联合国安全理事会第598号决议

联合国安全理事会决议

联合国安全理事会第598号决议(英语:United Nations Security Council Resolution 598)是一项在1987年7月20日通过的联合国安全理事会决议,该决议是在两伊战争期间第六次要求停火的决议。伊朗伊拉克双方分别在1988年7月20日及7月23日接受停火协议。8月20日正式休战,安理会随后根据第619号决议派遣观察团监督停火。

联合国安全理事会
第598号决议
伊拉克(橙色)和伊朗(绿色)
日期1987年7月20日
会议2750
编号S/RES/598(1987)(文件
主题伊朗和伊拉克间局势
投票
15票赞成
0票反对
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结果通过
安全理事会理事国
常任理事国
非常任理事国

正式休战后,观察团在成立的九周内收到1072宗违反停火协定的投诉,但大部分个案都十分轻微,决议总体上得到贯彻。另外双方逐步交换战俘和士兵遗体,行动直到2003年最后一位战俘回国为完结。

背景

战局

两伊战争由1980年9月开始。战争初期伊拉克占上风,伊拉克在1980年10月攻陷伊朗最大的港口城市霍拉姆沙赫尔,威胁伊朗的“石油首都”阿巴丹胡齐斯坦省的首府阿瓦士。但由于伊拉克军队士气低落、缺乏领导,很快便被伊朗军队击退。[1]

伊朗军队在1981年的春季夏季发动了反攻,但战争仍继续拖延下去且变得更加血腥[1]。1982年,伊朗反攻的势头继续增强,并发动了一系列攻势[2]。伊朗军队在1982年6月成功将伊拉克赶回边境后[1],时任伊朗最高领袖霍梅尼在内部存在的反对声音下决定入侵伊拉克。但入侵行动很快便因伊拉克的防御工事而受阻,伊朗军队开始将目标转为削弱伊拉克军队的实力。[2]

决议

作出本次决议前,联合国安全理事会已经五次要求双方停火,分别是第479号第514号英语United Nations Security Council Resolution 514第522号英语United Nations Security Council Resolution 522第540号英语United Nations Security Council Resolution 540第582号英语United Nations Security Council Resolution 582第588号英语United Nations Security Council Resolution 588决议。

伊朗以安理会偏向支持伊拉克、伊拉克仍然占领部分伊朗领土为由,忽视了514号决议之后第二天开始攻入伊拉克本土[3]。另外联合国在第540号决议英语United Nations Security Council Resolution 540中要求尊重其他沿岸国的完整性,呼吁双方停止攻击港口[4]

决议内容

 
联合国安全理事会第598(1987)号决议文本

决议的目标包括:

另外,本次决议是自两伊战争发生以来,首次使用《联合国宪章》第39至42条所作出的决议,如第41条规定联合国可以以中断经济关系或者外交关系(例如实施经济制裁);而第42条允许安理会动用海陆空三军以对违反决议的国家实施“强制措施”。[6]

投票结果

安理会一致通过第598号决议[7]。美国资深外交官卡梅伦·R·休姆英语Cameron R. Hume表示第598号决议的顺利通过,有赖于常任理事国之间不断的谈判,同时表示当时美国苏联越来越重视双边的关系。[8]

决议通过后的磋商

 
1988年7月,时任伊朗伊斯兰会议议长阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼在记者会宣布接受联合国安理会第598号决议

决议通过后,时任联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔于1987年9月前往分别前往德黑兰巴格达,并且与双方进行磋商,但伊朗方面仍然表示拒绝接受计划[9],随后在同年10月向安理会提交第598号决议的详细执行计划[10]联合国安理会规定双方必须在1987年10月30日前执行决议,但双方仍然没有同意。苏联方面曾经向伊拉克施压,要求伊拉克执行决议,但都被拒绝;伊朗方面批评该计划存在“根本缺陷和不一致”[10]。在限期过后,美国政府率先对伊朗实行制裁,并且在10月19日攻击两个伊朗石油钻井平台。之后联合国透过封锁海岸,实施对双方的武器禁运[11]

在初期,伊朗拒绝了第598号决议的停火决议,于1987年9月22日在联合国大会上形容该决议“是如美国等强权强迫之下采取应被谴责的立场”[12]。伊拉克很奇怪地突然在1988年3月初,主动清理阿拉伯河部分淤塞,但在3月8日时任伊拉克总统萨达姆公开声明拒绝撤军,说道“这只会令伊朗有机会利用人海战术越过伊拉克边境”[13]。同时伊朗军队内部及社会开始出现反战情绪,导致兵力短缺的问题。伊拉克军队借时机发动攻势[9],在1988年4月18日攻占法奥半岛,5月在巴士拉以东进行了大规模炮击和化学攻击,成功夺回一个边境哨站。随后伊朗军队试图重新集结以反击,但在伊拉克的攻击下全面崩溃。到七月中旬,伊拉克夺回大部分伊朗占领的领土,伊朗无法抵抗伊拉克的攻势[2],最后伊拉克于同月再度攻入伊朗本土。[14]

在国际压力和军事失利下,令到伊朗不得不考虑停战[14]。1988年7月17日,时任伊朗总统阿里·哈梅内伊致函联合国秘书长,接受第598号决议。伊拉克表示基本上同意第598号决议的内容[10],但伊拉克方面仍然以停火协议过于模糊、要求伊朗最高领袖鲁霍拉·穆萨维·霍梅尼亲自同意停战为理由而拒绝停火,并且在7月18日袭击布什尔的一个核反应堆,最后霍梅尼在7月20日发表声明同意停火,同时在声明中说道“那些因殉难而离开的人是幸福的,我感到不幸的是我仍然活着”,说这次决定对他而言“是喝下一杯有毒的圣酒”。在美国及西欧国家的施压下,伊拉克于7月23日接受停火[15],8月6日正式停火[10]。但双方仍然在达成协议的三周内,仍然发生了一些军事冲突,双方的动机主要是为了俘虏更多士兵作为人质,以提高自己的谈判地位[16]。之后,7月26日至8月7日期间,联合国秘书长伊朗外交部长进行6次会唔;然后和伊拉克代表进行6次会议。[10]

联合国安理会在1988年8月8日召开会议,决定于8月20日起正式休战[2][16]。在停火协定生效第一天,联合国方面表示没有收到任何关于违反停火协定的投诉,同日伊拉克在战争发生后首次派遣一艘油轮通过波斯湾,重开巴士拉国际机场[17]

执行

设立观察团

1988年8月27日,联合国根据早前通过的第598号及第619号决议,成立联合国两伊军事观察团(英语:United Nations Iran-Iraq Military Observer Group;简称UNIMOG)[18][19],观察团由400名各级军官组成,其中350人为军事观察员[20][注 1],由南斯拉夫联邦军官斯拉夫科·约维奇(英语:Slavko Jovic)担任观察团首席军事官[21]。该观察团负责监督停火的情况以及协助寻找士兵遗体。观察团分别有9个分部,分别位于克尔曼沙赫德黑兰萨盖兹迪兹富勒阿瓦士苏莱曼尼亚巴古拜巴士拉巴格达[22]。观察团负责巡逻的停火线长达1400公里,在不同地区的巡逻方法也有所不同,北部山区使用骡背或步行进行巡逻,冬季时会使用滑雪板;南部沼泽地使用车辆直升机船只进行巡逻[10],巡逻时观察员不可以跨越停火线。[22]

观察团的成员在当地普遍受到欢迎,但有民众反对他们在当地的存在,曾为观察团成员的澳大利亚军官卢克·卡罗尔(英语:Luke Carroll)上尉表示“有几次我与一些伊朗民众进行了互动,这是非常积极的经历”,但补充道“我曾多次在街上受到虐待,受到暗杀威胁”[23]。观察团在1991年完成任务回国,标志着两伊战争的结束。[24]

交换战俘及遗体

在决议通过后,双方仍然对战俘交换的问题处于僵局。在战争中一共有6[25]—7万名伊拉克士兵被俘,伊朗方面则有4万5000名士兵被俘[26]。1988年11月,双方尝试交换1500名患病和残疾囚犯,但最终毫无进展、不了了之[27]。1989年2月,伊朗释放260名伊拉克战俘。1989年12月下旬,伊朗释放50名战俘。在这两年间双方交换了大概7万名战俘。[28]

1992年2月,伊朗伊拉克红十字会签署了关于交换剩余战俘和失踪人员的三边协议。1994年6月,伊朗外交部长前往伊拉克讨论两国的战俘问题,在会谈中伊朗表示伊拉克仍继续扣留8000名伊朗士兵,伊拉克否认并且指伊朗扣留了2万名伊拉克士兵。此后十几年间,双方依然持续交换战俘[29],最后一批战俘在2003年回国。[30][31]

联合国观察团协助了双方交换遗体的工作,在1988年8月至1989年6月期间,伊朗和伊拉克交换了2500具阵亡士兵的遗体[23]。之后伊拉克和伊朗仍然定期交换士兵的遗体,伊拉克和伊朗还在2008年10月签署了一份谅解备忘录,以调查战争中失踪士兵的下落[32]。2022年6月30日,红十字会表示9名伊拉克士兵和36名伊朗士兵的遗体已透过交换回国。[33]

违反停火协定

联合国军事观察团在成立的九周以内收到1072宗违反停火协定的投诉。联合国统计到违反停火协议的事件通常是枪击、调动部队、在停火线附近设立新的观察哨或其他阵地,还有数次比较严重的事件。[10]

其中一件严重事件发生在1988年8月23日至24日,事件中有数百名伊朗士兵在Eyn Khvosh英语Eyn Khvosh村被伊拉克俘虏[10]。但大部分事件的影响仍然微不足道,此后停火协议仍然得到维持。[34][35]

参见

参考来源

注释
文内引用
  1. ^ 1.0 1.1 1.2 Dugdale-Pointon, Tristan. Iran-Iraq War 1980-1988. HistoryOfWar. 2002-09-09 [2023-11-22]. (原始内容存档于2023-05-24) (英语). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Dodds & Wilson 2009.
  3. ^ Ferretti 1990,第211页.
  4. ^ 聯合國安全理事會第540(1983)號決議 (PDF). 联合国. 1983-10-31 [2023-10-25]. (原始内容 (PDF)存档于2023-10-25) (英语). 
  5. ^ 聯合國安全理事會第598(1987)號決議 (PDF). 联合国. 1987-07-20 [2023-10-25]. (原始内容存档于2023-10-25). 
  6. ^ 陈文生 2003,第119页.
  7. ^ Resolution 598. 大英百科全书. [2023-10-26]. (原始内容存档于2023-11-22) (英语). Security Council had unanimously passed Resolution 598 
  8. ^ Stanley 1995,第252页.
  9. ^ 9.0 9.1 Stanley 1995,第251页.
  10. ^ 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 10.8 Iran-Iraq - UNIIMOG(Background). 联合国维持和平部队. (原始内容存档于2023-07-19) (英语). 
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  34. ^ Irfani 1989,第19页.
  35. ^ Peace Operations Training Institute 1996,第24页.
参考

外部链接