文部科学省
文部科学省（日语：文部科学省／もんぶかがくしょう Monbu Kagaku shō */?），简称文科省、MEXT，是日本中央省厅之一，负责统筹日本的教育、科学、学术、文化与体育事务。2001年1月6日起由原文部省及科学技术厅合并而成。任务为“以振兴教育与推动生涯学习为核心，培育具有丰富人性的创意人材，振兴学术、体育与文化并全面推广科学技术，适当处理宗教相关行政事务”（依文部科学省设置法第3条）。其最高首长为文部科学大臣，是国务大臣（内阁成员）之一。
 日本政府机构 | |
|---|---|
| 文部科学省 | |
| 文部科学省（日语） もんぶかがくしょう Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology（英文） | |
 文部科学省识别标志 | |
| 机构概要 | |
| 成立时间 | 2001年（平成13年）1月6日 |
| 前身机构 | 文部省 科学技术厅 |
| 机构类型 | 日本行政机关、教育部[*]、科学技术部[*] |
| 机构驻地 | 日本 〒100-8959 东京都千代田区霞关三丁目2番2号 （中央合同厅舍第3号馆） |
| 雇员数目 | 2,124人(平成30年9月30日以前为2,153人）[1] |
| 年度预算额 | 日币5兆3093亿289万元[2] |
| 机构首长 | 文部科学大臣：阿部俊子 副大臣：今枝宗一郎 大臣政务官：本田顕子 安江伸夫 事务次官：藤原章夫 |
| 上级机构 | 内阁 |
| 下设机构 | 内部部局 – 大臣官房 – 生涯学习政策局 – 初等中等教育局 – 高等教育局 – 科学技术、学术政策局 – 研究振兴局 – 研究开发局 – 国际统括官 审议会等 – 科学技术、学术审议会 – 国立大学法人评价委员会 – 中央教育审议会 – 教科用图书检定调查审议会 – 大学设置、学校法人审议会 – 国立研究开发法人审议会 设施等机关 – 国立教育政策研究所 – 科学技术、学术政策研究所 特别机关 – 日本学士院 – 地震调查研究推进本部 – 日本UNESCO国内委员会 外局 – 体育厅 – 文化厅 |
| 授权法源 | 文部科学省设置法 国家行政组织法 |
| 网站 | www |
| 影像资料 | |
 中央合同厅舍第7号馆西馆 （位于霞关Common Gate开发区内） | |
概要
现在改造后仍作为文化厅办公大楼使用。
为了完成《文部科学省设置法》第3条所规定的目标，文部科学省负责促进国家的教育、科学技术、学术、文化以及非残疾人体育运动（残疾人体育运动由厚生劳动省管辖）的发展和振兴。
2001年（平成13年）1月6日，随着中央省厅再编，负责学术、教育、学校等事务的原文部省与负责促进科学技术行政的原总理府分支机构的原科学技术厅合并为新的文部科学省。
该省办公地点在东京都中央合同厅舍第7号馆东馆 （2004年（平成16年）1月至2008年（平成20年）1月期间，因办公楼重建，临时迁至丸之内的原三菱重工大楼办公。目前该大楼是瑞穗金融集团总部）。
沿革
- 1871年9月2日（明治4年7月18日）：文部省设立。
- 1950年（昭和25年）8月29日：作为文部省外局之一，文化财保护委员会设立。
- 1956年（昭和31年）5月19日：科学技术厅设立。
- 1968年（昭和43年）6月15日：文化财保护委员会撤销，设立文部省外局的文化厅。
- 2001年（平成13年）1月6日：随着中央省厅再编，文部省与科学技术厅合并成文部科学省。
- 2012年（平成24年）9月19日：核能安全相关事务移交给新设立的原子能管制委员会。
- 2015年（平成27年）10月1日：文部科学省外局体育厅成立。
- 2018年（平成30年）10月1日：文化厅组织修正。
- 2018年（平成30年）10月16日：组织修正，生涯学习政策局改组为综合教育政策局，文教设施企划部改组为文教设施企划、防灾。
管辖事务
负责管辖《文部科学省设置法》第4条规定的共计97项行政事务。具体如下：
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组织机构
文部科学省的内部组织机构由法律层面的《文部科学省设置法》和政令层面的《文部科学省组织令》以及省令层面的《文部科学省组织规则》等多个层次的法律规定予以规范。
主要官员
- 文部科学大臣（法律第2条第2项）
- 文部科学副大臣（国家行政组织法第16条）（2名）
- 文部科学大臣政务官（国家行政组织法第17条）（2名）
- 文部科学大臣补佐官（国家行政组织法第17条の2） （1名、非必要）
- 文部科学事务次官（国家行政组织法第18条）
- 文部科学审议官（法律第5条）（2名）
- 文部科学大臣秘书官
内部部局
- 大臣官房（政令第2条第1项）
- 人事课（政令第16条第1项）
- 总务课
- 会计课
- 政策课
- 国际课
- 文教设施企划、防灾部（政令第2条第2项）
- 设施企划课（政令第16条第2项）
- 设施助成课
- 计画课
- 参事官
- 综合教育政策局
- 政策课（政令第25条）
- 教育改革、国际课
- 调查企划课
- 教育人材政策课
- 生涯学习推进课
- 地域学习推进课
- 男女共同参与共生社会学习、安全课
- 参事官
- 初等中等教育局
- 初等中等教育企划课（政令第33条）
- 财务课
- 教育课程课
- 儿童生徒课
- 幼儿教育课
- 特别支援教育课
- 情报教育、外国语教育课
- 教科书课
- 参事官
- 高等教育局
- 高等教育企划课（政令第44条第1项）
- 大学振兴课
- 专门教育课
- 医学教育课
- 学生、留学生课
- 国立大学法人支援课
- 私学部（政令第2条第2项）
- 私学行政课（政令第44条第2项）
- 私学助成课
- 参事官
- 科学技术、学术政策局
- 政策课（政令第54条）
- 企划评价课
- 人才政策课
- 研究开发基盘课
- 产业连携、地域支援课
- 研究振兴局
- 振兴企划课（政令第61条）
- 基础研究振兴课
- 学术机关课
- 学术研究助成课
- 生命科学课
- 研究开发局
- 开发企划课（政令第70条）
- 地震、防灾研究课
- 海洋地球课
- 环境能源课
- 宇宙开发利用课
- 原子力课
- 参事官（2人）
- 国际统括官
审议会等
- 科学技术、学术审议会（法律第6条第1项）
- 国立大学法人评价委员会（国立大学法人法、法律第6条第2项）
- 中央教育审议会（政令第85条）
- 教科用图书检定调查审议会
- 大学设置、学校法人审议会
- 国立研究开发法人审议会
设施等机关
- 国立教育政策研究所（政令第89条第1项）
- 科学技术、学术政策研究所（政令第89条第2项）
特别机构
- 日本学士院（法律第21条第1项）
- 地震调查研究推进本部（地震防灾对策特别措施法、法律第21条第2项）
- 日本教科文组织国内委员会（关于联合国教科文组织活动的法律、法律第21条第2项）
地方分部局
文科省并没有其他省厅的“○○地方～局”的各地分支机构。之前在各地为了支付大学和地方教育委员会的设施等补助金而设立的“○○地方工程事务所”也随着国立大学法人化而撤销。其理由在于补助金支付的事务由总部可以完成，地区的教育行政完全由地方教育委员会负责。
外局
管理的法人组织
2017年4月1日文部科学省主管的独立行政法人有国立特别支援教育综合研究所、大学入试中心、国立青少年教育振兴机构、国立女性教育会馆、国立科学博物馆、物质、材料研究机构、防灾科学技术研究所、量子科学技术研究开发机构、国立美术馆、国立文化财机构、教职员支援机构、科学技术振兴机构、日本学术振兴会、理化学研究所、宇宙航空研究开发机构、日本体育振兴中心、日本艺术文化振兴会、日本学生支援机构、海洋研究开发机构、国立高等专门学校机构、大学改革支援、学位授予机构、日本原子力研究开发机构等22法人[3]。另还管理全国86个国立大学法人，以及大学共同利用机关法人的人间文化研究机构、自然科学研究机构、高能加速器研究机构与情报、系统研究机构等4法人。
2016年（平成28年）4月1日主管之特殊法人有日本私立学校振兴、共济事业团与放送大学学园等2法人[4]。其中，放送大学学园是与总务省共管。
财政
2018年度（平成30年度）的普通会计期初预算为25兆5256亿9418万9千日圆[2]。按照内部组织划分，文部科学省本部预算为5兆1696亿9014万3千日元（约占97%），文化厅为1055亿2万7千日圆，体育厅为294亿9913万9千日圆，文部科学本省所辖机关为46亿1358万1千日圆。本部预算中，义务教育费国库负担费为1兆5227亿8100万日元（在本部预算中占比为29.5%），国立大学法人运营费为1兆881亿5781万3千日元（21.0%）。本部所辖机关指国立教育政策研究所、科学技术政策研究所、日本学士院等。
文部科学省与内阁府、经济产业省及环境省共管能源对策特别会计。另外，国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。
职员
2017年（平成29年）1月15日，文部科学省普通在职人数为2188人（其中女职员为550人）[5]。其中，本部有1821人（女性461人）、文化厅有241人（女性63人）、体育厅有126人（女性26人）。行政机关职员定额令规定的文部科学省定额为2124人（包含一名特别职）[1]。根据文部科学省定员规则规定，文部科学省本省的人数为1743人（平成30年9月30日以前为1783人）、文化厅为260人（平成30年9月30日以前为249人）、体育厅为121人[6]。
文部科学省职员为普通职国家公务员，因此根据《国家公务员法》规定，不享有劳动基本权中的争议权和集体协商缔结权。但是团结权仍得到保障，职员有权组成国家公务员法规定的“职员团体”，也有权不加入（国公法第108条之2第3项）。2018年3月31日，人事院没有登录的职员团体[7]。过去曾有加盟国公劳连的文部省职员劳动组合，但已于2011年3月31日解散[8]。
文宣
文部科学省主编的白皮书包括《文部科学白皮书》以及《科学技术白皮书》。后者依《科学技术基本法》规定，每年收录政府向国会提交的报告书。
文部科学省发行和编辑的机关杂志包括：本部的《文部科学广报》（月刊）、文化厅的《文化厅月报》（月刊）以及《月刊文化财》、日本学士院的《日本学士院NEWSLETTER - 明六社通讯》（半年刊）、地震调查研究推进本部的《地震本部新闻》（月刊）等。
丑闻
- 2008年 - 文部科学省设施整备污职事件，企划部长收贿遭到逮捕。
- 2018年 - 文部科学省污职事件，科学技术、学术政策局长与国际统括官等人因对于一些大学收贿陆续遭到逮捕。这件事还这件事还间接引起东京医科大学招生上歧视案外案。
组织性违反再就职规范
2017年，文部科学省被发现组织性安插人事（文部科学省における再就职等规制违反 ）。共有62件确认违反国家公务员法。2017年3月30日共有历任事务次官八人在内的37名干部遭到停职或减薪等处分[9]。然而，责任者仍可拿到退休金5610万日圆，引发媒体批判[10]。
历届事务次官
| 代 | 姓名 | 出身 | 前职 | 在任期间 | 最高学历 | 卸任后职位 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 小野元之 | 文部省 | 文部省大臣官房长 | 2001年（平成13年）01月6日- 2003年（平成15年1月10日 |
京都大学法学部 | 日本学术振兴会理事长 教育再生会议委员 |
| 2 | 御手洗康 | 文部省 | 文部科学审议官 | 2003年（平成15年）1月10日- 2005年（平成17年）1月11日 |
东京大学法学部 | 放送大学学园理事长 |
| 3 | 结城章夫 | 科学技术厅 | 文部科学审议官 | 2005年（平成17年）1月11日- 2007年（平成19年）7月6日 |
东京大学工学部 | 山形大学校长 |
| 4 | 钱谷真美 | 文部省 | 初等中等教育局长 | 2007年（平成19年）7月6日- 2009年（平成21年）7月14日 |
东北大学教育学部 | 东京国立博物馆馆长 |
| 5 | 坂田东一 | 科学技术厅 | 文部科学审议官 | 2009年（平成21年）7月14日- 2010年（平成22年）7月30日 |
东京大学大学院工学系研究科硕士 | 乌克兰特命全权大使 一般社团法人日本原子力产业协会特聘研究员 |
| 6 | 清水洁 | 文部省 | 文部科学审议官 | 2010年（平成22年）7月30日- 2012年（平成24年）1月6日 |
东京大学法学部 | 明治大学研究、知财战略机构特任教授 早稻田大学大学院教职研究科客座教授 京都工艺纤维大学顾问 律师 |
| 7 | 森口泰孝 | 科学技术厅 | 文部科学审议官 | 2012年（平成24年）1月6日- 2013年（平成25年）7月8日 |
东京大学大学院工学系研究科 | 东京理科大学特聘教授、副校长 |
| 8 | 山中伸一 | 文部省 | 文部科学审议官 | 2013年（平成25年）7月8日- 2015年（平成27年）8月4日 |
东京大学法学部 | 保加利亚特命全权大使 |
| 9 | 土屋定之 | 科学技术厅 | 文部科学审议官 | 2015年（平成27年）8月4日- 2016年（平成28年）6月17日 |
北海道大学大学院环境科学研究科 | 秘鲁特命全权大使 |
| 10 | 前川喜平 | 文部省 | 文部科学审议官 | 2016年（平成28年）6月17日- 2017年（平成29年）1月20日 |
东京大学法学部 | |
| 11 | 户谷一夫 | 科学技术厅 | 文部科学审议官 | 2017年（平成29年）1月20日- 2018年（平成30年）9月21日 |
东北大学工学部 | |
| 文部科学省大臣官房长 藤原诚 代理事务[11]。 | 2018年（平成30年）9月21日- 2018年（平成30年）10月16日 |
东京大学法学部 | ||||
| 12 | 藤原诚 | 文部省 | 大臣官房长 | 2018年（平成30年）10月16日- | 东京大学法学部 | |
出自文科省的名人
包括出自文部省和科学技术厅的人士
- 木场贞长 - 原文部次官，元行政裁判所评定官，元图书编纂审查会委员长，贵族院议员，正三位，勲一等，锦鶏间祗候
- 滨尾新 - 东京美术学校首任校长，原文部省专业学务局长，东京大学第三任、第八任校长
- 菊池大麓 – 原文部次官，东京帝国大学第五任校长，学习院院长，京都帝大第三任校长，元文部大臣，理研初代所长
- 冈田良平 – 原文部次官，京都帝大第二任校长，原文部大臣
- 泽柳政太郎 - 原文部次官，东北帝大首任校长，京都帝大第五任校长，大正大学首任校长，成城学园创立者
- 上田万年 - 东京帝大国语研究室首任主任教授，原文部省专业学务局长，临时假名遣调查委员会委员
- 南弘 - 原文部次官，原内阁书记官长，原台湾总督，原通信大臣，原国语审议会会长
- 内藤誉三郎 - 原文部事务次官，原文部大臣
- 天城勲 - 原文部事务次官
- 木田宏 - 原文部事务次官，原临时教育审议会第一部会委员
- 远山敦子 - 原文化厅长官，原文部科学大臣
- 高石邦男 - 原文部事务次官
- 寺胁研 - 原文科省大臣官房广报调整整官，评论家
- 伊原义徳 - 原科学技术事务次官
干部
现任一般职干部如下[12]。
- 事务次官：藤原诚
- 文部科学审议官：山胁良雄
- 文部科学审议官：芦立训
- 大臣官房长：柳孝
- 总括审议官：串田俊巳
- 数位安全、政策立案总括审议官：田口康
- 大臣官房文教设施企画部长：山﨑雅男
- 生涯学习政策局长：浅田和伸
- 生涯学习总括官：寺门成真
- 初等中等教育局长：丸山洋司
- 高等教育局长：伯井美德
- 高等教育局私学部长：白间龙一郎
- 科学技术、术政策局长：菱山丰
- 科学技术、学术总括官：角田喜彦
- 研究振兴局长：村田善则
- 研究开发局长：生川浩史
- 文殊、普贤废止措置对策监：木本彻
- 国际统括官：大山真未
- 体育厅长官：铃木大地
- 体育厅次长：泷本宽
- 审议官：藤江阳子
- 体育总括官：斋藤福荣
- 文化厅长官：宫田亮平
- 文化厅次长：中冈司
- 文化厅次长：今里让
- 文化厅审议官：森孝之
- 文化厅审议官：杉浦久弘
- 文化财鉴查官：丰城浩行
参考文献
- ^ 1.0 1.1 “行政机関职员定员令（昭和44年5月16日政令第121号） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成30年8月31日政令第246号）
- ^ 2.0 2.1 平成30年度一般会计予算 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 财务省
- ^ 独立行政法人一覧（平成29年4月1日現在） (PDF). [2018-03-13]. （原始内容 (PDF)存档于2016-04-24）.
- ^ 所管府省別特殊法人一覧（平成27年4月1日現在） (PDF). [2018-03-13]. （原始内容存档 (PDF)于2021-02-21）.
- ^ “一般职国家公务员在职状况统计表（平成29年７月１日现在） 一般职国家公务员在职状况统计表（平成29年７月１日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆）”
- ^ “文部科学省定员规则(平成１３年文部科学省令第17号) （页面存档备份，存于互联网档案馆）”（最终改正：平成30年3月30日文部科学省令第16号）。
- ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2018年10月1日]. （原始内容 (PDF)存档于2018年7月1日）.
- ^ 大原社会问题研究所 “主要な労动组合の现状”‘日本労动年鉴. 第80集(2010年版)’ 旬报社、2010年6月、p.438。2010年3月末现在。
- ^ 文科省天下りで37人処分 最終報告、違法事案62件に. 日本经济新闻. 2017-03-31 [2017-06-15]. （原始内容存档于2021-02-21）.
- ^ 存档副本. [2018-10-01]. （原始内容存档于2021-03-25）.
- ^ [官房長が次官事務代理に文科省 2018/9/21 11:39(日経新聞). [2020-01-07]. （原始内容存档于2021-03-25）. 官房長が次官事務代理に文科省 2018/9/21 11:39(日経新聞)]
- ^ 职员名簿（文部科学省）（令和元年10月1日现在） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 文部科学省
