土耳其政治


土耳其政治制度原是以議會制代議民主制共和制為框架,土耳其總統是政府的領導人,並實行多黨制。行政權由政府行使,立法權則屬於政府及土耳其大國民議會,司法權則獨立於行政權及立法權。現行的憲法在1982年11月7日起實施,憲法實行世俗主義

2010年土耳其修憲公投通過了新的憲法,限制了軍隊的權力[1]。土耳其的政治體制以分權為原則。

2017年土耳其修憲公投以微弱优势通过,土耳其转变为总统制国家,总理一职也会废除。土耳其總統成為國家元首兼任政府首腦,是國家最高領導人

土耳其法律中有禁止侮辱土耳其的條款。土耳其刑法301條英语Article 301 (Turkish Penal Code)禁止侮辱土耳其民族、也禁止侮辱土耳其共和國、土耳其的政府機構或土耳其的民族英雄。土耳其現行法律也禁止侮辱土耳其總統,而這項法律涉及到了幽默或諷刺等表達方式。[2]在土耳其,觸犯刑法301條的人,也就是侮辱土耳其的人,可處六個月至兩年有期徒刑。

行政部門

國家元首,同時也是行政首長,為總統。總統任期五年(2014年前總統任期為七年),由公民直接選舉產生。總統毋須是議會的議員。

現任總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安是在2014年8月10日選舉產生,於28日就任。

立法部門

擁有550個議席的土耳其大國民議會掌有立法權,他們分別代表81個省份。議會議員每五年一任。在2017年的修憲公投後,國會有以下的權利:

  • 制定,修訂,廢止法律
  • 接受國際協議
  • 探討,增加或削減國家預算
  • 對土耳其法官檢查官最高理事會中的7名成員進行任命
  • 以及行使憲法賦予的其他權力

各級選舉系統

各類選舉所用選舉制度的簡要概述如下:

  • 國會选举:採用封閉式政黨比例代表制 ,550名议会议员大国民议会从85 个选区中選出 ,每個選區的選出的議員數量多寡取決與該選區的人口。惟黨派需獲得全國至少10%的選票才可獲得議席。獨立候選人則不受10%選票門檻限制。
  • 地方选举: 大都市和地區首長、市議員和省議員、村長和他们的村委会选举採用多數制選舉 ,候选人只要在其選區獲得相對多数的選票及勝出。
  • 总统选举: 採用 兩輪選舉制,候選人在第一輪投票中沒有獲得絕對多數票;那麼得票數最多的兩名候選人,將在兩星期後的第二輪選舉中再次競爭。

重要的政治主張

土耳其憲法及較活躍的政黨建基於以下的政治主張:

其他的政治主張亦影響土耳其政治及其近代歷史,包括:

政黨及選舉

自1950年始,議會一直受到保守黨派把持。現時的執政黨正義與發展黨,其核心都是穆斯林,他們傾向於把政黨定位為傳統民主黨派。而中左翼世俗黨派,最有名的是共和人民黨,該黨有穩定的支持者,大多來自大城市、沿岸地區、中產人士,還有少數是阿列维派(属什葉派)教徒及庫爾德人

2007年7月選舉結果及分析

编辑 • 讨论 2007年7月22日土耳其大國民議會選舉結果摘要
政黨 選票 議席
數目 ± 數目 ±
正义与发展党 (AKP) 16,340,534 46.66 +12.38 341 –23
共和人民黨 (CHP) 7,300,234 20.85 +1.46 112 –66
民族主义行动党 (MHP) 5,004,003 14.29 +5.93 71 +71
民主黨 (DP) 1,895,807 5.41 –4.13 0 ±0
無黨派人士 1,822,253 5.20 +4.20 26 +18
青年黨 (GP) 1,062,352 3.03 –4.22 0 ±0
幸福黨 (SP) 817,843 2.34 –0.15 0 ±0
土耳其獨立黨 (BTP) 178,694 0.51 +0.03 0 ±0
人民上揚黨 (HYP) 175,544 0.50 +0.50 0 ±0
工人黨 (İP) 127,220 0.36 –0.15 0 ±0
土耳其光明黨 (ATP) 99,938 0.29 +0.29 0 ±0
土耳其共產黨 (TKP) 77,657 0.22 +0.03 0 ±0
自由與團結黨 (ÖDP) 51,945 0.15 –0.19 0 ±0
自由民主黨 (LDP) 36,717 0.10 –0.18 0 ±0
勞動黨 (EMEP) 26,574 0.08 +0.08 0 ±0
合計 (投票率 84.4%) 35,017,315 100.0 550
來源: Seçim 2007

獨立人士的議席分配如下:[https://web.archive.org/web/20140815111224/http://www.turkishpress.com/news.asp?id=186642%5D%3C%2Fsup>

13名民主左翼黨成員在共和人民黨的協助下當選 [1]页面存档备份,存于互联网档案馆

正義與發展黨在選舉裡獲得46.76%的選票,得341個議席。共和人民黨得到20.64%的選票,獲112個議席。極右派民族行動黨的得票率為14.33%,得71席。獨立候選人得到28席。獨立候選人並不受10%得票率的當選門檻限制。[3][4]

歐盟祝賀正義與發展黨選舉得勝,形容這是「對土耳其革新的要求」[5]。不過,正義與發展黨所得的議席不及議會的三分之二,在推動立法上仍可能會遇上阻力。

司法部門

土耳其司法制度的自由及獨立受到憲法的保障。沒有任何組織、個人、機關可以干預法院的運作,行政和立法部門都必須遵從法院的裁決。法院獨立運作,其裁決必須根據憲法、法律及個人判決而來。

土耳其司法制度結構嚴謹。法院沒有陪審團制度,判決基於以律師及檢控官提出的證據確立事實後決定。小型的民事訴訟和案件可由太平紳士審理,這法院只有一名法官負責審理,對於輕罪及瑣碎案件有審理權,刑罰規限在小量罰款至短期監禁。由三名法官審理的法院對民事訴訟及嚴重罪案有裁判權。任何有罪判決都可以轉至上訴庭再審。

所有法院均對外公開。當案件需要閉門聆訊時,必須要對外解釋原因。判決和起訴制度受到憲法保障。除了自願性質外,裁判及檢控官也不會被解雇、強制退休及限制權力,但退休年齡限制仍適用。兒童法院則另有制度。

只有在司法部門的允許及法官不端正行為的情況下,法官才可被查核,在這個情況下,法律專家及高級法官會組成特別組織進行調查。

最高法官及檢控官議會是確保司法公正的主要機構,該議會還有考核專業法官及分配法院工作的權責。土耳其總理雷傑普·塔伊普·埃爾多安是該議會的主席。

土耳其現時採用國家司法電子系統,法院裁決及文件可以在網上查閱。

土耳其接受歐洲人權法院的判決,亦同意受國際協議的約束。

軍事因素

 
2016土耳其政变

自1923年穆斯塔法·凱末爾·阿塔土克建立現代的土耳其共和國後,雖然阿塔土克一直堅持軍政分離,但軍隊一直都自視為凱末爾主義(土耳其民族主義)的守護者。土耳其武裝部隊對土耳其的政局及決策有一定程度的影響力,特別是國家防務方面,不過國家安全委員會的成立削弱了軍隊對此的影響。

軍方的政治角色較為通俗,他們捍衛世俗主義共和制,並認為反世俗主義及擁護分離主義的政黨可以透過憲法法院被取締

土耳其軍隊曾經干預政治,軍隊曾在1960年、1971年及1980年發動政變。1997年,軍隊策劃撤除親伊斯蘭總理內吉梅丁·厄巴坎的職務[6]

2007年4月27日,正值11月4日總統選舉的前夕,軍隊發表聲明,声称自己也是关于世俗主義“讨论”中的一方,這一聲明使人猜測軍隊即將會介入政治。聲明中提到:「土耳其武裝部隊會繼續履行他們的職務,他們對土耳其共和國的角色不會改變,他們對國家是絕對忠誠的。」[7][8]

2016年土耳其政變未遂後與西方國家關係開始惡化,其認為歐美國家有嚴重嫌疑參與政變,之後在反IS戰爭中,西方支持庫德族武裝,連帶敲動土境內的庫德族分裂勢力,雙方關係產生變化。2017年9月底,土耳其宣布向俄羅斯購買S-400防空飛彈,引起國際議論,因為北約的目的就是對抗俄羅斯,而現在有北約國家開始與俄國軍事合作[9],亦有觀點擔心兩國在飛彈安裝的技術交流中,俄方技術員可能得以接觸北約的軍事裝備與科技。

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參考資料

  1. ^ 司馬觀點:土耳其的修憲公投(江春男). 蘋果日報. [2017-03-16]. (原始内容存档于2012-07-17) (中文(臺灣)). 
  2. ^ The problem with insulting Turkey's President Erdogan. BBC News. 2015-04-16 [2021-05-04]. (原始内容存档于2020-12-10) (英国英语). 
  3. ^ Q&A: Turkish election. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2020-07-07). 
  4. ^ Re-elected Turkish PM vows to press on with bid to join EU - Haaretz …. archive.is. 2008-09-04 [2017-03-16]. (原始内容存档于2008-09-04). 
  5. ^ EU welcomes Erdogan election win. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2019-05-15). 
  6. ^ The World Factbook — Central Intelligence Agency. www.cia.gov. [2017-03-16]. (原始内容存档于2017-09-20) (英语). 
  7. ^ Excerpts of Turkish army statement. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2019-05-15). 
  8. ^ Army 'concerned' by Turkey vote. news.bbc.co.uk. BBC NEWS. [2017-03-16]. (原始内容存档于2020-11-05). 
  9. ^ 央視-俄土走近. [2017-10-01]. (原始内容存档于2021-01-15).