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安倍口罩

安倍口罩或安倍口罩学（日语：アベノマスク Abeno-masuku）[1][2]，是传媒及互联网对日本内阁总理大臣安倍晋三于2020年所提出一项紧急应对措施的俗称[3][4]，即由安倍内阁向所有家庭发放2个纱布制布口罩，以图解决2019冠状病毒疾病疫情影响下，日本国内自2020年2月起出现的口罩短缺问题[5][6][7]。日文词语亦可指代派发的布口罩本身[8]。日本国外英文媒体报道时常将其译作Abenomask[9][10][11]。

派发的口罩及印有避免“3密”文宣之包装

政策

 
在新型冠状病毒感染症对策本部第25回会议上宣布向每户家庭派发2个布口罩的内阁总理大臣安倍晋三（右起第2人）。安倍戴的是布口罩，其他国务大臣戴的则是不织布口罩（2020年4月1日于总理大臣官邸）

2020年4月1日，首相安倍晋三在新型冠状病毒感染症对策本部会议上讲话时，谈及当天讨论内容、对现状的分析、政府应对计划及对国民的期望等，当中提到口罩问题[12][5][13]。 安倍首相的发言如下[12][5]。

  • 政府已采取措施，支援企业投资生产设备，电机制造商声宝亦加入生产行列，令3月的口罩出货量达至每月6亿个，超过通常需要。透过进一步支援增产，每月出货量有望超过7亿个。
  • 因需求激增，市面上口罩依然缺货。截至上星期，当局已向全国医疗机构发放1,500万个外科口罩，下星期将再发放1,500万个。
  • 当局会确保足够布口罩，陆续发放给高龄者设施、身心障碍者设施、全国的小学校及中学校。当局认为，相比即弃口罩，布口罩可用清洗剂洗涤后重复使用，用布口罩应对激增的口罩需求是极为有效。
  • 5月预计可取得多1亿个布口罩，计划使用日本邮政的全户配送系统，向全国共5,000多万户家庭，每户派发2个。

政府措施公布后，遭到不少国民批评，包括“为何1户2个？”，“应该先做其他事情”，“不是愚人节玩笑吧”，并被调侃成“安倍口罩”[14][15][16][11][17][18]。

当局解释称，随着2019冠状病毒疾病疫情于2020年演变成世界大流行，全球口罩被一扫而空，日本亦是一罩难求，外科口罩（不织布的即弃口罩）需要优先供给医疗人员，故希望普通国民使用清洗剂洗涤后可重复使用的布口罩[5]。2020年4月17日，安倍在新型冠状病毒感染症首相记者会上再度说明，派发2个布口罩是回应国民的强烈需求[19]。2020年4月7日，政府内阁会议通过“新型冠状病毒感染症紧急经济对策”，正式决定向普通家庭派发布口罩。外界推测这政策是由内阁总理大臣秘书官（日语：内閣総理大臣秘書官）佐伯耕三提出[20]，他据报曾对首相说“若向所有国民派发布口罩，不安就会马上消失”[21][22][23]。

如上所述，派发政策是在4月公布，不过采购合同此前就已签订。2019年度的随意契约中，与USEBIO、Shima Trading及横井定的无招标合同是2020年3月16日订立，与兴和、伊藤忠商事及MATSUOKA CORPORATION的无招标合同是3月17日订立[24]。合同引用“会计法29条的3第4项及预算决算及会计令第102条的4第3号”，以紧急性为理由未有招标。也就是说，相关决策最迟3月16日即已做出。2020年6月1日，朝日新闻刊登兴和社长专访，当中指经济产业省于2月末已提出请求[25]。若这说法属实，即是在2020年3月3日，厚生劳动大臣依国民生活安定紧急措置法第22条第1项规定，指示业界交售口罩以发放给北海道普通家庭[26][27]前，当局便已决定购买布口罩。

口罩派发时使用日本邮政的“Town+（日语：配達地域指定郵便物）”送达系统，无需收件人地址或姓名即可送至指定地区的信箱[28]，4月17日起开始发放[29][30]。政府估算每个口罩购入单价约200日圆，每户2个，共需购买1亿3000万个，计划从2019年度预备费拿出约233亿日圆，再加上2020年度补正预算案中的233亿日圆，投入466亿日圆实践政策。首批233亿日圆中，169亿日圆用于购买6500万个口罩，64亿日圆用于包装及运送[31]，不过由于实际购买费用未达169亿日圆，而是90亿日圆，预计最终花费会低于预算金额[31][32][33]。当局另决定向全国医疗机构优先派发外科口罩，并向高龄者设施、身心障碍者设施及全国小中学校优先派发布口罩[34]。民间则模仿（语音互换）安倍首相的经济政策名称安倍经济学（アベノミクス Abenomikusu），称这政策作“安倍口罩学”（アベノマスク Abenomasuku），影响力波及海外传媒[35]。俗称的起源可能是律师明石顺平在Twitter上发的一则推文[36][37]。

派发的布口罩纱布层为折叠3次的5层构造，相当于15层厚度；亚洲不织布协会事务局长土谷英夫认为，15层厚度的纱布口罩过滤效果与一次性口罩相当[38]。

大小及形状

 
各家庭获发的口罩实物。

口罩为平面型纱布口罩，长13.5 cm，宽9.5 cm，比文库本小一圈[39]；另有立体型口罩，耳带无弹性[40]。一些人戴上后无法完全覆盖口鼻[41]。有人想出方法，可拆开口罩接缝，改造成立体型[42]。

就布口罩的尺寸，厚生劳动省在“布口罩全户配布相关Q&A（页面存档备份，存于互联网档案馆）”页面中列出“觉得布口罩尺寸较小，是大人用的吗”问题，回答道“本次发放的布口罩宽9.5厘米，长13.5厘米，是市面上销售的成人用口罩，我们认为大小足以覆盖口鼻”[43]。

派发原因

除上文中佐伯耕三的建议外，当局曾于3月在北海道部分地区，向所有家庭派发一次性口罩，措施获得好评，亦有份推动此次安倍口罩的派发计划[21]。

经济产业省服务政策课长浅野大介曾在Facebook上发文，解释推出安倍口罩的缘由[44][45]，要点如下。

  • 一次性口罩生产能力有限，故优先发放给医疗机构，希望普通国民用布口罩忍耐。
  • 现时没有公司大量生产布口罩，故以政府全部购买形式订购。
  • 为防发生集体感染，故选择邮寄。
  • 之所以发放2个，是因为每户家庭平均人数约2人，当局亦只有余力派发2个。

这则帖文招致大量批评，于SNS炎上，浅野大介随后删除帖文[46][47][48]。

4月6日，东京电视台官邸记者篠原裕明（日语：篠原裕明）在电视台的YouTube频道解释为何派发2个口罩[49]，称参与方案设计的相关人士向他透露，由于高龄者一早就去药房排队，有工作的人长期买不到口罩；发放布口罩后，若这些人不再排队，有工作的人就能买到口罩，政策是一种供需调整。

Business Journal（日语：Business Journal）报道，人们对这番解说的评价褒贬不一，有人认为通俗易懂，亦有人觉得是不尊重长者，或批评相关借口太牵强[50]。

派发状况

  • 各都道府县的布口罩全户派发状况在厚生劳动省网站上公布[51]。
  • 网站最初未公布“正在派发”的都道府县之发放进度。2020年5月27日时，已公布当时进度及去到6月3日的预想进度[52]。
  • 截至2020年5月8日，东京都为“正在派发”，北海道、茨城县、埼玉县、千叶县、神奈川县、石川县、京都府、大阪府、兵库县、岐阜县、爱知县及福冈县等1道2府9县为“预计5月11日（星期一）所在星期开始派发”，其他县为“准备中”[51]。
  • 5月10日，周刊朝日查询厚生劳动省经济课（口罩等物资对策班），获回复“截至5月6日，已发放560万个口罩至280万户家庭”[53]，相当于全国6500万户家庭的4.3％。
  • 5月12日起，开始在大阪府及福冈县派发[54][55]。
  • 截至5月17日，原先为“预计5月13日（星期三）开始派发”的京都府、兵库县，原先为“预计5月14日（星期四）开始派发”的茨城县、埼玉县、千叶县、神奈川县、兵库县、岐阜县、爱知县，以及原先为“预计5月16日（星期六）开始派发”的北海道、石川县已开始派发[56][55]。
  • 5月20日，菅官房长官在记者会上表示，“有关政府发放的布口罩，截至18日，已在13个都道府县完成约1450万个的派发”[57]。数字相当于725万户家庭，占全国6500万户的11.2％。
  • 5月23日，原先为“预计5月23日（星期六）开始派发”的34县已变为“正在派发”，全国47个都道府县全部变为“正在派发”[58]。
  • 5月27日，东京都已“基本派发完毕”，是全国首个派发完毕的都道府县[52]。
  • 截至5月27日，全国总派发进度为25%，各道府县中，福冈县为“40～50%”，大阪府及京都府为“30～40％”，鹿儿岛县为“20～30%”，北海道、千叶县、福井县、山梨县、岐阜县、爱知县、鸟取县、佐贺县、长崎县、熊本县、大分县、宫崎县为“10～20％”，其他各县为“～10%”[52]。
  • 截至5月27日，去到6月3日的预计派发进度，全国总进度为59%，各都府县中，大阪府、京都府、福冈县为“70～80%”，北海道、神奈川县、岐阜县、爱知县、兵库县为“60～70％”，茨城县、千叶县、石川县、鸟取县、佐贺县、埼玉县、熊本县、大分县、宫崎县、鹿儿岛县、长崎县为“50～60%”，其他各县为“40～50％”[52]。
  • 在5月28日的参议院厚劳委员会上，厚生劳动省表示，最初预计的5月派发完毕大概率要延至6月中旬[59][60]。
  • 6月4日公布，截至6月4日，全国派发已完成64％，各都道府县中，东京都、福冈县、佐贺县、宫崎县为“基本派发完毕”，北海道、神奈川县、福井县、长崎县、熊本县为“70～80%”，茨城县、群马县、埼玉县、千叶县、石川县、山梨县、爱知县、大阪府、京都府、大分县、鹿儿岛县为“60～70％”，山形县、新潟县、富山县、长野县、兵库县为“50～60%”，秋田县、栃木县、三重县、鸟取县、岛根县、山口县、香川县、爱媛县、高知县为“40～50％”，青森县、岩手县、福岛县、岐阜县、奈良县、滋贺县、冈山县、广岛县、德岛县、冲绳县为“30～40%”，宫城县、静冈县、和歌山县为“20～30％”[61]。同时公布，预计截至6/11（星期四），全国派发将完成90％，各都道府县中，北海道、山形县、东京都、福冈县、长崎县、熊本县、大分县、佐贺县、宫崎县、鹿儿岛县为“基本派发完毕”，埼玉县、千叶县、神奈川县、石川县、山口县、冲绳县为“90～100％”，青森县、岩手县、宫城县、福岛县、茨城县、栃木县、群马县、富山县、福井县、山梨县、长野县、岐阜县、爱知县、大阪府、京都府、兵库县、鸟取县、岛根县、冈山县、广岛县、德岛县、香川县、高知县为“80～90％”，秋田县、新潟县、静冈县、三重县、滋贺县、奈良县、和歌山县、爱媛县为“70～80%”[61]。
  • 6月8日公布，截至6月8日，全国派发已完成77％，各都道府县中，东京都、福冈县、佐贺县、宫崎县为“基本派发完毕”，山形县、福井县为“90～100％”，北海道、茨城县、神奈川县、石川县、长崎县、熊本县、大分县、鹿儿岛县为“80～90％”，宫城县、埼玉县、千叶县、爱知县、大阪府、京都府、冈山县、广岛县、山口县为“70～80%”，青森县、岩手县、福岛县、栃木县、群马县、新潟县、富山县、山梨县、长野县、兵库县、鸟取县、德岛县、香川县、爱媛县、高知县、冲绳县为“60～70％”，秋田县、岐阜县、三重县为“50～60%”，静冈县、奈良县、岛根县为“40～50％”，滋贺县、和歌山县为“30～40%”[62]。同时公布，预计截至6/15（星期一），全国将“基本派发完毕”[62]。
  • 6月11日公布，截至6月11日，全国派发已完成90％，各都道府县中，北海道、山形县、东京都、福井县、长野县、福冈县、佐贺县、长崎县、熊本县、宫崎县为“基本派发完毕”，神奈川县、新潟县、石川县、三重县、山口县、大分县、鹿儿岛县为“90～100％”，青森县、岩手县、宫城县、秋田县、茨城县、群马县、埼玉县、千叶县、富山县、岐阜县、爱知县、京都府、兵库县、鸟取县、冈山县、广岛县、德岛县、爱媛县、冲绳县为“80～90％”，福岛县、栃木县、山梨县、滋贺县、大阪府、奈良县、和歌山县、香川县、高知县为“70～80%”，静冈县、岛根县为“60～70％”[63]。同时公布，预计截至6/15（星期一），全国将“基本派发完毕”[63]。
  • 6月15日公布，全国已“基本派发完毕”[64]。
  • 6月25日，官房长官菅义伟在记者会上表示，政府发放给所有家庭的布口罩，已于当月20日前全部派发完毕[65]。

因混入异物暂停发放并回收

  • 厚生劳动省表示，4月14日起向孕妇优先派发口罩后，陆续收到报告称口罩有奇怪颜色、毛发等异物，截至4月21日，已收到来自143个市町村的共7,870则投诉[66][67]。受问题影响，厚生劳动省暂停向孕妇发放口罩[67]。小中学校及特别支援学校亦有收到有虫的口罩[68][69]，派发同样被迫中断[70][71]。内阁官房长官菅义伟称不良品“在实际派发前的阶段已合适地剔除”[72]。
    • 4月23日，出现上述不合格产品的兴和及伊藤忠商事接报后宣布，回收所有未派发的口罩，并加强检查工序[73][74][75]。
  • 4月21日，每日新闻报道政府开始包装、准备派给每户家庭的布口罩发霉，并配有“内部人士提供”的照片[76]。4月30日，时事通信社发放图片，显示一份文件上印有多个发霉口罩的照片，指这是“厚生劳动省内部文件刊载的照片”[77]。
    • 网上曾有声音怀疑口罩发霉是不实讯息，可能是传媒自导自演[78]。5月14日，厚生劳动省在参议院厚生劳动委员会上，承认有发现发霉口罩[79][80]。
  • 提供给所有家庭、护理机构及孕妇的口罩共有8500万个，由550人在出货前检查，每个目视确认，检查费用需要8亿日圆[81][82][83]。
  • 口罩派发完毕后，最大的生产企业“兴和”接受多间传媒访问[84][85]，指最初为保证品质，强烈希望在日本国内加入检查工序，惟遭政府方面负责人拒绝，称“比起质，要优先确保量”[86][85]。有参与口罩采购的政府人士接受采访时，则称“官邸希望让国民都有口罩，但要在短时间内拿到如此多数量，这目标本来就有困难”，“官邸有分量的人要求‘搞好口罩’，于是只能硬着头皮做”[85]。

2022年2月，有8000万个安倍口罩仍未派出，相关口罩存放在东京近郊的货仓，估计一年花费6亿日圆存仓费。 [87]

生产状况

4月21日，厚生劳动省回复社会民主党党首福岛瑞穗查询，指口罩从兴和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION等3间公司与另1间未公布的公司，“共4间公司”处购买，合同金额分别为约54.8亿日圆、约28.5亿日圆及约7.6亿日圆[88]。

立宪民主党副代表莲舫及后在Twitter上发文，称当局“使用令和元年度预备费，今年3月买到2000万个（口罩），提供给高龄者设施等处，其中50万个派发给孕妇。当中有的发霉，有的不合格，结果要回收”，“厚劳省说兴和、伊藤忠商事、MATSUOKA CORPORATION及另一间公司，共4间公司接受订单，但没有公布这间公司的名称”[89]。在野党强烈要求厚劳省公布剩下的这间公司，认为购买安倍口罩是公共事务，有义务公布这间未公布的公司，但负责人坚拒请求，引发外界质疑[90]。

4月27日，社会民主党党首福岛瑞穗在自己的SNS上公布这间一度未公布的公司，公司名为USEBIO（ユースビオ）[91]，位于福岛市；官房长官菅义伟亦于同日的记者会上公布相同资讯[92][93]。菅官房长官并表示，除提供孕妇用布口罩的4间公司外，口罩制造商横井定（日语：横井定）亦有接受订单，提供护理设施用口罩，提供护理设施用口罩的公司总共有5间[94][92]。

4月28日，议员大串博志（日语：大串博志）指出，3月签订合同时，USEBIO的法人登记资料上未有列明“口罩生产、进出口”业务；厚劳相加藤胜信回答道“据我所知，进出口是另一间公司负责”，“（那间公司）名为Shima Trading，据我所知，USEBIO负责取得口罩布料、协调交货日期，Shima Trading负责生产及进出口”，表明“Shima Trading”公司亦有参与[95]。

生产企业列表

合同金额 合同内容 生产地 上市资讯 设立 资本金 员工数 总部所在地 代表者 官方网站
兴和 21亿4500万日圆[注 1](2019年度)[24]
54亿7690万日圆(2020年度)[96]		 紧急事态用纱布口罩购入一式[注 2]
每户派发 护理设施用 孕妇用
紧急事态用纱布口罩购入一式 [注 3]		 缅甸等 非上市 1939年 38亿4,000万日圆 含关联企业 6,735名
仅公司自身 1,890名
（2019年3月期） 		爱知县名古屋市中区 三轮芳弘 [1]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
伊藤忠商事 2亿6180万日圆(2019年度)[24]
28亿5312万5000日圆(2020年度)[96]		 纱布口罩MK01购入一式 [注 2]
每户派发 护理设施用 孕妇用
纱布口罩MK01购入一式 [注 3]		 海外 东证1部 1949年 2,534亿4,800万日圆 含关联企业：102,086人
仅公司自身：4,285人
（截至2018年3月31日）		 东京都港区 冈藤正广（日语：岡藤正広） [2]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
MATSUOKA CORPORATION 1亿9889万3200日圆(2019年度)[24]
7亿6224万4560日圆(2020年度)[96]		 纱布口罩购入一式 [注 2]
每户派发 护理设施用 孕妇用
纱布口罩购入一式 [注 3]		 缅甸 东证1部 1956年 5亿2,940万日圆 含关联企业：12,143名
仅公司自身：109名
（截至2019年3月31日）		 广岛县福山市 松冈典之 [3]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
USEBIO 2亿1175万日圆(2019年度)[24]
14亿8500万日圆(2020年4月7日)[96]
14亿8500万日圆(2020年4月15日)[96]		 越南产抗菌布口罩　生产原料调达一式 [注 2]
护理设施用 孕妇用
越南产抗菌布口罩调达一式[注 3]		 越南 2017年[97] 1,000万日圆[98] 5人[97] 福岛县福岛市 樋山茂[97]
Shima Trading[99] 3亿800万日圆(2019年度)[24] 越南产抗菌布口罩　输入业务一式 [注 2]
护理设施用 孕妇用		 1980年 千叶县富里市 岛正行 [4]（页面存档备份，存于互联网档案馆）
横井定 1亿556万5600日圆(2019年度)[24]
 纱布口罩购入一式 [注 2]
护理设施用		 菲律宾 中国 1958年[100] 1,000万日圆 总部：26名 爱知县名古屋市瑞穗区 横井昭 [5]（页面存档备份，存于互联网档案馆）

除上述企业外，2020年度又从Works（东京都）、BLUMARE（东京都）、东洋纤维（岐阜县）、RELIEF（大阪市）、TSO International（高松市）购买提供给护理设施及孕妇等的口罩，5月12～15日签订合同，合同金额总计约36.6亿日圆[101]。

各企业状况

兴和
合同金额约54.8亿日圆的兴和（日语：興和）曾于3月5日发出新闻稿，称正生产纱布口罩[102]，目标为3月生产1500万个，4月生产5000万个，并表示生产时使用国内及海外的合作工厂，与不织布口罩生产线不同，不会影响后者生产。
同日，每日新闻报道，兴和正在位于缅甸的工厂生产纱布口罩[103]。3月18日，Myanmar Japon报道，兴和在当地的工厂位于仰光市郊外的雪碧达工业区[104]。
针对网上有声音质疑订单是首相夫人安倍昭惠运作下成立，兴和接受IWJ访问时否认这种说法，称“敝公司本来在生产不织布口罩，增产亦供不应求；收到国家请求后，开始生产布口罩，说利用安倍昭惠女士的关系获得订单是不符事实”[105]。
在传媒报道派发的口罩存有不良品后，4月23日，兴和发出新闻稿[73]，指口罩在海外的合作工厂生产，主要为中国制造；公司会将未发放的口罩全部回收重新检查，并加强对合作生产工厂检查工序的指导。
伊藤忠商事
在传媒报道口罩存有不良品后，合同金额约28.5亿日圆的伊藤忠商事于4月23日发出新闻稿[74]，指由于国内的口罩专用工厂满负荷运转，派发的口罩是在海外的服饰缝制工场生产，规格书及原材料由国内口罩制造商提供；公司会将未发放的口罩全部回收重新检查，除当地工厂检查外，亦会在出口前及进口后新增检查环节。
MATSUOKA CORPORATION
MATSUOKA CORPORATION是位于广岛县福山市的缝制公司[106]。疫情期间收到政府的解决口罩短缺请求，开始在缅甸仰光的工厂生产口罩，是公司首次生产口罩[107]。
2020年5月27日，公司在投资者资讯中公布，4、5月份的合同金额预计达到51亿日圆，4月报道的7.6亿日圆是3、4月份的金额[108][109]。
USEBIO
USEBIO是据报位于福岛县福岛市的公司[110]。征信公司资料显示，公司于2017年8月成立，进口生物质能发电使用的木颗粒燃料，员工5人[97]。执政党公明党党员[91]、公司代表樋山茂表示，订单商品为350万个口罩，在越南工厂生产，每个135日圆[97]。厚生劳动大臣加藤指“合同是与这公司及进口相关公司一同签订”，公布合同金额为“5.2亿日圆”。被问及合同签订日期及形态，加藤回答“3月16日，用预备费签订的紧急随契（随意契约（日语：随意契約），即无招标合同）”[111]。
公开后的合同显示，USEBIO的合同为获得越南生产的抗菌布口罩原料，每个55日圆，共350万个，算上消费税，合同金额约2.1亿日圆。Shima Trading的合同为进口业务，每个80日圆，共350万个，算上消费税，合同金额约3.1亿日圆。合同签订日期为2020年3月16日，履行期限为2020年3月31日，为紧急签订，在即将结束的财政年度内能提供多少就签订多少。
立宪民主党众议院议员大串博志（日语：大串博志）表示，3月合同签订时，公司约款上未有关于口罩制作及进出口的记载，4月方加入“进出口代理业”字样[98]。
社会民主党参议院议员福岛瑞穗表示，厚生劳动省口罩班告诉他，当局使用2020年度的预备费，又购买了供护理机构使用的口罩，金额约29.7亿日圆。公布的随意契约资料显示[96]，4月7日及4月15日各签订了14亿8500万日圆的合同，总计29亿7000万日圆。
Shima Trading
Shima Trading是位于千叶县富里市的企业，进口及批发切花、切叶[112]。
横井定
横井定（日语：横井定）是位于爱知县名古屋市瑞穗区的企业。主要透过“日本口罩”（日本マスク）品牌，在日本国内销售口罩[113]。

相关合同

除购买口罩本身外，还有派送、检查、提示等业务的合同[96]。

布制口罩全户配布相关配布状况介绍页面作成业务　东芝Digital Solutions株式会社　144万7600日圆。

布制口罩全户配布相关电话中心窗口业务 JP Two Way Contact株式会社 1亿6,993万2,382日圆。

布制口罩全户配布业务一式 日本邮便株式会社 13亿6500万日圆。

布制口罩全户配布业务相关Web网站构筑及运用业务　株式会社USE　561万7480日圆。

布制口罩全户配布事业的检品等业务　株式会社宫冈　7亿9475万日圆。

评价

肯定

  • 4月2日，国民民主党参院议员会长大冢耕平在记者会上认为，“政策不能根本解决问题，但我无意全面否定或批判。现在还有家庭因无口罩感到不安。只要不阻碍到其他应对措施，派口罩亦无妨”[114]。
  • 4月3日，环境大臣小泉进次郎在记者会上赞赏道，政策“应该是出于任何能做到的事都去做的想法”[115]。
  • 4月5日，曾任国会议员的艺人杉村太藏在出演节目上提及，北海道知事主导的疫情下派口罩行动取得成效，至于政府派发布口罩要用200亿日圆，他就认为“性价比来看，我觉得应该算非常非常有性价比”[116]。
  • 自民党众议院议员石破茂在电台节目上，称口罩大小“大概是（普通口罩的）7成吧”，认为派口罩是好事，不过优先程度不对，质疑全民派口罩要投入460亿日圆税金[117]。
  • 美容整形外科医生、高须诊所（日语：高須クリニック）东京院代表高须克弥（日语：高須克弥）院长称，“安倍政权派发布口罩，令一次性口罩价格大跌，重回市场！！商社释放库存，普通工厂亦转为生产医用口罩！！”，认为政府发放布口罩取得巨大成功[118][119]。
  • 在2020年4月28日的众议院预算委员会上，首相安倍晋三表示“对口罩市场产生影响是事实，有人认为引发口罩降价”，认为派发布口罩取得一定效果[120]。
  • 5月20日，官房长官菅义伟在记者会上说明，“透过派发布口罩等措施，需求减少，令市面缺货情况逐渐改善，一直在上升的口罩价格亦有下跌趋势”，认为措施有效果[121]。
  • 5月24日，艺人Darenogare明美（日语：ダレノガレ明美）更新自己的Twitter，指收到了因新型冠状病毒而向每户派发2个的布制口罩。帖文配有佩戴照片，感谢道“清洗就能重复使用！！谢谢”[122]。

否定

  • 在4月2日的众议院大会上，立宪民主党众议院议员松平浩一（日语：松平浩一）提及向每户家庭派发布口罩的紧急应对措施被称作“安倍口罩”，批评措施“简直是随意决策、见步行步式应对的极致”[7][123]。
  • 外界批评发放2个口罩需要466亿日圆预算[124]，亦有人不满派发的口罩“太小，说话就会移位，不好用”，“磨到耳痛”[125]。
  • 神户大学感染症内科教授岩田健太郎认为“政策无效果，或成本效益相当低”，“缺乏科学证据，不能期待有实际效用”，“不仅浪费，还可能传递‘有口罩就没事’等错误讯息”[126]。
  • 落语家（日语：落語家）及评论员新间一弘（日语：立川志らく）斥责口罩出现不良品，指“无法想像已发展国家会出这种纰漏。退一万步说，平时就算了，现在这种时期还出现这类问题，难以置信”，认为“若领到的人有眼疾，看不到这些污渍，很可能没有察觉就戴上口罩”[127]。
  • 艺人及评论员、搞笑组合OGI YAHAGI（日语：おぎやはぎ）的小木博明（日语：小木博明）表示“昨天收到口罩，左右带子长短不一，真是乱来”，并批评派口罩花费450亿日圆以上，“浪费金钱，建议大家去领派的钱，然后自行成立基金并捐赠。留着也没用”，发言中提及10万日圆派钱计划，认为安倍口罩浪费税金[128]。
  • 艺人Dewi Sukarno（日语：デヴィ・スカルノ）在自己的Twitter批评派发口罩又回收，形容是“笑话”，“浪费466亿日圆，不如找个空地建医院！”[129]。
  • 5月20日，格斗家及艺人高田延彦在对外公开的官方Twitter等处发文，指“安倍口罩！花费大量税金，需要时又送不到，不卫生的印象根深蒂固，现在街上销售的口罩充足，总之就是几乎没用”，批评道“啊——真是可耻，安倍口罩前途何在。谁来负上浪费税金的责任？”[130]。
  • 艺人北野武在平时出演的资讯节目上，称收到口罩后，感觉“太小了，还以为是眼带”，批评派口罩政策[131]。
  • 女演员小泉今日子在自己任代表取缔役的制作公司“明后日”官方Twitter等处发文，批评道“任何人都有错误及失败。若这是努力得来的结果，将来或许会被原谅。但污糟的谎言及狡猾则决不能原谅。满是霉斑的口罩看起来正像是反映了那污糟。”[132]。
  • 著有《白色荣光》等书籍的作家海堂尊（日语：海堂尊）指发放的口罩不卫生，形容为“垃圾口罩”、“虫子口罩”，又说自己曾经是外科医生，十分明白何为清洁，批评口罩实在是令人不想用[133]。
  • 派发计划公布后，被各国传媒当作日本的抗疫政策大幅报道[134]。美国的彭博、霍士新闻频道及法国的法兰西24等传媒提到日本国内SNS上存在的批评与调侃声音，并介绍 "Abenomask" 这一称呼[35][135]，霍士新闻更揶揄称“这是不是愚人节玩笑”[21]。
  • 对于安倍首相称“对口罩市场产生影响是事实”，多间传媒核查后，认为说法没有明确根据[136]。东京新闻采访的口罩进口商表示“没有这回事。只是库存有多余，流向市场而已。毕竟现在（口罩）从中国大量流入。供求的平衡而已”[137]。
  • 刚决定派发口罩时，读卖新闻曾进行民意调查，结果显示有73%的人“不看好”这措施[138]。6月下旬，派发基本完成，朝日新闻社进行民意调查，结果显示有81%的人认为措施“没用”，大幅超过认为“有用”的15%。即便是“认同”政府抗疫措施的人，亦有69%认为措施“没用”[139]。

各地口罩政策

日本国内

  • 疫情下的日本有过发放口罩的先例。2020年3月上旬，在当时全国确诊个案最多的北海道，北见市及中富良野町基于国民生活安定紧急措置法，从制造商及进口商购买一次性口罩，分2次发放给所有家庭[140]。派发透过上文提到的日本邮政“Town+（日语：配達地域指定郵便物）”送达系统进行[28]，不过发放的不是布口罩，而是娇联及IRISOHYAMA（日语：アイリスオーヤマ）提供的一次性口罩[141]。
  • 新潟县燕市呼吁同市出身的学生取消返乡计划，并向他们寄送口罩、大米、黄瓜等支援品及市长的信以示支持。方案由市内的企业家向市提出，大米为支持人士捐赠，口罩及运费等则由市负担。计划最初只面向住在首都圈并提出申请的东京燕友（東京つばめいと）用户，紧急事态宣言生效地区扩至全国后，所有住在新潟县外的学生均可领取[142][143][144]。
  • 福井县于4月23日起向所有家庭发放口罩购入券。民众可持发放的口罩购入券，前往当地的“Genky（日语：ゲンキー）”药房购买2盒一次性口罩，每盒50个[145]。
  • 2020年4月17日，山梨县富士河口湖町宣布，为尽快消除疫情影响，将向町内所有家庭各发放50个口罩[146]。
  • 2020年4月27日，三重县志摩市发布新型冠状病毒应对方案，指因应口罩不足，决定向每名市民发放2个布口罩[147]。口罩从小中学生开始派发，分为大、中、小3种尺寸，共准备9万个[147]。
  • 2020年4月27日，福岛县川俣町在町役场召开新型冠状病毒对策会议，决定向町民1万人派发布口罩[148]。
  • 高知县幡多郡三原村向所有村民派发布口罩，每人2个，共发放3千个[149]。
  • 2020年4月28日，秋田县五城目町宣布一系列政策，包括向所有町民发放布口罩[150]。
  • 滋贺县甲良町决定，向所有町民每人发放2个布口罩，于5月上旬长假结束后寄出[151]。
  • 富山县于5月18日起向所有家庭发放可使用的口罩购入券。民众可持发放的口罩购入券，前往当地的“Albis（日语：アルビス (チェーンストア)）”及“大阪屋Shop（日语：大阪屋ショップ）”（均含旗下店铺）超级市场购买2盒一次性口罩，每盒50个[152]。

日本国外

 
香港政府派发的布口罩
  • 2020年1月起，台湾官方未免费派发口罩，但宣布协助民间扩增口罩生产线，口罩产能从原本1月日产188万片，在5月达到日产2000万片。并透过口罩实名制系统，由中央统一征用后公平贩售给需要的民众，并在产能充足后逐渐解除征收，恢复民间自行销售。
  • 2020年4月，新加坡透过地区社区中心，向每人发放1个布口罩[153]。
  • 意大利有地方政府派发口罩。托斯卡尼大区于4月中旬起开始要求外出戴口罩，每人每日可免费领取1个口罩。当局并向每人发放2个一次性口罩[154]。
  • 泰国工业部（日语：工業省 (タイ)）计划拿出3000万个口罩，每人免费发放3个；2020年4月1日，工业部长Suriya Juangroongruangkit表示，将于8日开始派发布口罩[155][156]。
  • 2020年4月6日起，韩国首都首尔市向未加入健康保险、难以购买口罩的外国人免费发放10万个口罩，需要在网上提交申请，留学生可在就读学校领取。申请者可选择可换滤芯的布口罩（附送5片更换滤芯），或是5个一次性口罩，并在41处外国人支援设施领取[157][158]。
  • 2020年4月7日，法国首都巴黎市长安娜·伊达戈宣布，将购买200万个布口罩，免费派给市民[159]，并称“任何种类的头巾或口罩都比没有好”[159]。
  • 2020年4月13日，法国总统伊曼努尔·马克龙在电视讲话中宣布，将向所有国民派发口罩，防止疫情扩大[160]。
  • 2020年4月20日，美国纽约州州长安德鲁·库默宣布，将向公屋居民发放50万个布口罩及消毒液[161]。
  • 因应CDC推荐在公众地方佩戴布口罩，希尔斯波罗县治安官办公室在Cedar-Riverside地区的Brian Coyle Center派发100个布口罩[162]。
  • 西班牙政府解除最严格的封锁措施后，宣布将在铁路及地铁站、巴士总站等处发放数百万个可重用口罩，预计持续数日[163]。
  • 比利时原计划免费派发口罩，不过未能实现，后改为发放滤布，以便民众自制口罩[164]。
  • 2020年5月6日，香港政府宣布，同日起至6月6日，每名持有香港身份证的人士可获发1个含有氧化铜纳米颗粒的布口罩“铜芯抗疫口罩”（CuMask）[165]。香港政府最初未公布3.6亿港元合同的生产公司，被网络及传媒批评做法不透明。有传媒介入调查后，政府当局公布口罩是在越南生产，又被批评没有惠及本地经济[166][167][168]。有专家担心，口罩佩戴者有机会吸入纳米颗粒，危害使用者健康[169]。

派发口罩的重新分配

 
安倍口罩筒
  • 旭川市有团体收集接收者不要的安倍口罩，发放给儿童[170]。
  • 东京都台东区浅草有画廊设置“安倍口罩筒”，收集接收者不要的安倍口罩，送往台东区日本堤的山谷劳动者福祉会馆，发放给去免费食堂的人[171]。
  • 名古屋市有团体在征得同意的药房回收未开封的安倍口罩，送至高龄者设施等处[172]。
  • 由于日本国内将转卖口罩视为违法行为，因此在淘宝网等日本以外的拍卖网站，出现不少上架拍卖的安倍口罩，价格被炒作到666元人民币，卖家甚至写道建议买家做为收藏用[173]。

注解

  1. ^ 2020年3月17日的合同为49亿5000万日圆。2020年4月3日，合同更改[24]
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 厚生劳动省公布的随意契约资讯[24]中，物品服务等的名称及数量
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 厚生劳动省公布的随意契约资讯[96]中，2020年度物品役务等的名称及数量

参见

参考文献

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