深圳經濟特區
深圳經濟特區，是位於中國深圳市的經濟特區，1980年8月26日設立。最初範圍僅包括今日深圳市的羅湖、福田、南山、鹽田等4區；至2010年5月31日，中華人民共和國國務院批准深圳市寶安、龍崗關外兩區自該年7月1日起起劃入深圳經濟特區，使特區範圍擴大至深圳全市。
| 深圳經濟特區 | |
|---|---|
| 經濟特區 | |
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.png) 深圳經濟特區在中國大陸的地理位置 | |
| 坐標：22°32′N 114°05′E / 22.533°N 114.083°E | |
| 國家 |  中華人民共和國 |
| 市 | 深圳市 |
| 建立時間 | 1980年8月26日 |
| 政府 | |
| • 行政機構 | 深圳市人民政府 |
| 時區 | 北京時間（UTC+8） |
| 郵政編碼 | 518000 |
| 電話區號 | 755 |
| 政府網站：www.sz.gov.cn | |
歷史沿革
1978年4月，習仲勛主政廣東，對港深邊界、東莞、惠州一線進行了考察調研。自此寶安縣發展小額貿易、建設蔬菜和外貿基地的計劃也開始實施。對於商品經濟和市場經濟的管制開始鬆動。1978年底，養雞超過6隻就是「資本主義」的意識形態教條被打破，蓮塘大隊與香港五豐行合作，生產隊一次為香港客戶養了10萬隻雞，每賣一隻雞，寶安農民可以賺2元左右的利潤。[1]在制度上，蓮塘村政府特許，給從事養殖的村民發放110張「過境耕作證」[2]。
1978年12月中共十一屆三中全會召開後，鄧小平取代黨主席兼總理華國鋒成為實際的最高領導人，並開啟了改革開放。
深圳經濟特區成立於1980年8月，是中華人民共和國最早成立的經濟特區之一，也是改革開放後辦得最好、影響力最大的特區。1980-2000年，深圳經濟特區的面積為327.5平方公里。
深圳毗鄰香港，區位上擁有中國其他城市和特區不可相比的優勢。香港是國際金融、貿易、航運中心之一，為深圳經濟特區利用外資、引進先進技術和管理經驗，發展外向型經濟提供有利條件。1981年9月，深圳按廣州市規格配備幹部。1988年11月，深圳實行計劃單列，享有省一級經濟管理權限。1992年7月1日，全國人大常委會授予深圳市人大及其常委會、市政府分別制定法規和規章在深圳經濟特區實施的權力[3]。
管制措施
在中國國務院批准下，深圳經濟特區於1982年6月設置管制人員進出的管理線，這條管理線全長84.6公里，沿線設有鐵絲網、檢查站等管制設施，被稱為「二線關口」、「二線關」或「二線」（對應深港交界處的「一線關口」），特區也因此被俗稱為「關內」。在管理線沿線設有多個俗稱「關」的檢查站，最初只設置有布吉、南頭、沙灣、白芒、鹽田坳、背仔角6個檢查站，後共設有16個陸路關口、1個水上關口及23個耕作口。根據當時的法規規定，深圳特區戶籍居民必須憑居民身份證，非深圳特區戶籍居民必須憑戶籍所在地所簽發的邊防證才可出入特區。由寶安區、龍崗區等原非特區之深圳市轄區進入原特區內被稱作「入關」，反之為「出關」[4][5][6]。乘搭公交、大巴的乘客，需下車過關檢查，才能乘搭原車再進行剩餘的旅程；而2004年前乘搭廣深城際列車（S或深字起頭車次）的乘客，必須持有邊防證或深圳戶籍身份證，並於車上接受檢查。
以下為「二線關」存在時期，深圳所擁有的陸路關口：
- 新城關口（寶安大道、關口二路）
- 南頭關口（深南大道
廣深公路、關口二路） - 同樂關口（廣深高速
京港澳高速） - 南光關口（
南光高速公路） - 白芒關口（松白路
256縣道） - 福龍關口（福龍路S3111）
- 新區大道關口（新區大道）
- 梅林關口（梅觀高速公路
珠三角環線高速、彩田路） - 南坪關口（南坪快速路）
- 清平關口（
清平高速公路） - 布吉關口（深惠路
205國道） - 沙灣關口（沙灣路，布沙路
360省道） - 鹽排高速關口（鹽排高速
武深高速） - 鹽田關口（
惠鹽路） - 溪沖關口（
鹽壩高速公路） - 背仔角關口（深葵路）
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二線關口最初對深圳經濟特區的安全維護有著重大作用，但隨著深圳城市規模的擴大，二線關口耗時的人員審查措施，反而成為阻礙深圳城市發展的絆腳石。為了提高通關效率，在1990年代初期，邊防部門對經常出入特區的深圳市黨政領導和企事業單位發放《優檢證》。
1997年香港回歸後，「二線關」開始對經濟特區的整體規劃、關內外社會經濟平衡發展以及全國人民與特區的交往等方面的限制逐漸凸現；再加上粵港經濟、人才交往活動大為增加，經濟發展需要創造一個更自由的環境。為此，早在1998年，便有政協委員提出撤銷「二線關」[6][7]。
2005年1月1日起，進入深圳、珠海的群眾辦理邊防證不再交費[8]。2006年，深圳特檢站各分站逐步全面安裝身份證查檢系統，取消辦理邊防證過關的繁雜程序，僅憑身份證，就可順利過關，這樣也變相取消了邊防證制度[9]。中國內地居民僅需憑居民身份證即可進出特區，但仍然需要接受檢查站邊防人員的檢查。隨著邊防證檢查撤銷，特區內外一體化的進程加快，「二線關」作為特區城市發展障礙招致的批評更為激烈[7]，梅林關、布吉關成為最為集中的擁堵點，深圳市更一度流傳「英雄難過梅林關」、「我怕來布吉（不及）」的說法[10][11]。2008年1月1日，原來前往深圳所需的邊防證正式停止辦理。特區範圍在2010年擴大到深圳全市後，不再有關內關外之分，惟仍然保留原有之特區管理線，新建連接關內外的道路（如丹平快速路、新彩隧道、留仙大道）則已不設檢查站。2011年深圳地鐵「五線齊通」，地鐵從布吉檢查站（草埔站）、梅林檢查站（民樂站）及前海灣、留仙大道、百鴿籠等處跨過二線關，一度緩解二線關關口壓力。2013年9月，梅林檢查站崗亭等設施被拆除；2014年7月，各檢查站的所有官兵被分流到其他邊防單位。2015年6月4日晚，深圳啟動二線關口交通改善工程，對包括南頭關、布吉關等在內的16個二線關口進行拆除車檢通道查驗設施等工程，深圳經濟特區的管理線至此名存實亡[5][12][13]。根據深圳市口岸辦提交的報告指出，二線檢查站的設施已經全部清除，二線關口正式走入歷史記憶[14]。
2018年1月6日，中華人民共和國國務院發布關於同意撤銷深圳經濟特區管理線的批覆[15][16]，存在了36年的深圳二線關正式成為歷史。
軼事
由於二線關撤銷後二線關附近有不少發展，其中南方科技大學成為深圳唯一一個橫跨二線關的單位，二線公路橫穿了學校。
參考文獻
- ^ 揭秘：“大逃港”内幕！深圳如何杀出一条血路, 搜狐, 2019-01-22 [2022-07-17], （原始內容存檔於2022-07-17） （中文）
- ^ 尹春芳, 廖虹雷：罗湖是深港经济文化交流的“先行者”, 深圳特區報, 2022-07-14 [2022-07-17] （中文）
- ^ 《廣東省志》編纂委員會編. 广东省志 1979-2000 14 对外经济贸易卷. 北京: 方志出版社. 2014.08: 327. ISBN 978-7-5144-1262-8.
- ^ 深圳市公安局編. 深圳警民办事指南. 深圳：海天出版社. 1995: 264–266. ISBN 7-80615-256-3.
- ^ 5.0 5.1 被国务院撤销的深圳经济特区管理线什么来历？. 參考消息. 2018-01-15 [2018-01-17]. （原始內容存檔於2019-06-03）.
- ^ 6.0 6.1 游細平 陳文定 苟驊 林煒. 到深圳是否还需办边防证. 中國青年報. 2000-06-19 [2018-01-17]. （原始內容存檔於2007-10-30）.
- ^ 7.0 7.1 边防证：一纸把守特区关口27载. 南方日報. 2010-09-06 [2018-01-17]. （原始內容存檔於2018-10-13）.
- ^ 信息時報：深圳何時才能取消邊防證 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），2005-01-05，網易新聞
- ^ 深圳年內可望取消邊防證 憑身份證可進特區 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），2006-01-20，大紀元
- ^ 人在堵途苦 过关如越狱. 深圳商報. 2012-11-26 [2020-06-15]. （原始內容存檔於2020-12-04）.
- ^ 布吉关每年“吃掉”你264小时 为啥这么堵. 深圳新聞網. 2016-03-02 [2020-08-19]. （原始內容存檔於2020-11-28）.
- ^ 深圳16个二线关口岗亭将拆除 曾是入关检查站. 南方網. 2015-06-05 [2020-10-16]. （原始內容存檔於2017-12-30）.
- ^ 中國的經濟特區-深圳經濟特區的建立與發展 (PDF). [2017-04-17]. （原始內容 (PDF)存檔於2018-06-13）.
- ^ 廣東省發展和改革委員會編. 广东省国民经济和社会发展报告 2016. 廣州：廣東經濟出版社. 2016.07: 216. ISBN 978-7-218-11041-7.
- ^ 国务院批复：同意撤销深圳经济特区管理线-. 中國新聞網. 2018-01-15 [2018-01-15]. （原始內容存檔於2019-06-02）.
- ^ 国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复（国函〔2018〕3号）_政府信息公开专栏. www.gov.cn. [2018-01-17]. （原始內容存檔於2018-01-17）.
