澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告
澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告是澳门第5任行政长官贺一诚于2020年发表的任内第一份施政报告。过往施政报多于12月公布下一年的施政报告，但因为贺一诚于2019年12月才上任，才改为2020年公布施政报告。
日程
原本于3月24日，新闻局仍发出新闻稿指出未订下施政报告公布时间[1]，但期后于4月14日宣布行政长官贺一诚将于4月20日发表2020年度施政报告[2]，具体日程[3]如下表：
| 日期及时间 | 相关人员 | 事项 |
|---|---|---|
| 4月20日 15:00 | 贺一诚 | 发表《2020年财政年度施政报告》 |
| 4月21日 15:00 - 18:00 | 贺一诚 | 回答议员对施政报告 |
| 4月24日 15:00 - 24:00 | 张永春 | 行政法务领域施政辩论 |
| 4月27日 15:00 - 24:00 | 李伟农 | 经济财政领域施政辩论 |
| 4月29日 15:00 - 24:00 | 黄少泽 | 保安领域施政辩论 |
| 5月4日 15:00 - 24:00 | 欧阳瑜 | 社会文化领域施政辩论 |
| 5月6日 15:00 - 24:00 | 罗立文 | 运输工务领域施政辩论 |
官方资讯
| 施政文本/方针[4] | 备注 |
|---|---|
| 施政报告文本 | 存档 |
| 施政报告重点 | 存档 |
| 各范畴施政方针 | 存档 |
| 行政法务领域 | 存档 |
| 张永春司长引介 | 存档 |
| 经济财政领域 | 存档 |
| 李伟农司长引介 | 存档 |
| 保安领域 | 存档 |
| 黄少泽司长引介 | 存档 |
| 社会文化领域 （页面存档备份，存于互联网档案馆） | 存档 （页面存档备份，存于互联网档案馆） |
| 欧阳瑜司长引介 | 存档 |
| 运输工务领 | 存档 |
| 罗立文司长引介 | 存档 |
| 廉政领域 | 存档 |
| 审计领域 | 存档 |
施政方向[5]
总体方向
2020年施政的总体方向是：“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。
主要工作目标
2020年施政的主要工作目标是：有效防控疫情，社会经济恢复正常秩序，经济逐步复苏，公共行政改革和经济适度多元等重点施政工作有序推进，失业率和综合消费物价指数力争维持在较低水平，居民生活保持基本稳定，经济及金融体系维持稳健，区域合作深入展开，参与粤港澳大湾区工作有新的进展。
处理要点
- 坚守“一国”之本与善用“两制”之利的关系。
- 用好中央支持澳门发展的政策与发挥澳门所长、服务国家发展大局之间的关系。
- 博彩旅游业健康发展与促进经济多元发展之间的关系。
- 保障本地居民就业权益与引入外地人力资源之间的关系。
- 发展经济与改善民生之间的关系。
- 处理好稳定、发展与改革之间的关系。
施政重点
- 抗疫情保稳定，疫后提振经济
- 推进行政改革，提升治理水平
- 精准纾解民困，切实改善民生
- 优化人才政策，加强教青工作
- 加强城市规划，建设智慧城市
- 发展多元文化，促进人文交流
- 加强廉政审计，确保廉洁高效
- 维护稳定大局，筑牢安全防线
预算
| 类别 | 收入 | 支出 |
|---|---|---|
| 一般综合预算 | MOP$ 115,472,595,900 | MOP$ 114,643,708,700 |
| 特定机构汇总预算 | MOP$ 18,547,508,200 | MOP$ 26,270,098,800 |
| 特定机构汇总投资预算 | - | MOP$ 318,849,900 |
报告及辩论重点
房屋政策
- 房屋分五阶段
贺一诚回应，政府将对本澳房屋进行中长远计划及结构总结，将房屋分为五个阶段[7]：
| 阶梯 | 政策 | |
|---|---|---|
| 1 | 社屋 | 过去政府已完成，没有指出兴建数量 |
| 2 | 经屋 | 计划兴建上届政府编排的新城A区28,000个房屋，3,000个单位一定会完成，之后不会为建而建，要评估。 |
| 3 | 夹心阶层房屋 | 等待定义中 |
| 4 | 面向长者的公寓 | 规划只租不卖的长者公寓，计划P地段建2000多个，但仍要立法。 |
| 5 | 私楼 | 现时7成澳门居民都拥有私人物业，顾及他们的利益，不能造成负资产，不能无限兴建经屋，一定要有数据支持。计划将把一部分土地发展私楼。[8] |
- 澳人澳地
对于“澳人澳地”，贺一诚回应，经屋只会卖比澳门居民[8]。
- 经屋停建
贺一诚指出：“经屋不能为起而起，不能无限兴建，一定要有数据支持”、“政府也要顾及私楼市场，把一部分土地发展私楼”、“现时7成澳门居民都拥有私人物业，也要顾及他们的利益，不能造成负资产。”[8]。
- 澳门新街坊
贺一诚指出横琴“澳门新街坊项目”将提供约4,000个单位，计划于5年内完成，会设有社区设施[9]。
- 都市更新
澳门都市更新仍未完成总结报告，但使了推动都市更新，将会于黑沙环P地兴建2,300个暂住房。业主愿意搬到暂住房，政府可以不收租金，但都市更新建筑成本需由业主共同负担[10]。
产业政策
- 高等教育产业化
贺一诚指出，澳门现有的大学依赖政府资金才能运作，而且本地生数量不足，招收大量的外地学生，收费低廉。对澳门贡献有限，却损失澳门不少资源。希望学习英美方式，推行高等教产业化[11]。
基建
- 轻轨
计划开展轻轨东线的咨询，开展石排湾线和横琴线的工程[12]。
- 兴建甲级写字楼
因为澳门土地资源稀少，没有高质素的写字楼。所以贺一诚认为，即使澳门税收低，也无法吸引大公司来澳门。所以考虑以“飞地”政策去建甲级写字楼予大公司落地[13]。
- 加大加快公共工程
时逄博彩公司停止基建投资，工程诉讼完结，A区沉降完成种种的好时机，贺一诚指政府将大力进行公共工程[14]。
社会反应/争议
司长称为选票才发声、议员立法会离场抗议
于2020年4月29日举行的针对保安领域施政辩论的施政辩论会，议员苏嘉豪指出保安部队超时工作时数没有制定上限的问题。而保安司司长黄少泽在回应时说到“唔可以为咗选票，就一切都为咗呢样嘢去进攻”[15]，指议员为了选票才发声提出问题。此举，引起苏嘉豪不满，会上要求发言，但被主席高开贤禁止，最后离场抗议，并发出声明抗议[16]。
国有土地不能当停车位
运轮工务司司长罗立文于施政辩论会上，回答议员时，提到澳门有超过90%的土地系国有土地，而根据立法会通过的土地法，国有土地是不可以作为停车场。而现时已作为停车用途的土地，司长回答“我已经当睇唔到”[17]。
成果及效益
政府财政
2020年6月1日，行政长官贺一诚于中联办举行全国两会精神传达会上发表讲话，提到澳门政府的财政收入因为疫情影响而大幅度下跌，政府将会更加节省开支，明确指出已要求各个部门非人工开支要减少一成[18]。
杰出的防疫表现
因应2019冠状病毒病澳门疫情，贺一成以及其官员，反应十分快速，推出各项有效而且深受市民认同的防疫安排，最受市民满意的是推出口罩保障计划。令澳门成为世界少数没有封关，防疫成功的地区或城市。于经济援助方面，亦推出消费补贴计划，帮助中小企业。
政府总结
贺一诚于2020年11月16日发布澳门特别行政区政府2021年财政年度施政报告时，先就政府于2020年进行简要回顾和总结。主要内容为以下九点：
- 疫情防控工作取得阶段性成效
- 采取有效措施稳经济保就业保民生
- 民生建设工作逐步优化
- 公共行政改革和法制建设有序推进
- 城市建设陆续展开
- 教育及青年工作逐步加强
- 文化及体育工作持续推进
- 维护国家安全和城市安全工作不断加强
- 区域合作逐步推进
相关条目
外部链接
参考资料
- ^ 新闻局. -行政長官記者會快訊（施政報告公佈時間未定）- (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-03-24 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. 行政長官賀一誠4月20日發表2020年度施政報告 (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-14 [2020-04-21]. （原始内容存档于2020-04-21） （中文（繁体））.
- ^ 中華人民共和國澳門特別行政區政府2020年財政年度施政報告 (HTML). 中华人民共和国澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告. [2020-04-21]. （原始内容存档于2020-04-21） （中文（繁体））.
- ^ 施政報告 (HTML). 施政报告. [2020-04-21]. （原始内容存档于2020-04-21） （中文（繁体））.
- ^ 行政长官办公室. NEWS.GOV.MO: 二○二○年財政年度施政報告---二、2020年施政面對的形勢與總體方向 (HTML). NEWS.GOV.MO. 2020-04-20 [2020-06-21] （中文（繁体））.
- ^ 澳門財政局 - 公共財政資料 (HTML). www.dsf.gov.mo. [2020-12-16] （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（本澳房屋規劃將分為五個階梯）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 8.0 8.1 8.2 新闻局. —行政長官回答議員快訊（興建經屋數量要有數據支持）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（橫琴“澳門新街坊項目”將作為試點）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（興建暫住房配合都市更新工作）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（澳門高等教育具備產業化條件）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（盡快開展輕軌石排灣線和橫琴線工程）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（澳門缺乏甲級寫字樓難吸引大公司落戶）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 新闻局. —行政長官回答議員快訊（今後數年將是公共工程的黃金期）— (HTML). 澳门特别行政区政府门户网站. 2020-04-21 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 力报. 蘇嘉豪立法會離場抗議 發聲明要求黃少澤公開道歉 (HTML). 力报. 2020-04-29 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 苏嘉豪. 對保安司長言論樹立錯誤示範表達強烈抗議 (HTML). www.facebook.com. 2020-04-29 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.
- ^ 羅立文：根據土地法 國有土地不能當停車位, 2020-05-06 [2020-06-21], （原始内容存档于2020-09-07） （中文（繁体））
- ^ 力报. 疫情致財政收入大幅下降 賀一誠：各部門非人工開支壓縮10% (HTML). 力报. 2020-06-01 [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-06-21） （中文（繁体））.