先秦行政区划

先秦行政區劃,範圍是從遠古至秦朝統一九州的這一段時間,由於年代久遠,其地方行政只能大略緒述。而九州是漢族傳統地理區劃,又稱為「漢地九州」。

上古三代

上古至商

據《禹貢》记载,大禹將天下分为九州,分别为冀州兖州青州徐州扬州荆州梁州雍州豫州。豫州是中心,其他州环绕豫州。

九州地域東至東海,含遼東地區在內,北以戈壁大漠及燕山山脈作為漢民族地區與草原遊牧民族地區的分界線。西以河西走廊、巴蜀與藏地相接,向南囊括嶺南地區,直達南海[註 1]

根據考古與文獻資料,夏朝時其中心地區在今河南省全境及山西省南部地區,以河南偃師二里頭類型的文化為夏文化的代表。夏都陽城可能是登封王城崗發現的古城址。以後,夏的勢力向東擴展,融合了東方的夷人。向南發展到長江、淮河之間,與南方的三苗頻繁交往,初步形成了先秦中國的主體部族—華夏部族。雖然從此以後夏朝在黃河流域有了較固定的活動區域,但並無統一的管理和區劃。

商朝約西元前21-16世紀間,曾多次遷徙都城,盤庚以後穩定在今河南安陽的小屯一帶,為商王的王畿。《尚書‧酒誥》指出商代有內、外服之分。內服是商王直接統治的王畿地區,外服是原各地部族邦伯的固地。以後演化成「五服」「甸(日祭)、侯(月祀)、綏(賓,時享,即每季祭祀納貢)、要(歲貢)、荒(終王死時才來通知)」,此說只是依據遠近表示小諸侯應盡的義務和待遇,所以不能算地方行政區。只有商王直接統治的疆域內,才算是地方行政區劃開始的標誌。因此在商王朝的疆域內並沒有真正的地方行政區劃

西周

西周時期,出現了「分土封侯」、「封邦建國」的封建制度,周天子將王畿以外的土地和人民分封給諸侯、卿大夫,作為他們的采邑,各受封領主在自己的封地內享有絕對的權力,對周天子則要貢納和服役等義務,而周天子亦有巡狩封國之權力。西周有兩次大分封:第一次是武王伐紂以後,封功臣謀士。第二次是周公東征勝利後,重新分封。這兩次把春秋戰國時各諸侯國的位置大致確定下來,也為以後郡縣制時代的行政區奠定了基本格局。

周武王滅商以後,把商王直接管轄的地區分為衛(以商都朝歌(今河南淇縣)為中心)、庸(以商都以東的今山東境內)、邶(商都所在之漳河以北的今河北省中、南部)三部分,分別由蔡叔、管叔、商紂王之子武庚治理,並稱「三監」。為了監管原殷王畿地區的殷民,以達到「以藩屏周」的目的,冊立了大約50餘個大小封國。

春秋戰國

概況

郡縣行政區劃的產生和名稱早在春秋時期就已經存在了。的名稱在《周禮‧地官》和《禮記‧王制》都是指王畿附近的地方,本意為「懸」,即「縣」所代表的這塊地區直接由周天子掌握,以作賞賜。春秋後期,各諸侯國也仿效周天子的辦法,不再分封,而是將新兼併的領土、被滅亡的小國或大邑轉化為縣,由諸侯王直接掌管。從現存的文獻分析,最早設縣的是楚和秦。的起源較晚,大致在春秋末期,主要是戰國時期,郡最初在邊遠地區設置。戰國時,郡比縣的轄區寬廣,但是經濟開發程度不如縣,地位也不如縣重要,長官職位也低。至戰國後期,列國紛紛置郡,先在邊地,後各國之間為相互防禦亦相應置郡。

縣、郡之間原沒有什麼隸屬關係。到了戰國末期,郡的地位在縣之上,這是由於郡管轄範圍大,分置數縣統之。在內地設郡時,沿用了邊郡的成規。戰國時期可能郡縣制與封建采邑制始終同時存在。至秦滅山東六國,於各地置郡,郡下均劃分若干縣以便於劃一的統治管理,遂演變成秦朝郡統轄縣的二級制局面。

各國置郡列表

下表列出各國所設置的郡[註 2][註 3],其中齊國無置郡,但有五都[註 4]。而秦國設置的郡,僅列戰國時期所設置的郡,前221年以後設置的郡,見秦朝行政區劃

戰國各國置郡列表
諸侯國 郡名 郡治 命名原因 現今位置 設置時間/備註 可考县数[註 3] 可考县名[註 3]
韓國 上黨郡 因地名上黨得名 今山西慢河以東一帶,北與趙國上黨相接 有17縣 48 汝阳县格氏县郑县修鱼县负黍县新城县阳人县申阴县纶氏县垣雍县
安阳县彘县雍氏县阳城县长子县宅阳县喜县武遂县阏舆县皋落县
襄城县宜阳县少曲县邘县折县比阳县荥阳县成皋县屯留县桐丘县
马雍县京县卢氏县夏山县华阳县野王县鄢陵县阳翟县平阳县南梁县
穰县潞县杨氏县端氏县涉县涅县汾城县伊阙县
三川郡 因有黃河洛水伊水三川得名 今黃河以南,河南靈寶以東,中牟以西及北汝河上游地區 韓宣惠王時設置
上蔡郡 因地名上蔡得名 今河南上蔡一帶 韓釐王時設置
西周国 3 河南县毂城县偃师县
东周国 4 雒阳县巩县平阴县缑氏县
趙國 上黨郡 因地名上黨得名 今山西省和順、榆社等縣以南,南與韓國上黨相接 有24縣 117 邯郸县晋阳县柏人县邢县南行唐县武平县埒县兹氏县栾县井陉县
宁寿县石城县石邑县汪陶县平陶县武城县富昌县元氏县当城县卤城县
乐城县皋狼县武阳县上艾县阳原县南宫县繁畤县楼烦县善无县骆县
平城县崞县蔺县离石县武安县榆次县铜鞮县平邑县平舒县中邑县
原阳县清阳县任县武邑县沃阳县襄阴县东安阳县西安阳县祁县宋子县
无终县平台县上博县下博县阿县北九门县苦陉县狸县上曲阳县下曲阳县
新处县封斯县余亡县望都县中阳县中都县新城县阳曲县阳邑县虑虒县
霍人县盂县成襄县平襄县安平县成县伯阳县襄垣县广平县安国县
长平县刚平县皮牢县观津县大陵县鄗县光狼县巨鹿县梗阳县昌城县
上原县尉文县狼孟县韩皋县饶县宜安县宁新中县房子县列人县武垣县
武阳县大萁县平利县贝丘县即裴县安险县缭县示氏县代县邬县
屯氏县涂水县中牟县云中县肤施县东垣县平原县
雁門郡 因雁門山得名 今山西省北部神池、五寨、寧武等縣到內蒙古一部分 趙武靈王樓煩林胡後設置
代郡 因代國得名 今山西東北部和河北、內蒙古一部分 趙武靈王時設置,有36縣
雲中郡 因地名雲中得名 今內蒙古大青山以南,黃河南岸及長城以北 趙武靈王樓煩林胡後設置
九原郡 今内蒙古后套及其以东至包头市
太原郡 今山西句注山以南,霍山以北,五台、阳泉以西,黄河以东
安平郡[註 5] 因城邑安平得名 今河北安平縣 因與齊、燕、中山交界而設郡
魏國 河西郡 因在黃河之西 陝西省華陰以北,黃龍以南,洛河以東,黃河以西 魏文侯時設置 94 启封县大梁县朝歌县邺县高都县甾丘县顿丘县高奴县郚县芒县
宁县共县蒲子县阴晋县州县安成县焦县蒲反县繁阳县上洛县
句渎县清氏县左邑县怀县垣县修武县荡阴县蔷县虒县梁县
少梁县垂县梁阴县单父县安邑县封陵县圜阳县陕县阴安县猗氏县
土军县皮氏县平阳县酸枣县安阳县漆桓县内黄县泫氏县邢丘县魏县
蔡阳县中阳县卷县绛县繁庞县雒阴县合阳县阳狐县桃人县虚县
雍丘县燕县山阳县长平县昆阳县承匡县平丘县首垣县观县雕阴县
平周县曲沃县汾阴县温县轵县曲阳县安城县汲县舞阳县许县
河阳县长社县济阳县甾县外黄县圉县煮枣县新郪县鲁县几县
睢阳县成阴县大阳县郾县
上郡 因方位得名 今陝西省洛河以東,黃梁河以北,東北到子長、延安一帶 魏文侯時設置
河東郡 安邑 因在黃河之東 今山西省沁水以西、霍山以南 前328年以後設置
方与郡 因地名方輿 今山東省嘉祥以南金鄉等地,包括江蘇省豐縣一帶 前284年以前
大宋郡 因宋國得名 今河南省商丘及江蘇省碭山等地
楚國 宛郡 因地名宛得名 今河南省南陽市為中心,東南到息縣 楚悼王時設置 92 复县郯县湖阳县成阳县新东阳县蕲城县富春县许阳县南陵县江陵县
下蔡县弋阳县上唐县平舆县鄡阳县郢县鄂县陈县棠县安陆县
阴县武城县期思县梁县安陵县正阳县州县鄝县相陵县成陵县
新蔡县新野县番邑县沅阳县上蔡县邓县项县巨阳县寿春县枳县
寝县鲁阳县析县邾县上庸县宛县叶县郦县西陵县夷陵县
广陵县召陵县襄城县竟陵县兰陵县海阳县阳夏县阳城县苦县罗县
鄩县当阳县肥陵县鄳县郴县鄀县随县鄢县居巢县钟离县
舒县益阳县零阳县新城县雩娄县新阳县平阿县山桑县阳翟县阳陵县
新都县襄陵县淯阳县顿县武陵县建阳县[需要消歧义]六县洮阳县乌程县相县
艾县新舒县
漢中郡 因漢水得名 今陝西東南角,南到今湖北西北角 楚懷王時設置
新城郡 因地名新城得名 今河南伊川一帶 約楚懷王時
江東郡 地處江東而得名 今安徽東南部,江蘇南部及浙江北部 前306年楚懷王越國後設置
黔中郡 因黔山得名 今湖南西部及貴州東北 楚威王時設置
巫郡 因巫山得名 今湖北清江中、上游和四川東部 楚懷王時設置
燕國 上谷郡 因在大山谷上邊 今河北張家口、小五台山以東,赤城、延慶以西及北京昌平以北 燕將秦開東胡後設置,有36縣 40 文安县涿都县方城县酉城县平阴县渔阳县夏屋县泃城县狗泽县茹都县
阳安县襄平县阳乐县安平县鄚都县且居县唐都县北平县武阳县令支县
无终县平刚县沮阳县造阳县昌城县曲逆县武遂县平舒县广昌县下落县
单佑县范堹县易都县蓟都县逎都县甫阳县容城县徐无县泉州县饶都县
漁陽郡 因在漁水之陽 今內蒙古赤峰以南,北京通州、懷柔以東及天津以北 燕將秦開破東胡後設置
遼東郡 因在遼水之東 今遼寧大凌河以東地區 燕將秦開破東胡後設置
遼西郡 因在遼水之西 今遼寧大凌河以西,長城以南,河北遷西以東 燕將秦開破東胡後設置
右北平郡 因在北平右邊 今河北承德、薊縣以東,遼寧大凌河上游以南,六股河以西 燕將秦開破東胡後設置
齊國 59 平阿县昌城县柴县阳都县闻县无盐县黄县高宛县武城县东武城县
武阳县垣县平陵县淳于县荼县番陵县瓡县郳县乘县关城县
不其县夜邑县郓县鄄城县阿县刚县高密县廪丘县灵丘县博陵县
薛县下邳县安平县嬴县历下县聊城县琅邪县千乘县博昌县狄城县
于陵县平邑县夷维县盖县范县亢父县襄贲县阴平县博县平陆县
蒙县高平县建阳县[需要消歧义]阳狐县即墨高唐临淄安阳
秦國 內史 咸陽縣 41 汧縣陳倉縣雍縣虢縣郿縣美陽縣廢丘縣好畤縣芷陽縣杜縣
藍田縣麗邑縣高陵縣雲陽縣漆縣頻陽縣櫟陽縣下邽縣重泉縣鄭縣
懷德縣臨晉縣寧秦縣夏陽縣咸陽縣斄縣戲縣翟道縣商縣槐里縣
郃陽縣杜陽縣上雒縣武城縣弋陽縣衙縣酆縣徵縣胡縣旬邑縣
船司空縣
巴郡 江州 前316年滅巴國後置 8 閬中縣枳縣江縣[註 6]朐忍縣魚縣涪陵縣宕渠道墊江縣
蜀郡 成都 前285年廢封國置郡 13 成都縣邛縣白水縣臨邛縣武陽縣葭萌縣嚴道湔氐道梓潼縣青衣道
郫縣僰道資中縣
漢中郡 南鄭 前312年取楚漢中郡 8 南鄭縣西成縣成固縣房陵縣錫縣鄖陽縣上庸縣沮縣
上郡 膚施 前304年置 19 雕陰縣高奴縣陽周縣膚施縣漆垣縣廣衍縣洛都縣定陽縣原都縣平周縣
圜陽縣平都縣徒涇縣中陽縣西都縣白土縣富昌縣平陸縣饒縣
隴西郡 狄道 前279年置 17 上邽縣西縣下辨縣冀縣臨洮縣狄道縣枹罕縣蘭干縣邸道縣成紀縣
故道縣阿陽縣綿諸縣獂道縣襄武縣薄道縣略陽縣
北地郡 義渠 前271年破義渠後置 13 義渠縣陰密縣安武縣彭陽縣泥陽縣鹵縣方渠縣郁郅縣烏氏縣歸德縣
涇陽縣朝那縣略畔縣
河東郡 臨汾 相當於魏的河東郡 前290年魏獻河東地後置
南陽郡 前273年置
會稽郡 前222年置
邯鄲郡
巨鹿郡
太原郡
雁門郡
雲中郡
東郡
三川郡
潁川郡
漁陽郡
上谷郡
右北平郡
廣陽郡
遼西郡
南郡 前278年取楚地後置
陶郡 原為齊地,五國合縱破齊後置,後為魏所取。秦滅魏後,未再設郡
上黨郡 長子 取趙、韓上黨郡置
碭郡 前225年滅魏國置
泗水郡 滅魏後,前224年置
薛郡 滅魏後,前224年置
長沙郡 前223年滅楚後置
九江郡 前223年滅楚後置
楚郡 前223年滅楚國置
黔中郡 取楚黔中郡、巫郡置,治臨沅
代郡 前222年滅代後置
遼東郡 前222年滅燕後置
齊郡 因齊國得名 前221年滅齊後置,不久改名
琅琊郡 因地名琅琊得名 前221年滅齊後置

注釋

  1. ^ 《禹貢》“導黑水,至于三危,入于南海。”
  2. ^ 來源見楊寬《戰國史》。
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 见后晓荣《战国政区地理》。
  4. ^ 五都為即墨、莒、高唐、臨淄、平陸。
  5. ^ 后晓荣《战国政区地理》无此郡。
  6. ^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「江州」。

参考文献