中華人民共和國最高領導人
此條目可能包含原創研究。 (2021年4月18日) |
中華人民共和國最高領導人，意指中華人民共和國政治中具有最終決定、最高地位的最高領導人，是「非正式」的稱謂，且並非法定職位，其通常擔任中共中央總書記[1]（1982年前為中共中央主席）、中共中央軍委主席這2個最有權力的職位[註 1]。目前為止，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平被認為是五代領導集體的最高領導人[2]，華國鋒為第一代和第二代過渡時期的最高領導人。最高領導人無需擔任國家主席（國家元首）、國務院總理（政府首腦），但能有效控制黨政軍3大組織——中國共產黨、中華人民共和國政府、國家武裝力量，所以被稱為最高領導人。[來源請求]胡錦濤任內的領導集體被稱為「以胡錦濤同志為總書記的黨中央」[3]，而毛澤東、華國鋒、習近平在任期間曾被冠以「領袖」稱號[註 2]。2019年以後，中國共產黨分別認定毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為歷代領導集體主要代表[註 3]。
| 中華人民共和國最高領導人 | |
|---|---|
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| 中國共產黨中央委員會 全國人民代表大會 | |
| 地位 | 黨和國家領導人 最高領導人 |
| 所屬 | 中共中央政治局 中共中央書記處 中央軍事委員會 |
| 直屬 | 中國共產黨中央委員會 全國人民代表大會 |
| 官邸 | 中共中央總書記辦公室 中央軍委主席辦公室 國家主席辦公室 |
| 機關所在地 |  中國北京市中南海 |
| 任期 | 沒有限制 （黨章、憲法未限制連任次數） |
| 首任 | 毛澤東（1949年） |
| 設立 | 1949年10月1日（事實上） |
| 網站 | 人民網領導人活動專頁 |
概述
中華人民共和國採取蘇聯式的議行合一政治體制，國家立法機關全國人民代表大會（閉會期間由其常務委員會代行權力）是最高權力機關，處於所有國家機構的最高地位。按照1982年制定的第四部憲法，當今中國的政治制度近似內閣制，憲法條文沒有國家元首的規定，國家主席作為國家代表，代表國家主權，但不具有獨立的行政權力，僅相當於虛位元首[6][7]，以總理為政府首腦的國務院（中央人民政府）作為國家最高行政機關向全國人大及其常委會負責。由於中國共產黨堅持對國家的絕對領導，因此黨對政治的影響力往往決定國家政治的發展方向。中華人民共和國實權一般劃分為黨（中共中央）、政（中央人民政府）、軍（中央軍委）三部分。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下，實質上為中共一黨執政的體制，中共中央總書記一般為實際上的最高領導人，亦是排名最前的領導職務[註 4]。1993年以來，中共中央總書記、中央軍委主席、國家主席，一般由同一人兼任，即「三位一體」的領導體制[8]。
中國在改革開放以後，經濟迅速發展，加上門戶開放，外事活動不斷增加，因此自二十世紀九十年代開始，中國最高領導人一般會兼任國家主權象徵的國家主席職務，以國家元首的身份從事國事活動[9]。國家主席職務在1982年重新設立後的英文名稱為「President」而非「Chairman」，加上最高領導人多以國家主席的身份從事元首外交活動和國事訪問，不少西方媒體和機構以國家主席判定為中國的最高領導職務[1]。不過到了2019年11月，美中經濟暨安全檢討委員會的報告建議：美國不應該再稱呼中國最高領導人習近平為「主席」，應該以中國共產黨最高領導人的職銜「總書記」稱呼他。[10][11]2020年8月，美國有國會議員推動一項法案，要求美國政府在官方文件中，以「中共總書記」，而非「國家主席」來稱呼中國最高領導人。[12]
隨着改革開放後政治生態的發展，強人領導階段的結束，中共元老退出政治舞台，以江澤民和胡錦濤為首的第三和第四代領導集體加強集體領導制，特別是中共中央政治局常委之間的分工，使最高領導人扮演的角色曾一度相對以前變得式微。習近平在中共十八大後接任中共中央總書記後，隨着由總書記領銜擔任一把手的中央全面深化改革領導小組（2018年改為委員會）及中央國家安全委員會等一系列黨內機構的設立和反腐敗工作的進行，最高領導人的權力再次得到強化。[13]
2017年，第十九屆中共中央政治局會議通過《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，規定政治局全體成員（包括政治局常委）每年需黨中央和總書記書面述職[14]。《決定》還要求政治局成員帶頭樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，主動將重大問題報請黨中央研究[14]。2018年，中央政治局同志首次向黨中央和習近平總書記書面述職，提出要帶頭增強「四個意識」，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，落實重大問題請示報告制度等[15]。2019年，中央政治局成員再次按規定向黨中央和習近平總書記書面述職[16]。2019年政治局述職報告繼續提出，自覺把維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩[16]。此後全國人大常委會、國務院、全國政協黨組成員，最高人民法院、最高人民檢察院的黨組書記也納入了書面述職的範圍[17]。
歷史
1959年毛澤東決定不連任國家主席，但續任中共中央主席和中共中央軍委主席至1976年去世。「文化大革命」期間，時任國家主席劉少奇被打倒，後國家主席一職長期缺位及被修憲廢除。中共中央第一副主席、國務院總理華國鋒在毛澤東逝世和粉碎四人幫後接任中共中央主席和中共中央軍委主席，這種情況才結束，但華國鋒的政治地位在鄧小平掌權後不被中共承認[18]。
在1978年改革開放以後，這種情形再次出現，還特別體現於在黨（中共中央總書記）、國（國家主席）、政（國務院總理）均沒有最高職銜的領導人鄧小平身上。隨着鄧小平所倡導推動的政治制度化的建設，實行「廢除幹部領導職務終身制」。1982年通過的《中華人民共和國憲法》重新設置了自1975年廢除的國家主席和副主席，但沒有賦予國家主席實權，也沒有明文規定其國家元首的地位。
自1993年第三代領導人江澤民在八屆全國人大一次會議接替楊尚昆出任國家主席以來，最高領導人才重新同時保持中共中央總書記、中華人民共和國主席、中央軍事委員會主席，執政黨、國家、軍隊相應機構的頭銜。自1949年建國以來，中共中央軍委主席的職務，長期是辨別最高領導人的指標。與沒有實權的國家主席只能連任一次不一樣，擁有實權的總書記和軍委主席一直沒有連任限制。
2018年，中共中央提議第十三屆全國人民代表大會修改憲法廢除國家主席連任不得超過兩屆的限制。由於修憲沒有增加國家主席的權力，單獨職務下其虛位元首性質不變[19][20]。
現任領導人習近平的中共中央總書記和中央軍委主席兩個掌握實權的職務本身已經沒有任期限制，刪除國家主席連任限制，意味他可以成為繼中國共產黨中央委員會主席毛澤東之後的終身領導人，結束鄧小平時代以來實行的「廢除終身制」[21]。2022年10月的中共二十屆一中全會上，習近平再次連任中共中央總書記和中共中央軍委主席，開始最高領導人的第三任期[22]。
迄今，[23]最高領導人先後共有五代和一位過渡時期領導人[24]（除鄧小平以外均擔任過中國共產黨的最高職務，以粗體顯示）：
第一代領導集體 第二代領導集體 第三代領導集體 第四代領導集體 第五代領導集體
| 代次 | 照片 | 姓名 | 在任時期 | 職銜 | 任職時期 | 指導思想 | 中共中央負責人 | 國家主席 | 中央軍委主席 | 國務院總理 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 第一代 | 
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毛澤東 | 1949年10月1日（中華人民共和國成立）－1976年9月9日（毛澤東逝世） | 中國共產黨中央政治局主席 | 1943年3月20日－1956年9月27日 | 1949年10月1日 ↓ 1976年9月9日 (26年344天) |
毛澤東思想 | 自己 | 自己 ↓ 劉少奇 ↓ 職務廢除 |
自己 | 周恩來 ↓ 華國鋒 |
| 中國共產黨中央書記處主席 | |||||||||||
| 中國共產黨中央委員會主席 | 1945年6月19日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央人民政府主席 | 1949年10月1日－1954年9月27日 | ||||||||||
| 中央人民政府人民革命軍事委員會主席 | |||||||||||
| 中國人民政治協商會議全國委員會主席 | 1949年10月9日－1954年12月25日 | ||||||||||
| 中國人民政治協商會議全國委員會名譽主席 | 1954年12月25日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 中華人民共和國主席 | 1954年9月27日－1959年4月27日 | ||||||||||
| 中華人民共和國國防委員會主席 | |||||||||||
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | 1954年9月28日－1976年9月9日 | ||||||||||
| 過渡期 | .jpg)
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華國鋒 | 1976年10月7日（懷仁堂事變接任中共中央主席）－1978年12月22日（中共十一屆三中全會閉幕） | 中華人民共和國公安部部長 | 1973年10月－1977年3月 | 1976年9月9日 ↓ 1978年12月22日 (2年104天) |
毛澤東思想 （兩個凡是） |
自己 | 職務廢除 | 自己 | |
| 中華人民共和國國務院總理 | 1976年2月2日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央委員會第一副主席 | 1976年4月7日－1976年10月7日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央委員會主席 | 1976年10月7日－1981年6月28日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | |||||||||||
| 第二代 | .jpg)
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鄧小平 | 1978年12月22日（中共十一屆三中全會閉幕）－1989年11月9日（辭去中共中央軍委主席） | 中國共產黨中央委員會副主席 | 1977年7月21日－1982年9月11日 | 1978年12月22日 ↓ 1989年11月9日 (10年322天) |
鄧小平理論 | 華國鋒 ↓ 胡耀邦 ↓ 趙紫陽 |
職務廢除 ↓ 李先念 ↓ 楊尚昆 |
華國鋒 ↓ 自己 |
華國鋒 ↓ 趙紫陽 ↓ 李鵬 |
| 中華人民共和國國務院副總理 | 1977年7月21日－1980年9月10日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央軍事委員會副主席 | 1977年7月21日－1981年6月29日 | ||||||||||
| 中國人民解放軍總參謀長 | 1977年7月21日－1980年3月 | ||||||||||
| 中國人民政治協商會議全國委員會主席 | 1978年3月8日－1983年6月17日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | 1981年6月29日－1989年11月9日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央顧問委員會主任 | 1982年9月13日－1987年11月1日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委員會主席 | 1983年6月6日－1990年3月19日 | ||||||||||
| 第三代 | 
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江澤民 | 1989年11月9日（接任中共中央軍委主席）－2002年11月15日（中共十六大辭去黨總書記） | 中國共產黨中央委員會總書記 | 1989年6月24日－2002年11月15日 | 1989年11月9日 ↓ 2002年11月15日 (13年6天) |
「三個代表」重要思想 | 自己 | 楊尚昆 ↓ 自己 |
自己 | 李鵬 ↓ 朱鎔基 |
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | 1989年11月9日－2004年9月19日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委員會主席 | 1990年3月19日－2005年3月13日 | ||||||||||
| 中華人民共和國主席 | 1993年3月27日－2003年3月15日 | ||||||||||
| 第四代 | 
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胡錦濤 | 2002年11月15日（中共十六屆一中全會，接任中共中央總書記）－2012年11月15日（中共十八大辭去中共中央總書記、中共中央軍委主席） | 中國共產黨中央委員會總書記 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 2002年11月15日 ↓ 2012年11月15日 (10年0天) |
科學發展觀 | 自己 | 江澤民 ↓ 自己 |
溫家寶 | |
| 中華人民共和國主席 | 2003年3月15日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | 2004年9月19日－2012年11月15日 | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委員會主席 | 2005年3月13日—2013年3月14日 | ||||||||||
| 第五代 | 
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習近平 | 2012年11月15日（中共十八屆一中全會，接任中共中央總書記、中共中央軍委主席）至今 | 中國共產黨中央委員會總書記 | 2012年11月15日— | 2012年11月15日 ↓ 現任 (11年354天) |
習近平新時代中國特色社會主義思想 | 自己 | 李克強 ↓ 李強 | ||
| 中國共產黨中央軍事委員會主席 | |||||||||||
| 中華人民共和國主席 | 2013年3月14日— | ||||||||||
| 中華人民共和國中央軍事委員會主席 | |||||||||||
在世前最高領導人
截至2024年11月，在世的前中華人民共和國最高領導人有1位：
| 姓名 | 任期 | 出生日期與年齡 |
|---|---|---|
| 胡錦濤 | 2002年11月15日－2012年11月15日 | 1942年12月21日 |
註釋
參考文獻
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這位美國教授還指出，由於中國目前的政治體制是一黨專政，共產黨的總書記這個角色遠比「國家主席」要重要得多；另外，共產黨從來沒有明文規定說總書記有任期限制。
- ^ 告全党全军全国各族人民书. 中國共產黨新聞網. 2022年12月1日 [2023年11月11日]. （原始內容存檔於2023年11月11日）.
江澤民同志是我黨我軍我國各族人民公認的享有崇高威望的卓越領導人……黨的第三代中央領導集體的核心……
- ^ 中共首次形容习近平领导为“核心”. BBC News 中文. 2016年10月27日 [2022年12月24日]. （原始內容存檔於2022年10月23日）.
中共此前在提及自己的歷史時一般僅承認有過三個「核心」，也就是分別以毛澤東、鄧小平、江澤民為首的「核心」。
- ^ 庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展在京开幕 李克强出席开幕式并讲话 王沪宁主持开幕式并宣布开幕. 央廣網. 2019-09-23 [2022-01-20]. （原始內容存檔於2020-11-09）.
- ^ 播音中國. 2019国庆70周年阅兵完整解说词. [2022-01-20]. （原始內容存檔於2020-11-09）.
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江澤民說：「黨的總書記、國家主席、軍委主席三位一體這樣的領導體制和領導形式，對我們這樣一個大黨、大國來說，不僅是必要的，而且是最妥當的辦法。」
- ^ Kate O』Keeffe and Katy Stech Ferek. Stop Calling China’s Xi Jinping ‘President,’ U.S. Panel Says. 華爾街日報. 2019-11-14 [2019-12-06]. （原始內容存檔於2019-11-18） （英語）.
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- ^ 新華社：中共擬取消國家主席、副主席兩任任期限制. 中時電子報. 2018-02-25 [2018-02-25]. （原始內容存檔於2018-02-25）.
儘管按照常規，中共中央總書記，以及中央軍委主席職位的一般任期最長也是10年，但事實上並無任期限制。路透指出，這可望為習近平無限期留任舖路。
- ^ 中共二十届一中全会公报. 新華社. 2022-10-23 [2022-10-23]. （原始內容存檔於2022-10-23）.
- ^ 中國共產黨章程，2012年11月14日通過. [2013-06-09]. （原始內容存檔於2017-02-23）.
- ^ 鄧小平這樣評論華國鋒:他只是一個過渡. [2015-11-04]. （原始內容存檔於2015-11-26）.
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