战士授田凭据

战士授田凭据或称战士授田证,是依据中华民国政府于1951年10月18日制订的《反共抗俄战士授田条例》[1],先发给服役满两年以上战士或者遗眷战士授田凭据,待光复大陆再配发土地授田。然而因为时局变迁,立法院修法改为发配补偿金,于1991年1月3日起发放。此条例于2019年4月26日经立法院三读废止[2]

战士授田凭据

源起

中华民国中央政府来台湾后,为延缓开出的“五年反攻成功”政治支票兑现压力,于1951年10月18日制订“反共抗俄战士授田条例”,规定服役满两年以上战士或遗眷,未来待光复大陆后,授予年产净造稻谷二千市斤面积之田地,行政院复在1954年5月19日10颁订“反共抗俄战士授田条例施行细则”,然为稳定军心,再于1956年7月10日公布“反共抗俄战士授田凭据颁发办法”[3],先行颁发“战士授田凭据”[4],并在当天开始实施发放,希望透过前后总计70万张的凭据,能对三军还有敌后游击队士气产生“稳定”作用。

在台授田

有些追随政府来台的老兵,因为退除役或转业等缘故,希望“授田条例”不要仅系领取凭据而已,在完成反攻大业之前也能取得“回馈”,于是政府在1956年10月1日宣布提早实施,首先以“一江山阵亡战士遗族”列为首批发放凭据对象,这些壮烈牺牲的家属,依条例可增加两成“收复地区县市政府授予之田地种类、座落、面积”之稻谷收获量。对于不想在“光复大陆”再分地的荣民,行政院国军退除役官兵辅导委员会也于1957年开始在宜兰大同农场进行首次授田,其后包括花莲寿丰台东池上屏东隘寮嘉义彰化台东鹿野屏东竹田高雄桃园苗栗等农场皆陆续战士授田供荣民开垦,希望不愿追随政府打回大陆的荣民弟兄也能把台湾当成“落叶归根”之所[3]

改给补偿

1986年以前退除役官兵为主,见反攻大陆无望,要求政府补偿,大批荣民要求政府解决授田证问题,隔年抗争愈演愈烈。1990年立法院通过“战士授田凭据处理条例”,时任中华民国总统李登辉于1990年4月23日公布[5],而行政院迄2006年也多次修订“战士授田凭据处理条例”做为发放依据[6]。补偿金于1990年1月3日起发放,依级数每等级加发五万津贴,退伍官兵可领取五万到五十万之补偿金,来收回授田凭据。中华民国国防部对战士授田凭据补偿金总预算为880亿,发放到2002年金额七百五十二亿元,后将未支出之预算归缴国库,尔后因应每年领取人数渐少,金额不高,改以年度预算编应,目前每年仍有十到二十人申请领。

补偿争议

台湾团结联盟立法院党团于2013年1月28日召开记者会指出,依照“战士授田凭据处理条例”第二条,人员未于1997年12月31日前申请登记者,其战士授田凭据作废,“其在申请登记前死亡者,由战士之家属申请登记”,但国防部却一并将具有战士授田资格者,全数登记申请,明显违法,此违法代为申请动作,应为“无效行为”。在“战士授田凭据处理条例”里,并无规定主管机关可代为登记申请,行政院径自透过施行细则,再授权于国防部视海峡两岸人民关系状况,另定中国大陆亲属请领办法,“施行细则”显然违反母法“战士授田凭据处理条例”,全为大陆居民方便请领补偿金,所开之违法“方便之门”,以“包裹式”全部违法代为申请,共74万5,658人,截至目前已有63万4,101人完成领取,尚余11万1,557人未领取,全为在台亡故者,全部待由大陆亲属来台申领,每人可领取一个基数5万元,战士授田证须准备55亿预算供大陆“无限期领取”。台联党团要求,战士授田凭据补偿金应暂停核发,否则将冻结国防部“专案抚慰金”之预算。[7]

国防部回应,依据请领规定,申请者须于五年内领取,是指申请者从收到国防部通知开始起算,国防部依法已于八十六年底停止申请登记。目前已有百分之八十五的申请者完成领取,但还有约百分之十五申请者,因中国大陆幅员广大联络不易、或搬家,加上部分单身亡故的官兵家属联络不易,尚未完成领取,无法取消其领取资格[8]。然此举后遭监察院纠正[9]

参考资料

  1. ^ 反共抗俄战士授田条例 中华民国总统府1951年10月23日 [2013年2月4日]
  2. ^ 時代的眼淚!反共戰士授田補償金 立院三讀廢止. [2019-04-26]. (原始内容存档于2019-05-02). 
  3. ^ 3.0 3.1 反共抗俄战士授田凭据颁发办法[永久失效链接] 公视新闻网 2010年7月10日 [2013年2月4日]
  4. ^ 反共抗俄 大发授田凭据 互联网档案馆存档,存档日期2013-01-26. 自由电子报 2013年1月18日 [2013年2月4日]
  5. ^ 战士授田凭据处理条例页面存档备份,存于互联网档案馆) 行政院1990年12月10日 [2013年2月4日]
  6. ^ 战士授田凭据处理条例施行细则页面存档备份,存于互联网档案馆) 行政院2006年8月4日 [2013年2月4日]
  7. ^ 战士授田凭据 违法供送中国55亿台币页面存档备份,存于互联网档案馆) 台联万维网 2012年6月8日 [2013年2月4日]
  8. ^ 战士授田证补偿金请领严格把关[永久失效链接] 青年日报 2012年5月29日 [2013年2月4日]
  9. ^ 行政院主計總處放任國防部違規核發戰士授田補償金 監察院糾正兩機關. [2021-10-04]. (原始内容存档于2019-05-02).