中华民国—土耳其关系
中华民国—土耳其关系（土耳其语：Türkiye–Çin Cumhuriyeti İlişkileri），是指中华民国与土耳其共和国之间的关系。两国于1934－1971年有官方外交关系，断交后，于对方首都互设具大使馆功能的代表机构，双方在经济文化等实质关系持续稳定发展。[6]
 | |
 中华民国 |
 土耳其 |
|---|---|
| 代表机构 | |
| 驻安卡拉台北经济文化代表团 | 驻台北土耳其贸易办事处 |
| 代表 | |
| 代表 黄志扬 大使[注 1][4] | 代表 柯睿[5] Fikret Türkeş |
政治
外交
1928年，两国签署《友好条约》，在首都南京设立土耳其共和国驻中华民国公使馆，并派驻代办。1931年，土耳其关闭公使馆。
1934年4月4日，再次签署《中国土耳其友好条约》，建立公使级外交关系，[7]于首都安卡拉设立中华民国驻土耳其共和国公使馆，并派驻公使。
1939年，土耳其派驻中华民国公使。
1943年10月29日，土耳其公使馆升格为大使馆，并派驻大使。
1945年1月1日，中华民国公使馆升格为大使馆，并派驻大使。
中华民国与土耳其共和国是少数历经联俄容共阶段而最终未被共产国际吞噬的反共政权。[8]中华民国国民政府主席蒋中正曾赠送一张亲笔签名军装照给被誉为现代土耳其的肇建者、国父（Atatürk，意指“土耳其之父”）凯末尔，照片至今仍保存于凯末尔纪念馆内。[9]
1949年，中华民国政府迁台后，由于土耳其政府在冷战时维持强烈的反共立场，故仍与中华民国维持外交关系。中国则公开表示支持土耳其的左派运动[9]。阿德南·曼德列斯执政时期，中华人民共和国不断攻击土耳其为“帝国主义走狗”，而土耳其舆论亦塑造了中国的负面形象[9]。
1953年，土耳其在首都台北恢复派驻中华民国大使。
1960年1月29日，土中友好协会在土耳其安卡拉成立。[11]:654
1971年8月4日，土耳其与中华人民共和国建交。8月5日，与中华民国断交。10月24日，土耳其在联合国大会上就中国代表权问题，与绝大多数中东及欧洲国家一样，支持中华人民共和国取得“中国”席次。
2001年、2005年，中华民国外交部长田弘茂、陈唐山先后访问土耳其。[12][13]
2018年2月3日，台北市长柯文哲率团访问土耳其，成为首个到访该国的台湾县市首长。在抵达第1大城伊斯坦布尔后于饭店接受土耳其政要宴请。因为台湾在叙利亚难民问题上给予土耳其很大的协助，因此晚宴上该国执政党国会议员表达感谢，桌上还并列中华民国国旗与土耳其国旗。由于土耳其政府计划在台北市捐赠一座清真寺，相关细节的商谈也是此行出访的重点。[14][15]4日，参访台湾佛教慈济基金会设立的叙利亚难民义诊医院。[16]5日，前往科曲大学（Koç University）参观，并讨论产学合作方案。[17]此外，原本规划要去首都安卡拉，但最终取消。[15]
2020年1月11日，中华民国总统与立委选举结束后，土耳其国家通讯社－安纳杜鲁新闻社在网站搭配中华民国国旗，报导蔡英文赢得台湾总统选举。[18]
代表机构
1989年8月21日，中华民国设立具大使馆功能的驻安卡拉台北经济文化办事处（Taipei Economic and Cultural Office in Ankara[19]）。1993年11月16日，升格为驻安卡拉台北经济文化代表团（Taipei Economic and Cultural Mission in Ankara[20]）。[21][4]
1993年11月12日，土耳其于台北设立类似功能的土耳其经济代表团（Turkish Economic Mission[22]），后于1994年初更名为驻台北土耳其贸易办事处（Turkish Trade Office in Taipei[23]）。[21][5]1999年8月，办事处设立台湾－土耳其文化经济协进会，成员包括两国政商学界人士。[24]
经济
贸易
中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）于土耳其第1大城伊斯坦布尔设立台湾贸易中心[25]（前身为1987年设立的远东贸易服务中心驻伊斯坦布尔办事处[26]）。经济部国际贸易署则在首都安卡拉设立驻土耳其代表处经济组。[27]
| 年分 | 贸易总额 | 年增减 | 排名 | 出口至土耳其 | 年增减 | 排名 | 自土耳其进口 | 年增减 | 排名 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 1,700,923,366 | ▼6.423% | 33 | 1,330,681,670 | ▼14.164% | 23 | 370,241,696 | ▲38.454% | 45 |
| 2019 | 1,358,226,843 | ▼20.148% | 34 | 1,021,676,882 | ▼23.222% | 27 | 336,549,961 | ▼9.100% | 43 |
| 2020 | 1,432,039,531 | ▲5.434% | 33 | 1,072,170,678 | ▲4.942% | 24 | 359,868,853 | ▲6.929% | 47 |
| 2021 | 1,766,960,602 | ▲23.388% | 34 | 1,367,989,506 | ▲27.591% | 24 | 398,971,096 | ▲10.866% | 51 |
| 2022 | 1,970,502,029 | ▲11.519% | 34 | 1,575,418,541 | ▲15.163% | 24 | 395,083,488 | ▼0.974% | 53 |
| 2023 | 1,820,014,478 | ▼7.637% | 34 | 1,471,564,790 | ▼6.592% | 23 | 348,449,688 | ▼11.804% | 48 |
2023年的两国贸易项目如下：
出口至土耳其的前10大项目为：金属加工用综合加工机、单体结构机与多站联制机；集成电路；切削金属用车床；苯乙烯之聚合物；热轧之铁或非合金钢扁轧制品；合成橡胶之板、片、条与从油类获得之硫化油膏；丙烯酸聚合物；电话机（包括智能手机），以及其他传输或接收声音、图像之有线或无线网络通讯器具；特定用途机器之零件与附件；平面显示模组等。[29]
自土耳其进口的前10大项目为：涡轮喷气发动机、螺旋桨推动用涡轮机与其他燃气涡轮机；小客车与其他主要设计供载客之机动车辆；以木材或其他木质纤维制成之粒片板、定向粒片板与类似板；天然硼酸盐及其精矿；铁属废料、重熔用废钢铁铸锭；硼之氧化物、硼酸；大理石、石灰华、石灰石与其他石灰质纪念碑用或建筑用石以及雪花石膏；传动轴、曲柄、轴承、齿轮、滚珠、飞轮或滑轮、离合器或联轴器；带壳禽蛋；淀粉、菊糖等。[30]
截至2023年，土耳其对中华民国采取贸易救济措施计有17件，其中反倾销及反规避措施11件，包括纺织品、不锈钢管、滚子链等产品，另防卫措施6件（调查中1件，课税中5件），包括纺织品原料、牙刷、研磨球等。土耳其亦对于多项产品实施进口监控，要求进口商须向该国贸易部进口局申请监控证书（surveillance certificate），增加进口成本。[31]
投资
根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2022年，台商赴土耳其总投资金额为2.86亿美元，计有17件。另根据土耳其中央银行统计，2002年－2022年的总投资金额为4.87亿美元。目前台商约36家，其他则透过第三地投资，大部分从事国际贸易，少数经营餐馆。主要投资贸易业、制造业（金属制品；电子计算机、电子产品、光学制品、化学材料、汽车及其零件等）、纺织业、资通讯传播业、批发零售业等。伊斯坦布尔台湾贸易中心自2012年推出“商务中心”服务，提供有意拓展土耳其市场的台商各项支援。土耳其为加强吸引外资，于2013年开放外国自然人置产，但因政治立场，明文规定台湾（自然）人不在此列（中华民国基于互惠原则亦明文规定，未允许土耳其人在台置产）。若在土耳其投资成立企业，或投资入股土耳其企业，可以法人身份置产。[32][33][31]
近期重要投资案有：合勤科技于2007年在土耳其设立分公司，经营无线网络产品销售与维修。东元电机于2013年在土耳其设立分公司，公司产品来自台湾或中国大陆，技术支援服务则交由当地合作厂商。研华科技于2018年与土耳其通路商Alitek签署合作意向书，Alitek改名为研华土耳其分公司（Advantech Türkiye），研华入股60%，并逐步增加持股。台湾水泥于2019年与土耳其最大水泥集团OYAK成立合资公司，台泥持股40%。允强实业于2019年设立100%持股子公司的允强土耳其钢铁工贸公司。国际中橡于2019在荷兰设立全资子公司，并由该子公司与土耳其OYAK集团在荷兰成立合资公司，双方持股各50%，从事土耳其境内的碳黑事业。[33]
根据中华民国经济部投资审议司统计，截至2022年，土耳其厂商赴台总投资金额约667.4万美元，计有123件。主要投资贸易业（皮革、毛皮及其制品；电子计算机、电子产品、光学制品、电力设备等）、批发零售业、住宿餐饮业、金融保险业等。[33][31]
目前成立的组织有：土耳其台湾商会、土耳其台湾商业协会、[34]中华民国台湾土耳其经贸协会。[31]
会展
2007年，中华民国国际经济合作协会（国经协会）与土耳其对外经济关系总会（DEİK）于台北举办第1届“台土经济合作会议”。此后于伊斯坦布尔与台北轮流举办，至2024年已举办11届。[33][35]
2020年，行政院农业委员会国际处与土耳其农业暨林业部欧盟暨国际关系局举办第1届“台土农业会议”。[33]
事件
1993年9月，台湾厂商参加“1993年土耳其伊兹密尔国际商展”，但由于中华人民共和国的阻挠，无法在展馆外悬挂中华民国国旗，后经驻安卡拉台北经济文化代表团人员交涉，主办单位允许在展馆内悬挂国旗，中华人民共和国则以提前闭馆以示抗议。[36]
交流
援助
1990年8月，伊拉克入侵科威特引发中东危机后，中华民国政府于9月提供200万美元现款与300万美元的医疗器材援助土耳其用在该地区难民，并协助纾解财政困境。1991年1月16日，由台湾驻土耳其代表于首都安卡拉致赠给土耳其卫生部次长；[37]3月，伊拉克爆发内战后，其国内上百万库尔德族难民涌入土耳其及伊朗，中华民国政府提供1,000万美元援助库尔德族难民，其中，有200万美元捐赠予土耳其红新月会。[38]
1999年9月21日，台湾中部发生大地震，土耳其搜救队（AKUT）于9月22日飞抵台湾协助救难工作[39]，是最早抵达台湾的国际救难队。在大地震发生后50小时，土耳其与德国的搜救团队和消防局救难人员在彰化县员林镇龙邦富贵名门大楼，救出当地受困民众。[40]921大地震前的8月17日，土耳其西北部发生大地震造成严重伤亡，台湾慈济基金会发起募款援助。9月25日，土耳其《时代报》以头版介绍慈济在土耳其发生大地震后的人道救援情况，报导写到“台湾志愿者们，虽然他们的国家遭受毁灭性大地震，却没有中止在土耳其的救援工作，并没有回国，因为是真心要帮助我们。”[41]
1999年11月12日，土耳其西北部再度发生大地震，中华民国行政院长萧万长致电土耳其总理埃杰维特表达慰问，并捐赠20万美元协助赈灾。[42]
2015、16年，援助土耳其境内叙利亚难民计划，协助改善难民营卫生环境、兴建难民学校及电子计算机教室、援赠义诊中心之医疗器材等。[43][44]
2020年10月31日，土耳其总统埃尔多安在Twitter发文表示“土耳其共和国非常感谢所有友好国家与国际组织在伊兹米尔地震之后表达的祝福与支持。”文中附图包括中华民国国旗[45]，但于11月1日删文重发时撤下该国国旗，中华民国外交部证实，土耳其是受到中华人民共和国政府的施压而删改发文。[46]
2023年2月6日，土耳其南部发生大地震，中华民国政府捐赠20万美元协助赈灾。[47]另有130名救援人员带着5只搜救犬及各式搜救装备前往协助救灾[注 2]。7日，金额提高至200万美元，并开设捐款账户至3月6日。截至2月17日，捐款共16万6,512笔、金额9亿1,381万新台币，捐赠驻台北土耳其贸易办事处的救援物资超过400公吨。[49][50][51]除此之外，由中华民国外交部于2016年捐款成立的非营利组织“台湾－雷伊汉勒世界公民中心”（土耳其台湾中心）收容许多灾民获得安置。[52]
2024年4月3日，台湾东部发生大地震，土耳其无人机救援队于6日抵台协助，成为台湾唯一接受的外国团队，中央灾害应变中心指挥官暨内政部长林右昌表示，因太鲁阁地形恶劣、通讯困难，土耳其对无人机有经验及特殊技术，才会运用测试在太鲁阁较为困难地点，盼让救援工作更顺利。[53]
教育
中华民国政府给予土耳其学生华语文奖学金及台湾奖学金；土耳其政府也提供台湾学生奖学金，赴对方国家学习该国语文及获得学位。[54]
国立台湾大学、国立清华大学、国立政治大学、国立中山大学、国立成功大学、国立中兴大学、国立台湾艺术大学、国立台湾科技大学、国立台北科技大学、国立屏东科技大学、台北医学大学、淡江大学等，与土耳其国立安卡拉大学、国立中东科技大学、国立伊斯坦布尔理工大学、国立穆斯塔法凯末尔大学、国立哈西德配大学、国立建筑师锡南艺术大学、毕尔肯大学、法提大学、卡迪尔哈斯大学、耶蒂特佩大学、科曲大学等签有交换教授、交换学生奖学金之学术合作协议。[55][56]
国立政治大学校长与国立安卡拉大学校长也曾获颁对方大学的荣誉博士学位。[57]
2012年，国立穆斯塔法凯末尔大学开设华语文学程并聘请台湾华语文教师赴该校授课。[54]
2017年，国立政治大学土耳其语文学系成立“台湾土耳其文化学会”，除了提供毕业系友联谊服务，也推动整合爱好土耳其文化的台湾人或喜爱台湾文化的土耳其人交流互助平台，是台湾第一个推广双边文化交流的民间非营利组织。[58]
宗教
2016年6月，土耳其标准局清真认证中心主任Muhammet Özhan Gündüz应经济部国际贸易局邀请访台，并出席中华民国对外贸易发展协会（外贸协会）举办的“土耳其清真认证及市场商机说明会”，说明土耳其清真认证规定及市场商机。[33]
2020年9月，土耳其清真认证委员会（Halal Accreditation Agency）与外贸协会举办“台土清真认证合作线上座谈会”。[33]
司法
犯罪事件
2016年5月28日，土耳其警方在伊兹密尔省乌尔拉县查获52名中华民国籍与30名中华人民共和国籍涉嫌在土耳其从事电信诈骗的嫌犯。全案经土耳其完成侦讯后，其中10名中华民国籍嫌犯因涉及侧录ATM事证明确，遭土耳其法院裁定收押并进入后续司法调查程序，其余42人因未查获犯罪事证，仅以违反《移民法》逾期停留为由驱逐出境。6月8日遣返回台，由桃园地方法院检察署检视相关内容，但因全案犯罪事证薄弱，在刑事警察局人员讯问后释放，但表示仍将成立专案小组进行调查。12月1日，中华民国外交部表示土耳其尚在清查受害者资料，其承办检察官将10名已收押的嫌犯申请延押，最长可达5年。[59][60]
2016年7月3日，土耳其驻台副代表都库哈里（Halil ibrahim Dokuyucu）前往台北市安和路某夜店消费时，酒醉后做出骚扰女客、踹车、袭警等脱序行为。8月17日被媒体披露。8月18日，都库哈里以“精神压力过大”为由请假返回土耳其，中华民国外交部称没有纵放都库哈里，都库哈里离台前，有向警察局道歉，并对店家赔偿。8月23日，外交部确认他没有外交豁免权，并通知法务部。[61]10月，台湾要求土国让都库哈里回台面对司法，但土国决定撤换其驻台副代表职务并调回。[62]12月4日，台北地方法院检察署将他通缉12年6个月，创下了北检首次对国外驻台官员发布通缉的案例，由于两国并无司法互助、引渡协定，因此确定无法将他引渡来台受审。[63][64]
2021年11月26日，国营土耳其广播电视公司新闻频道等多家媒体报导，土耳其宪兵司令部、警察总局打击移民走私与人口贩运处、穆拉省宪兵分队，与台湾执法机关合作，破获人口贩运与国际网络诈骗，逮捕27名中华民国籍嫌犯，以及救出33名被诱骗者。[65]2023年8月，1名主谋被法院累计判刑220年定谳，相当于为每名被诱骗者坐牢6年8个月。[66]
协定
| 日期 | 签署 | 备注 |
|---|---|---|
| 1934年4月4日 | 《中国土耳其友好条约》 | 两国建交 |
| 1957年2月12日 | 《中华民国与土耳其共和国文化专约》 | |
| 1986年5月28日 | 《中华民国邮政总局与土耳其共和国邮政总局间国际快捷邮件协定》 | |
| 2006年6月7日 | 《台湾金融监督管理委员会与土耳其资本市场管理局资讯交换了解备忘录》 | |
| 2006年6月 | 《毕尔肯大学与国立政治大学学术交流议定书》 《毕尔肯大学与国立清华大学学术交流议定书》 |
[67] |
| 2006年 | 《中华民国国际经济合作协会与土耳其对外经济关系总会合作谅解备忘录》 | [注 3] |
| 2007年4月 | 《国立穆斯塔法凯末尔大学与国立台北科技大学学术合作协定》 《国立穆斯塔法凯末尔大学与国立屏东科技大学学术合作协定》 《国立穆斯塔法凯末尔大学与台北医学大学学术合作协定》 《国立哈西德配大学与新竹科学工业园区科技合作备忘录》 |
[68] |
| 2007年12月 | 《国立哈西德配大学与国立台湾大学学术交流合作协议书》 | [68] |
| 2009年5月7日 | 《中华民国国际经济合作协会与安卡拉商会合作备忘录》 | |
| 2013年10月 | 《驻安卡拉台北经济文化代表团与驻台北土耳其贸易办事处交换航权了解合作备忘录》 | |
| 2014年6月25日 | 《中华民国对外贸易发展协会与伊斯坦布尔商会合作谅解备忘录》 | |
| 2014年10月15日 | 《中华民国对外贸易发展协会与安卡拉商会合作谅解备忘录》 | |
| 2015年3月5日 | 《中华民国对外贸易发展协会与土耳其机床产业暨商人协会合作谅解备忘录》 | |
| 2015年6月 | 《台土灾害管理合作议定书》 | [55] |
| 2015年11月18日 | 《中华民国对外贸易发展协会与土耳其出口商协会合作备忘录》 | [55] |
| 2016年3月15日 | 《台土双边投资促进及合作了解备忘录》 | |
| 2016年11月23日 | 《土耳其工商暨商品交易总会与中华民国全国商业总会合作备忘录》 | [69] |
| 2017年2月 | 《台土农业合作备忘录》 | |
| 2017年4月18日 | 《中华民国经济部投资业务处与土耳其国立中东科技大学揽才合作备忘录》 | |
| 2017年10月 | 《驻安卡拉台北经济文化代表团与国立安卡拉大学台湾研究讲座备忘录》 | [56] |
| 2017年10月18日 | 《太阳光电产业协会与国际太阳能学会土耳其分会合作备忘录》 | |
| 2019年3月5日 | 《土耳其机械制造业者协会总会与台湾机械公会同业公会合作备忘录》 《土耳其机械制造业者协会总会与社团法人中华整厂发展协会合作备忘录》 |
|
| 2019年9月25日 | 《安卡拉产业协会与中华民国国际经济合作协会合作备忘录》 《安卡拉产业协会与社团法人中华整厂发展协会合作备忘录》 |
|
| 2019年9月30日 | 《安卡拉商会与台北市进出口商业同业公会合作备忘录》 | |
| 2019年10月1日 | 《伊斯坦布尔商会与台北市进出口商业同业公会合作备忘录》 | |
| 2020年4月 | 《台土中小企业合作备忘录》 | |
| 2022年6月28日 | 《国立安卡拉大学与国立屏东科技大学策略联盟》 | [70] |
| 2022年7月4日 | 《驻安卡拉台北经济文化代表团与土耳其红新月会合作协议》 | [71] |
签证
两国国民皆须申请签证方可入境对方国家。持有中华民国护照的中华民国国民可上网申请电子签证入境土耳其，免签证费，6个月内可多次入境，每次停留最多30天，累计不得超过90天。若申请就学、工作等签证，可至驻台北土耳其贸易办事处网站预约，再亲自前往申办。未享免签证待遇之外国旅客以观光目的入境土耳其港口，可获停留72小时之“港口城市入境许可”（Harbor City Entry Permit），非签证，仅限于港口周边旅游。经土耳其转机且未入境，无须申办过境签证。[72][73][74]
交通
航空
2015年3月31日，两国通航。[55]
双边航班来往的城市如下（截至2023年6月26日）：
客运
 中华民国 |
 土耳其
|
|---|---|
| 台北 | 伊斯坦布尔（土耳其航空） |
货运
| 中华民国 |
土耳其
|
|---|---|
| 台北 | 伊斯坦布尔阿塔图尔克（土耳其航空货运） |
驾车
注释
- ^ 2012年9月1日，中华民国外交部为统一驻外人员内部职称，明定大使馆、代表处设大使、公使，代表处对外仍称代表、副代表；办事处设总领事、副总领事，对外仍称处长、副处长。[1][2]
代表处馆长为特任或简任第十三职等至第十四职等者任大使衔代表、简任第十二职等至第十三职等者任公使衔代表；办事处长为简任第十二职等者任总领事衔处长、副处长为简任第十职等至第十一职等者任副总领事衔副处长。[3]
注：部分驻外机构名称虽使用“办事处”，但层级等同“代表处”，馆长为代表。 - ^ 联合国将台湾搜救队（TPE-10 Taiwan Special Search and Rescue Team）列在官方搜救队网站，并标示Taipei/Taiwan。[48]
- ^ 2007年12月，于台北签署《台土经济合作协议》[68]
参考资料
- ^ 外交部針對本（8）月31日媒體報導我駐無邦交國家代表對內改稱「大使」事，特澄清說明. 公众外交协调会 (新闻稿). 中华民国外交部. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-12-09）.
- ^ 陈培煌. 統一名稱 代表對內稱大使. 中央通讯社. 2012-08-31 [2022-12-09]. （原始内容存档于2016-11-09）.
- ^ 駐外機構組織通則. 中华民国法务部全国法规数据库. 2018-06-13 [2022-12-09]. （原始内容存档于2022-11-09）.
- ^ 4.0 4.1 駐外館處. 中华民国外交部. [2021-01-13]. （原始内容存档于2022-04-25）.
- ^ 5.0 5.1 駐臺外國機構. 中华民国外交部.
- ^ 代表處簡介. 中华民国驻外单位联合网站. 2016年7月6日 [2016年10月29日]. （原始内容存档于2016年10月30日）.
- ^ 7.0 7.1 條約協定查詢系統. 中华民国外交部.
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