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罗应祺

葵青民政事務專員

罗应祺，JP（英语：Alan Lo Ying-ki，1965年10月4日—），香港公务员，现于环境及生态局环境科出任副秘书长，曾担任葵青民政事务专员。罗在民政事务专员任期内曾于2016年香港立法会选举中担任新界西选区选举主任（英语：Returning officer），协助选举管理委员会推行政治审查制度，并在2016年裁定陈浩天的提名无效，立下香港历史上首次有参选人因政治审查而被褫夺参选权的案例。

罗应祺
Alan Lo Ying-ki
JP
葵青民政事务专员
任期
2010年8月23日—2018年5月27日
区议会主席邓国纲 → 方平 → 罗竞成
前任周守信
继任郑健
个人资料
性别男
出生罗应祺
Lo Ying-ki
(1965-10-04) 1965年10月4日（59岁）
公民权 香港
母校香港大学
不列颠哥伦比亚大学
曼彻斯特大学
职业公务员
签名
学历

罗应祺于1993年加入香港政府担任政务主任并曾在多个部门任职。罗在保安局工作时专责出入境事务，曾在立法会上为港府在周勇军事件上首次将外国抵港人士移送中国辩护，亦曾力陈港府没有为香港中联办放宽出入境签证条件。及后，罗被委派担任葵青民政事务专员超过七年，再先后被调任至创新及科技局及环境及生态局环境科。

早年生活

罗应祺生于1965年10月4日[1]，他在香港大学完成社会科学学士学位，并在不列颠哥伦比亚大学取得工商管理硕士，亦完成曼彻斯特大学的英国法律专业共同试（英语：Common Professional Examination）课程[2]。

公务员生涯

生涯初期

 
罗应祺加入香港政府后首个职位为九龙城民政主任

罗应祺在1993年9月加入香港政府担任政务主任[1]，随即被调派至政务总署的九龙城政务处任职[2]。在1995年1月，罗转为至规划环境地政科担任助理规划环境地政司[2]。他在1996年8月至12月暂时离开香港前往海外进修[2]。回港后，他被派至经济科担任助理经济司[2]。1997年香港主权由英国移交至中国时，他由经济科过渡至经济局，并在1998年6月起出任负责新香港国际机场启用事宜的助理局长一职，同时亦在任内升任为高级政务主任[2]。

罗在2000年代中期再获升任为首长级丙级政务官，并获派在财经事务局出任首席助理局长，专责退休计划及保险的政策制定[3]，他在任内负责制定的政策包括劳工及汽车保险涵盖恐怖活动[3]。2002年政治委任制度实施后，他继续以首席助理秘书长身份在财经事务及库务局效力，职责改为负责广泛财经事务[4]，负责的项目包括修订公司条例等[5]，同时并继续涉猎保险政策范畴，当中包括负责汽车保险第三者风险改革等事宜[6]。与此同时，他当时亦为2004年香港地铁纵火案中救火英雄季诗杰的上司，曾向马时亨为季解释纵火案中季涉嫌迟到的疑团[7]。

保安局

自2006年起，罗应祺调任至保安局，职级维持为首席助理秘书长，专责出入境事务及中港保安事务等[8]。同时，他亦负责监察政府及非政府组织的合作项目，当中包括香港工联会在广州市设立的支援中心等[9]。他任内处理的事件包括双非问题[10][11]、优秀人才入境计划检讨[12] 、黑市劳工市场复苏[13]及滥用酷刑声请[14][15]等，其中更与卫生福利及食物局副秘书长聂德权一同宣布中国内地孕妇来港分娩必须提交预约文件方可入境[16]。

曾参与六四事件的北京高校学生自治联合会主席周勇军在2008年9月于香港港澳码头入境时被截查，随后被遣返至中国内地[17][18]。事件引来泛民主派议员在立法会保安事务委员会上质询，质疑香港政府没有遣返周至居住地美国或出发地马来西亚属滥权行为[18][19]。何俊仁指出此是港府首次将到港人士移送中国大陆，更质疑涉及中国公安机关跨境执法[17]。罗及入境事务处副处长陈国基在立法会上强调政府按照原有准则处理，因周持有假护照而将他遣返至调查所得的原居地中国内地[18]。

罗在任内的出入境签证制度及政策常受朝野内外质疑。泛民主派曾在2009年3月在立法会引述多份报章指出香港中联办可绕过正常申请程序为中联办官员的子女申请在港定居，罗表明事件完全没有事实根据[20]。另外，工联会立法会议员王国兴在2009年12月时斥责罗作为港人内地配偶多次访港签证政策的负责官员，在政策即将实施前仍没有提供的申请资格及审批准则等资料，令人无所适从[21][22]。

葵青民政事务专员

 
2017年11月的葵青区全貌，罗应祺时时任葵青民政事务专员

罗应祺在2010年8月23日起出任葵青民政事务专员[23]，并获委任为官守太平绅士[24]，取代已连续11年担任该职位的周守信[25]。作为政府在葵青区的代表，罗经常探访区内民居和学校[26][27]、担任区内活动主礼嘉宾[28][29]及招待到访区内的主要官员等[26][30][31]。除了政府实施的地区项目外，罗在任内亦积极在区内举办不少文娱康乐的活动，甚至多次与体育会筹办长跑比赛[32][33][34]。

民政事务专员的角色为政府与地区人士的沟通桥梁，然而罗却不怕于与区内的泛民主派磨擦。在2013年，长亨选区的民主党区议员林立志办事处开幕，罗应邀出席并致辞，致辞内他指责林在建制派占多数的区议会讨论反对占领中环时，引用马丁·路德·金的讲道拉布超过四小时并不恰当[35]。罗引用昂山素姬的名言指泛民主派要学懂妥协作致辞收结，引来民主党多人不满[35]。

社区重点项目计划

虽然调派至地区后的罗大幅减少出席立法会会议的次数，但作为葵青民政事务处的首长，他在2014年数次出席立法会会议为葵青区的社区重点项目计划提供资料及解释[36][37]。由于立法会会议因泛民主派不满该年度的财政预算案而拉布[38]，以致项目由1月拖延至暑假前才表决[36][37][38]。虽然项目总花费近一亿港元[39]，但各派议员均信任罗而在简介及问答后不给时间他就议案补充[37][38]，项目继而直接表决并一致通过[37][40]。

葵青区的社区重点项目计划在2015年中花费63万港元宣传费推出Facebook专页“携青”，页面的赞好数目在启用数日后随即急升，甚至一度超越香港政府新闻网[41][42][43]。不过，当中的赞好的用户被揭发大部分来自台湾和印度尼西亚等东南亚地区，惹来林立志等区议员质疑涉及伪造数据，而且昂贵页面内容亦未能有效针对项目目标[41][42]。罗亲自在香港电台节目上否认伪造数据的指控，并答应会调查事件，以及回应林的诉求公开服务条款以释公众疑虑[43]。最终，携青在页面上解释宣传费用的用途及目的，并指出Facebook属社会媒体故有外地人士参与不足为奇[44]。

2016年香港立法会参选确认书风波

参见：2016年香港立法会选举和2016年香港立法会参选确认书风波
“你是否承认，虽然你签署了提名表格上拥护《基本法》和保证效忠香港特别行政区的声明，但事实上你仍然继续主张和推动香港独立？”
—节录自罗应祺在2016年7月25日向陈浩天发出的提问电邮[45]

在2016年香港立法会选举中，作为葵青民政事务专员的罗被委任为新界西选区的选举主任（英语：Returning officer）[46]。选举管理委员会在是次选举上首次推行政治审查制度，除要求参选人签署拥护香港基本法的确认书外，选举主任亦会查问参选人的政治立场以确认选举资格，引发参选确认书风波[47]。罗在2016年7月25日向陈浩天发信要求回复他对香港独立运动的立场[45][47]，亦在7月29日向中出羊子发出同类电邮[48]。在非建制派重重压力下，罗在7月30日以“效忠声明仅政治操作”等原因为由正式褫夺陈浩天的参选资格[49]，以及在8月1日以“推动香港独立”等原因为由褫夺中出羊子的参选资格[50]。其中，罗对陈的决定更是香港历史上首次有人因为政治审查制度而被褫夺选举资格[51]。罗等选举主任的做法引来本土派人士的反响，网上有不少对罗的留言恐吓及辱骂[52]，而葵青民政事务处亦因而收到诅咒他及其家人的信件[53]。及后，陈浩天向高等法院原讼法庭对罗取消他参选资格的决定提出选举呈请，法官区庆祥在2018年2月裁定选举主任有权按参选人的政治立场决定参选资格，以及罗的决定并没有违反相关规定及权力[54][55]。

2016年香港立法会褫夺参选资格的争议告一段落后，延任已久的罗在2018年5月27日低调地卸任葵青民政事务专员，转为在创新及科技局担任首席助理秘书长[56][57]，而香港政府在同年6月中才宣布由郑健接替专员一职[56][58]。

重返政总

罗应祺在2018年5月下旬起于创新及科技局担任首席助理秘书长，主理智慧城市办公室[56][57]，及后升任副秘书长并负责创新及科技基金等项目[59]。然而，在创科局供职的罗仍然受葵青民政事务专员任内发生的事件影响。

选举主任余波

 
2017年的圣公会青衣邨何泽芸小学

在2019年4月时，选举事务处公布在廉政公署调查2016年香港立法会选举期间揭发设于葵青区属新界西选区的圣公会青衣邨何泽芸小学票站遗失选民登记册，而册内载有约八千名伟盈选区选民的资料[57][60][61]。政制及内地事务局表示已指示该处向个人资料私隐专员公署报案，虽然局方强调未有证据显示选民资料外泄，但不论选举管理委员会、建制派及民主派均严重斥责事件，而朱凯廸、郑松泰及莫乃光均认为事件在两年后才曝光涉及官员蓄意隐瞒[60]。政制及内地事务局局长聂德权在立法会上指他与时任局长谭志源与两任总选举事务主任李柏康和黄思文均是在事件曝光后才知悉，令责任被视为落在该选区的时任选举主任罗应祺身上[57][61]。选管会最终就事件作独立调查并发表报告[62][63]，报告认为罗担任的选举主任在事故中并不存在角色，而黄亦被发现早在2018年1月已接获事件报告[64][65]。

2019年中开始的反对逃犯条例修订草案运动令美国国会通过香港人权与民主法，法案要求美国联邦政府制裁侵犯香港人权的中国及香港官员[66]。因此，我要揽炒及香港大专学界国际事务代表团就法案发表报告，为美国提供建议制裁名单[66]。建议名单中包括多位涉及政治审查制度的前选举主任，而罗亦包含其中[66][67]。

创新及科技政策

罗应祺在调任创新及科技局首席助理秘书长后主管智慧城市办公室的工作，而他任内支援的项目包括数码个人身份、智能灯柱及政府启用云端运算和大数据等[57][68]。他在2020年中升任副秘书长，转为负责推动科研及创科市场的政策工作，以及负责管理包括创新及科技基金等多个资助基金[59][69]。自此，他除了经常陪同创新及科技局局长及常任秘书长出席立法会会议回应创科发展、再工业化（英语：Reindustrialization）及资助基金管理等问题，亦曾代表政府介绍港深创新及科技园的规划及建设工作[69][70]。及后，他在2021年中获确任首长级乙级政务官，并在同年9月10日再度获委任为官守太平绅士[71]。

环境及生态局

环境及生态局环境科在2023年1月1日改组，罗应祺获调任环境科出任副秘书长，负责噪音管制、空气质量和污染，以及监督渔农自然护理署包括管理香港郊野公园在内的自然护理工作[72][73]。他在任内负责推动普及新能源车，以减少能源消耗及空气污染，并设立基金予以资助[74]。另外，他亦负责监督红花岭郊野公园的设立，包括规划及草拟法例等工作[75]。

个人生活

罗应祺以长跑为兴趣，属业余跑手[33]。他在闲暇时会在城门河一带跑步，而在葵青民政事务专员任内的午饭时间则偶尔会到葵涌运动场锻炼[33]，更曾亲自带队在各地跑步巡游宣传葵青民政事务处的长跑比赛[34]。

荣誉

殊勋

头衔

  • 罗应祺，JP（Alan Lo Ying-ki, JP，2010年8月23日－2018年5月27日；2021年9月10日－）[24][56][71]

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相关条目

政府职务
前任者：
周守信 		葵青民政事务专员
2010年8月23日－2018年5月27日 		继任者：
郑健
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