-24）.
- ^ 所管府省別特殊法人一覧（平成27年4月1日現在） (PDF). [2018-03-13]. （原始內容存檔 (PDF)於2021-02-21）.
- ^ 「一般職國家公務員在職狀況統計表（平成29年７月１日現在） 一般職國家公務員在職狀況統計表（平成29年７月１日現在） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）」
- ^ 「文部科學省定員規則(平成１３年文部科學省令第17號) （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）」（最終改正：平成30年3月30日文部科學省令第16號）。
- ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2018年10月1日]. （原始內容 (PDF)存檔於2018年7月1日）.
- ^ 大原社會問題研究所 「主要な労働組合の現狀」『日本労働年鑑. 第80集(2010年版)』 旬報社、2010年6月、p.438。2010年3月末現在。
- ^ 文科省天下りで37人処分 最終報告、違法事案62件に. 日本經濟新聞. 2017-03-31 [2017-06-15]. （原始內容存檔於2021-02-21）.
- ^ 存档副本. [2018-10-01]. （原始內容存檔於2021-03-25）.
- ^ [官房長が次官事務代理に文科省 2018/9/21 11:39(日経新聞). [2020-01-07]. （原始內容存檔於2021-03-25）. 官房長が次官事務代理に文科省 2018/9/21 11:39(日経新聞)]
- ^ 職員名簿（文部科學省）（令和元年10月1日現在） （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館） 文部科學省
