中华人民共和国最高领导人
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中华人民共和国最高领导人，意指中华人民共和国政治中具有最终决定、最高地位的最高领导人，是“非正式”的称谓，且并非法定职位，其通常担任中共中央总书记[1]（1982年前为中共中央主席）、中共中央军委主席这2个最有权力的职位[注 1]。目前为止，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平被认为是五代领导集体的最高领导人[2]，华国锋为第一代和第二代过渡时期的最高领导人。最高领导人无需担任国家主席（国家元首）、国务院总理（政府首脑），但能有效控制党政军3大组织——中国共产党、中华人民共和国政府、国家武装力量，所以被称为最高领导人。[来源请求]胡锦涛任内的领导集体被称为“以胡锦涛同志为总书记的党中央”[3]，而毛泽东、华国锋、习近平在任期间曾被冠以“领袖”称号[注 2]。2019年以后，中国共产党分别认定毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为历代领导集体主要代表[注 3]。
| 中华人民共和国最高领导人 | |
|---|---|
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  | |
| 中国共产党中央委员会 全国人民代表大会 | |
| 地位 | 党和国家领导人 最高领导人 |
| 所属 | 中共中央政治局 中共中央书记处 中央军事委员会 |
| 直属 | 中国共产党中央委员会 全国人民代表大会 |
| 官邸 | 中共中央总书记办公室 中央军委主席办公室 国家主席办公室 |
| 机关所在地 |  中国北京市中南海 |
| 任期 | 没有限制 （党章、宪法未限制连任次数） |
| 首任 | 毛泽东（1949年） |
| 设立 | 1949年10月1日（事实上） |
| 网站 | 人民网领导人活动专页 |
概述
中华人民共和国采取苏联式的议行合一政治体制，国家立法机关全国人民代表大会（闭会期间由其常务委员会代行权力）是最高权力机关，处于所有国家机构的最高地位。按照1982年制定的第四部宪法，当今中国的政治制度近似内阁制，宪法条文没有国家元首的规定，国家主席作为国家代表，代表国家主权，但不具有独立的行政权力，仅相当于虚位元首[6][7]，以总理为政府首脑的国务院（中央人民政府）作为国家最高行政机关向全国人大及其常委会负责。由于中国共产党坚持对国家的绝对领导，因此党对政治的影响力往往决定国家政治的发展方向。中华人民共和国实权一般划分为党（中共中央）、政（中央人民政府）、军（中央军委）三部分。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，实质上为中共一党执政的体制，中共中央总书记一般为实际上的最高领导人，亦是排名最前的领导职务[注 4]。1993年以来，中共中央总书记、中央军委主席、国家主席，一般由同一人兼任，即“三位一体”的领导体制[8]。
中国在改革开放以后，经济迅速发展，加上门户开放，外事活动不断增加，因此自二十世纪九十年代开始，中国最高领导人一般会兼任国家主权象征的国家主席职务，以国家元首的身份从事国事活动[9]。国家主席职务在1982年重新设立后的英文名称为“President”而非“Chairman”，加上最高领导人多以国家主席的身份从事元首外交活动和国事访问，不少西方媒体和机构以国家主席判定为中国的最高领导职务[1]。不过到了2019年11月，美中经济暨安全检讨委员会的报告建议：美国不应该再称呼中国最高领导人习近平为“主席”，应该以中国共产党最高领导人的职衔“总书记”称呼他。[10][11]2020年8月，美国有国会议员推动一项法案，要求美国政府在官方文件中，以“中共总书记”，而非“国家主席”来称呼中国最高领导人。[12]
随着改革开放后政治生态的发展，强人领导阶段的结束，中共元老退出政治舞台，以江泽民和胡锦涛为首的第三和第四代领导集体加强集体领导制，特别是中共中央政治局常委之间的分工，使最高领导人扮演的角色曾一度相对以前变得式微。习近平在中共十八大后接任中共中央总书记后，随着由总书记领衔担任一把手的中央全面深化改革领导小组（2018年改为委员会）及中央国家安全委员会等一系列党内机构的设立和反腐败工作的进行，最高领导人的权力再次得到强化。[13]
2017年，第十九届中共中央政治局会议通过《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，规定政治局全体成员（包括政治局常委）每年需党中央和总书记书面述职[14]。《决定》还要求政治局成员带头树立“四个意识”，坚定“四个自信”，主动将重大问题报请党中央研究[14]。2018年，中央政治局同志首次向党中央和习近平总书记书面述职，提出要带头增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实重大问题请示报告制度等[15]。2019年，中央政治局成员再次按规定向党中央和习近平总书记书面述职[16]。2019年政治局述职报告继续提出，自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩[16]。此后全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院的党组书记也纳入了书面述职的范围[17]。
历史
1959年毛泽东决定不连任国家主席，但续任中共中央主席和中共中央军委主席至1976年去世。“文化大革命”期间，时任国家主席刘少奇被打倒，后国家主席一职长期缺位及被修宪废除。中共中央第一副主席、国务院总理华国锋在毛泽东逝世和粉碎四人帮后接任中共中央主席和中共中央军委主席，这种情况才结束，但华国锋的政治地位在邓小平掌权后不被中共承认[18]。
在1978年改革开放以后，这种情形再次出现，还特别体现于在党（中共中央总书记）、国（国家主席）、政（国务院总理）均没有最高职衔的领导人邓小平身上。随着邓小平所倡导推动的政治制度化的建设，实行“废除干部领导职务终身制”。1982年通过的《中华人民共和国宪法》重新设置了自1975年废除的国家主席和副主席，但没有赋予国家主席实权，也没有明文规定其国家元首的地位。
自1993年第三代领导人江泽民在八届全国人大一次会议接替杨尚昆出任国家主席以来，最高领导人才重新同时保持中共中央总书记、中华人民共和国主席、中央军事委员会主席，执政党、国家、军队相应机构的头衔。自1949年建国以来，中共中央军委主席的职务，长期是辨别最高领导人的指标。与没有实权的国家主席只能连任一次不一样，拥有实权的总书记和军委主席一直没有连任限制。
2018年，中共中央提议第十三届全国人民代表大会修改宪法废除国家主席连任不得超过两届的限制。由于修宪没有增加国家主席的权力，单独职务下其虚位元首性质不变[19][20]。
现任领导人习近平的中共中央总书记和中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制，删除国家主席连任限制，意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人，结束邓小平时代以来实行的“废除终身制”[21]。2022年10月的中共二十届一中全会上，习近平再次连任中共中央总书记和中共中央军委主席，开始最高领导人的第三任期[22]。
迄今，[23]最高领导人先后共有五代和一位过渡时期领导人[24]（除邓小平以外均担任过中国共产党的最高职务，以粗体显示）：
第一代领导集体 第二代领导集体 第三代领导集体 第四代领导集体 第五代领导集体
| 代次 | 照片 | 姓名 | 在任时期 | 职衔 | 任职时期 | 指导思想 | 中共中央负责人 | 国家主席 | 中央军委主席 | 国务院总理 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 第一代 | 
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毛泽东 | 1949年10月1日（中华人民共和国成立）－1976年9月9日（毛泽东逝世） | 中国共产党中央政治局主席 | 1943年3月20日－1956年9月27日 | 1949年10月1日 ↓ 1976年9月9日 (26年344天) |
毛泽东思想 | 自己 | 自己 ↓ 刘少奇 ↓ 职务废除 |
自己 | 周恩来 ↓ 华国锋 |
| 中国共产党中央书记处主席 | |||||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1945年6月19日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央人民政府主席 | 1949年10月1日－1954年9月27日 | ||||||||||
| 中央人民政府人民革命军事委员会主席 | |||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1949年10月9日－1954年12月25日 | ||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会名誉主席 | 1954年12月25日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中华人民共和国主席 | 1954年9月27日－1959年4月27日 | ||||||||||
| 中华人民共和国国防委员会主席 | |||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1954年9月28日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 过渡期 | .jpg)
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华国锋 | 1976年10月7日（怀仁堂事变接任中共中央主席）－1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕） | 中华人民共和国公安部部长 | 1973年10月－1977年3月 | 1976年9月9日 ↓ 1978年12月22日 (2年104天) |
毛泽东思想 （两个凡是） |
自己 | 职务废除 | 自己 | |
| 中华人民共和国国务院总理 | 1976年2月2日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中国共产党中央委员会第一副主席 | 1976年4月7日－1976年10月7日 | ||||||||||
| 中国共产党中央委员会主席 | 1976年10月7日－1981年6月28日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||||
| 第二代 | .jpg)
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邓小平 | 1978年12月22日（中共十一届三中全会闭幕）－1989年11月9日（辞去中共中央军委主席） | 中国共产党中央委员会副主席 | 1977年7月21日－1982年9月11日 | 1978年12月22日 ↓ 1989年11月9日 (10年322天) |
邓小平理论 | 华国锋 ↓ 胡耀邦 ↓ 赵紫阳 |
职务废除 ↓ 李先念 ↓ 杨尚昆 |
华国锋 ↓ 自己 |
华国锋 ↓ 赵紫阳 ↓ 李鹏 |
| 中华人民共和国国务院副总理 | 1977年7月21日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会副主席 | 1977年7月21日－1981年6月29日 | ||||||||||
| 中国人民解放军总参谋长 | 1977年7月21日－1980年3月 | ||||||||||
| 中国人民政治协商会议全国委员会主席 | 1978年3月8日－1983年6月17日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1981年6月29日－1989年11月9日 | ||||||||||
| 中国共产党中央顾问委员会主任 | 1982年9月13日－1987年11月1日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | 1983年6月6日－1990年3月19日 | ||||||||||
| 第三代 | 
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江泽民 | 1989年11月9日（接任中共中央军委主席）－2002年11月15日（中共十六大辞去党总书记） | 中国共产党中央委员会总书记 | 1989年6月24日－2002年11月15日 | 1989年11月9日 ↓ 2002年11月15日 (13年6天) |
“三个代表”重要思想 | 自己 | 杨尚昆 ↓ 自己 |
自己 | 李鹏 ↓ 朱镕基 |
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 1989年11月9日－2004年9月19日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | 1990年3月19日－2005年3月13日 | ||||||||||
| 中华人民共和国主席 | 1993年3月27日－2003年3月15日 | ||||||||||
| 第四代 | 
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胡锦涛 | 2002年11月15日（中共十六届一中全会，接任中共中央总书记）－2012年11月15日（中共十八大辞去中共中央总书记、中共中央军委主席） | 中国共产党中央委员会总书记 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 2002年11月15日 ↓ 2012年11月15日 (10年0天) |
科学发展观 | 自己 | 江泽民 ↓ 自己 |
温家宝 | |
| 中华人民共和国主席 | 2003年3月15日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | 2004年9月19日－2012年11月15日 | ||||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | 2005年3月13日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 第五代 | 
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习近平 | 2012年11月15日（中共十八届一中全会，接任中共中央总书记、中共中央军委主席）至今 | 中国共产党中央委员会总书记 | 2012年11月15日— | 2012年11月15日 ↓ 现任 (11年354天) |
习近平新时代中国特色社会主义思想 | 自己 | 李克强 ↓ 李强 | ||
| 中国共产党中央军事委员会主席 | |||||||||||
| 中华人民共和国主席 | 2013年3月14日— | ||||||||||
| 中华人民共和国中央军事委员会主席 | |||||||||||
在世前最高领导人
截至2024年11月，在世的前中华人民共和国最高领导人有1位：
| 姓名 | 任期 | 出生日期与年龄 |
|---|---|---|
| 胡锦涛 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 1942年12月21日 |
注释
参考文献
- ^ 1.0 1.1 中共20大前夕学者呼吁美国媒体给习近平“正名”：应称他为“总书记”而非“president”. 美国之音. 2022年10月12日 [2023年2月7日]. （原始内容存档于2023年2月2日）.
这位美国教授还指出，由于中国目前的政治体制是一党专政，共产党的总书记这个角色远比“国家主席”要重要得多；另外，共产党从来没有明文规定说总书记有任期限制。
- ^ 告全党全军全国各族人民书. 中国共产党新闻网. 2022年12月1日 [2023年11月11日]. （原始内容存档于2023年11月11日）.
江泽民同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人……党的第三代中央领导集体的核心……
- ^ 中共首次形容习近平领导为“核心”. BBC News 中文. 2016年10月27日 [2022年12月24日]. （原始内容存档于2022年10月23日）.
中共此前在提及自己的历史时一般仅承认有过三个“核心”，也就是分别以毛泽东、邓小平、江泽民为首的“核心”。
- ^ 庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展在京开幕 李克强出席开幕式并讲话 王沪宁主持开幕式并宣布开幕. 央广网. 2019-09-23 [2022-01-20]. （原始内容存档于2020-11-09）.
- ^ 播音中国. 2019国庆70周年阅兵完整解说词. [2022-01-20]. （原始内容存档于2020-11-09）.
- ^ 憲法與國家政治體制（二）——王漢斌訪談錄. 關於1982年憲法的起草過程. 百年潮. 2011年第6期 (中共中央党史研究室). 2011-05-30 [2018-04-27]. （原始内容存档于2015-03-24） （中文（香港））.
- ^ 百年潮2011年第6期目錄. 中国共产党历史网. 2011-06-02 [2018-04-27]. （原始内容存档于2018-04-27） （中文（香港））.
- ^ 年巍. 新华网评：“三位一体”领导体制是成功经验. 新华网. 2018-03-01 [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- ^ 江泽民文选第三卷. 人民网. [2022-11-03]. （原始内容存档于2012-11-09）.
江泽民说：“党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式，对我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最妥当的办法。”
- ^ Kate O’Keeffe and Katy Stech Ferek. Stop Calling China’s Xi Jinping ‘President,’ U.S. Panel Says. 华尔街日报. 2019-11-14 [2019-12-06]. （原始内容存档于2019-11-18） （英语）.
- ^ Ben Wolfgang. Momentum grows for dropping 'President' from title of China's leader; Remove 'veneer' of legitimacy. 华盛顿时报. 2019-11-28 [2019-12-06]. （原始内容存档于2019-12-15） （英语）.
- ^ 【中美角力】美眾議員提案禁稱習近平「President」 官方文件一律改用「總書記」. 苹果日报 (香港). 2020-08-21 [2020-08-23]. （原始内容存档于2020-09-14） （中文（香港））.
- ^ 美国之音. 中共19大在即 习近平个人宣传再现高潮. 美国之音. [2017-09-04]. （原始内容存档于2017-09-05） （中文）.
- ^ 14.0 14.1 政治局全体同志每年要书面述职. 新京报网. 2017-10-28 [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- ^ 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2018-03-21 [2020-05-02]. （原始内容存档于2018-03-21）.
- ^ 16.0 16.1 中央政治局同志向党中央和习近平总书记述职. 新华网. 2019-02-28 [2020-05-02]. （原始内容存档于2020-05-10）.
- ^ 向党中央和习近平总书记述职. 新华每日电讯. 2021-03-01 [2021-04-18]. （原始内容存档于2021-05-09）.
- ^ 鄧小平這樣評論華國鋒：他只是一個過渡. [2015-11-04]. （原始内容存档于2014-07-31）.
- ^ Shi Yinglun. CPC proposes change on Chinese president's term in Constitution. 新华社. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-03-10）.
- ^ 突发：中共中央委员会提议将主席“连任不得超过两届”从宪法删除. BBC中文网. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-02-25）.
- ^ 新華社：中共擬取消國家主席、副主席兩任任期限制. 中时电子报. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始内容存档于2018-02-25）.
尽管按照常规，中共中央总书记，以及中央军委主席职位的一般任期最长也是10年，但事实上并无任期限制。路透指出，这可望为习近平无限期留任铺路。
- ^ 中共二十届一中全会公报. 新华社. 2022-10-23 [2022-10-23]. （原始内容存档于2022-10-23）.
- ^ 中國共產黨章程，2012年11月14日通過. [2013-06-09]. （原始内容存档于2017-02-23）.
- ^ 鄧小平這樣評論華國鋒:他只是一個過渡. [2015-11-04]. （原始内容存档于2015-11-26）.
- ^ 告全党全军全国各族人民书. 新华社. 2022-11-30 [2022-11-30]. （原始内容存档于2022-11-30）.
