政令指定都市

日本最高層級的都市自治制度

政令指定都市(日語:政令指定都市せいれいしていとし Seirei shitei toshi */?)是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度,法律上也把他們簡稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50萬人以上,獲指定者能擁有較其他更多的地方自治權力,是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意圖

沿革

政令指定都市不僅能設立行政區(派出機關,不具自治權限,相當於中華民國的、中華人民共和國的街道),還擁有比一般城市更多的自治權限,包括民政都市計劃文教農業公共行政事務。其地位類似於中國大陸副省級市,以及臺灣

最初在1947年,日本政府規劃將大都市改為獨立於府縣之外的特別市(相當於其他國家的直轄市),但遭到各相關府縣的反對,因而並未有任何都市成為特別市。1956年,日本政府修改《地方自治法》(昭和31年法律第147號)後改設立「政令指定都市」,並在同年9月1日開始實施,原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市大阪市名古屋市神戶市橫濱市等5市成為首批施行對象。

根據2013年10月1日的資料,所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人[1],等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

政令指定都市列表

地方 都道府縣 指定都市 升格日 面積(km2) 人口(萬) 行政區 備註
北海道  
札幌市
1972年4月1日 1,121.26 196.1 中央區北區東區白石區豐平區南區西區厚別區手稻區清田區 道廳所在地
東北地方 宮城縣  
仙台市
1989年4月1日 786.30 109.9 青葉區宮城野區若林區太白區泉區 縣廳所在地
關東地方 埼玉縣  
埼玉市
2003年4月1日 217.43 134.0 西區北區大宮區見沼區中央區櫻區浦和區南區綠區岩槻區 縣廳所在地
千葉縣  
千葉市
1992年4月1日 271.77 97.9 中央區花見川區稻毛區若葉區綠區美濱區 縣廳所在地
神奈川縣  
橫濱市
1956年9月1日 437.56 377.2 鶴見區神奈川區西區中區南區保土谷區磯子區金澤區港北區戶塚區港南區旭區綠區瀬谷區榮區泉區青葉區都築區 原五大都市之一
縣廳所在地
 
川崎市
1972年4月1日 143.01 154.1 川崎區幸區中原區高津區多摩區宮前區麻生區
 
相模原市
2010年4月1日 328.91 72.7 綠區中央區南區 中核市
中部地方 新潟縣  
新潟市
2007年4月1日 726.45 77.9 北區東區中央區江南區秋葉區南區西區西蒲區 縣廳所在地
原中核市
靜岡縣  
靜岡市
2005年4月1日 1,411.90 68.3 葵區駿河區清水區 縣廳所在地
原中核市
 
濱松市
2007年4月1日 1,558.06 78.4 中央區濱名區天龍區 原中核市
愛知縣  
名古屋市
1956年9月1日 326.45 232.6 千種區東區北區西區中村區中區昭和區瑞穗區熱田區中川區港區南區守山區綠區名東區天白區 原五大都市之一
縣廳所在地
近畿地方 京都府  
京都市
1956年9月1日 827.83 144.9 北區上京區左京區中京區東山區下京區南區右京區伏見區山科區西京區 原五大都市之一
府廳所在地
大阪府  
大阪市
1956年9月1日 225.21 275.7 都島區福島區此花區西區港區大正區天王寺區浪速區西淀川區東淀川區東成區生野區旭區城東區阿倍野區住吉區東住吉區西成區淀川區鶴見區住之江區平野區北區中央區 原五大都市之一
府廳所在地
 
堺市
2006年4月1日 149.82 81.7 堺區中區東區西區南區北區美原區 原中核市
兵庫縣  
神戶市
1956年9月1日 557.02 151 東灘區灘區兵庫區長田區須磨區垂水區北區中央區西區 原五大都市之一
縣廳所在地
中國地方 岡山縣  
岡山市
2009年4月1日 789.95 71.9 北區中區東區南區 縣廳所在地
原中核市
廣島縣  
廣島市
1980年4月1日 906.68 119.1 中區東區南區西區安佐南區安佐北區安藝區佐伯區 縣廳所在地
九州地方 福岡縣  
北九州市
1963年4月1日 491.95 94.0 門司區若松區戶畑區小倉北區小倉南區八幡東區八幡西區
 
福岡市
1972年4月1日 343.39 163.1 東區博多區中央區南區西區城南區早良區 縣廳所在地
熊本縣  
熊本市
2012年4月1日 390.32 73.8 中央區東區西區南區北區 縣廳所在地
原中核市

規模已達升格為政令指定都市的城市

 札幌市函館市旭川市青森市八戶市盛岡市仙台市秋田市山形市福島市郡山市磐城市水戶市筑波市宇都宮市前橋市高崎市伊勢崎市太田市埼玉市川越市熊谷市川口市所澤市春日部市草加市越谷市千葉市船橋市柏市八王子市橫濱市川崎市橫須賀市平塚市小田原市茅崎市相模原市厚木市大和市新潟市長岡市上越市富山市金澤市福井市甲府市長野市松本市岐阜市靜岡市濱松市沼津市富士市名古屋市豐橋市岡崎市一宮市春日井市豐田市四日市市大津市京都市大阪市堺市岸和田市豐中市吹田市高槻市枚方市茨木市八尾市寢屋川市東大阪市神戶市姬路市尼崎市明石市西宮市加古川市寶塚市奈良市和歌山市鳥取市松江市岡山市倉敷市廣島市吳市福山市下關市高松市松山市高知市北九州市福岡市久留米市佐賀市長崎市佐世保市熊本市大分市宮崎市鹿兒島市那霸市
政令指定都市        中核市        施行時特例市

成為政令指定都市的城市人口必須超過500,000人,於市政府提出申請後,需再經過市議會、都道府縣議會和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超過500,000人,但並未提出成為政令指定都市的申請。

名稱 旗幟 人口(2020年 面積(km2 地區 都道府縣
船橋市   642,907 85.62 關東 千葉縣
川口市   594,274 61.95 關東 埼玉縣
鹿兒島市   593,128 547.58 九州 鹿兒島縣
八王子市   579,355 186.38 關東 東京都
姬路市   530,495 534.43 近畿 兵庫縣
宇都宮市   518,757 416.85 關東 栃木縣
松山市   511,192 429.40 四國 愛媛縣

政令指定都市的權限

政務

在日本的大都市制度下,政令指定都市、中核市特例市是有所區別的。被指定為政令指定都市之後,一般城市的權限將會增加,有一種說法是,都道府縣所擁有的80%權力將被下放給政令指定都市,而中核市只能從都道府縣得到相對於政令指定都市70%的權限,特例市僅有30%[2]。政令指定都市是3種大都會制度中接受政務下放最多的,財政上基本能得到與都道府縣一樣的權利,因此其地方交付稅地稅)和關係道路配備方面的收入也會增加。以下是都道府縣下放的權限:

  1. 關係到兒童福利的事務
  2. 關係到照顧窮人的事務
  3. 關係到身心障礙者福利的事務
  4. 關係到社會保障的事務
  5. 關係到遊客處理的事務
  6. 關係到社會福利制度的事務
  7. 關係到智障患者福利的事務
  8. 關係到單身母親家庭和寡婦福利的事務
  9. 關係到老年人福利的事務
  10. 關係到保健的事務
  11. 關係到食品衛生的事務
  12. 關係到喪葬業的事務
  13. 關係到旅遊景點旅館公共浴場的營業規則的事務
  14. 關係到精神衛生精神病人福利的事務
  15. 關係到結核病預防的事務
  16. 關係到都市計畫的事務
  17. 關係到土地區劃整理事業的事務
  18. 關係到戶外廣告的事務

相關條目

注釋

  1. ^ 全20指定都市の2013年(平成25年)10月1日推計人口の合計は、2731萬3368人。內訳は、舊五大都市日語五大都市5市が1166萬7911人 (42.7%)、札仙廣福4市が569萬4169人 (20.8%)、その他の舊基準で移行した4市が462萬3809人 (16.9%)、市町村合併支援プランによる期間限定措置で移行した7市が532萬7479人 (19.5%)。
  2. ^ 根據日本外務省在「第28次地方制度調査會」暨「第23回専門小委員會」上的說明。

外部連結