安道尔政治
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安道尔公国的政治体制实行议会君主立宪制和多党制。行政权由政府行使，政府首脑被称为“首相”[a]；立法权属于政府和国会；司法权独立于行政权和立法权之外。
1993年之前，安道尔公国的政治制度内并无明确的行政、立法和司法三权的划分。在1993年通过并核准的《安道尔宪法》中，确立安道尔公国是一个主权议会民主国家；而乌赫尔教区总主教与法国总统被保留为安道尔两大公[b]和国家元首。但是，行政权则交由政府首脑保留。两大公平等地行使有限权力，但不包括对政府行为的否决权。不过如果两大公都拒绝签署某项法案时，则相当于实际上否决了该项立法。两大公每人都在安道尔公国内有一名个人代表。促使安道尔公国这一政治体制转型的原因源自欧洲委员会在1990年的一项建议，即如果安道尔公国打算完全融入欧洲联盟的话，那就应该通过一部现代宪法以确保在生活和工作在那里的人民之权利。同年，两大公、总委员会（安道尔公国国会）与行政理事会（安道尔内阁）组建了一个三方委员会。该三方委员会于1991年4月最终确定了宪法草案，这让安道尔拥有新宪法成为现实。
安道尔公国与西班牙即法国之间的特殊关系遗留下一个特殊遗产，那便是安道尔没有自己的邮政服务，而是交由法国邮政和西班牙邮政运营；同时它们还会发行不同的安道尔邮票。
政府架构
行政机关
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| 官方职位 | 所有者 | 所属政党 | 任期起始 |
|---|---|---|---|
| 大公 | 霍安·恩里克·比韦斯 | 不适用 | 2003年5月12日 |
| 埃马纽埃尔·马克龙 | 复兴党 | 2017年5月14日 | |
| 代表 | 约瑟夫·玛利亚·毛利[2] | 不适用 | 2012年7月20日 |
| 帕特里克·斯特佐达 | 复兴党 | 2017年5月14日 | |
| 首相 | 哈维尔·埃斯波特·萨莫拉 | 安道尔民主主义者党 | 2019年5月16日 |
基于1993年颁布实施的《安道尔宪法》，两位大公继续担任安道尔公国的国家元首，但行政权则保留在政府首脑手中。
两位大公在安道尔平等地行使权力，但他们的权力非常有限，其中就包括不得否决任何政府行为。尽管自1993年以后，法国和西班牙均在安道尔设立了大使馆，但它们依然还保留了向安道尔派遣两大公私人代表的惯例。
作为安道尔两大公，西班牙乌赫尔教区总主教与法国总统拥有批准与法国和西班牙的国际条约及所有涉及安道尔国内安全、国防、领土、外交代表和司法及刑事合作的条约。
尽管有些人认为安道尔设立两大公的制度有些不合时宜，但大多数人还是认为这既是与安道尔传统的连接，同时也是平衡安道尔与两个更强大邻国关系一种方式。也因为如此，安道尔两大公的选择方式让安道尔成了全球政治制度最独特的国家之一。
其中一位安道尔大公为西班牙天主教乌赫尔教区的总主教，现任为霍安·恩里克·比韦斯；另一位则是法国的总统，现任为埃马纽埃尔·马克龙。历史上由于法国政体]变更，所以担任安道尔大公的法国国家元首称呼也包括“国王”和“皇帝”等。
1981年，由安道尔政府首脑与7名部长组成的行政理事会正式成立。
在每四年的大选后，将由新选举产生的总委员会推选政府首脑；然后再由政府首脑选择其他行政理事会成员。
立法机关
（安道尔国会旧所在地）
安道尔主要立法机关是由28名委员所组成的总委员会（即安道尔的国会）。委员长（即国会议长）、副委员长（即国会副议长）与委员（即国会议员）经由每四年一次的大选选举产生。总委员会全年按传统或按需要在特定的日期举行会议。
安道尔每个堂区在总委员会至少拥有一名代表委员。在历史上，总委员会曾经是七个堂区每个各有4名代表委员；这导致选民少于350人的堂区却拥有与选民超过2,600人的较大堂区相同数量的代表委员。为了纠正这种不平衡，新宪法中的一项条款修改 了选举总委员会委员的结构和方式。在新制度下，总委员会一半的委员由传统方式选举产生，而另一半委员则从全国名单中选举产生。
每届总委员会会选举一名委员长和一名副委员长来执行其决议。委员长和副委员长的任期为3年，可连任一次。他们按年薪领取报酬。委员长和副委员长在实际上并没有自由裁量权，他们的所有政策决定都必须得到全体总委员会委员的同意。
司法机关
安道尔的司法系统是独立的。
安道尔各法院适用安道尔习惯法，同时辅以罗马法和加泰罗尼西亚习惯法。
安道尔司法机关的最高领导机构为司法高等理事会。该理事会由5名理事组成；每名理事的任期为6年，不得连任。安道尔的法院系统由初审法庭、刑事法庭和高等法庭等组成；另设立宪法法庭负责释宪及审查违宪等工作。
政党选举
2023年大选结果
 | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 政党或政党联盟 | 堂区选区 | 全国选区 | 总席数 | +/– | |||||||
| 票数 | % | 席数 | 票数 | % | 席数 | ||||||
| 执政联盟 | 安道尔民主主义者党 | 6,262 | 32.66 | 4 | 7,835 | 43.63 | 10 | 14 | +3 | ||
| 忠诚公民 | 1 | 1 | 2 | – | |||||||
| 安道尔自由党 | 893 | 4.66 | 0 | 0 | 0 | -4 | |||||
| 安道尔行动党 | 805 | 4.20 | 0 | 1 | 1 | 新 | |||||
| 和谐党 | 4,109 | 21.43 | 3 | 3,516 | 19.58 | 2 | 5 | 新 | |||
| 中左联盟 | 社会民主党 | 4,036 | 21.05 | 3 | 5,238 | 29.17 | 0 | 3 | -4 | ||
| 社会民主和进步党 | 0 | 0 | 0 | – | |||||||
| 安道尔前进党 | 3,067 | 16.00 | 3 | 1,370 | 7.63 | 0 | 3 | 新 | |||
| 总共 | 19,172 | 100.00 | 14 | 17,959 | 100.00 | 14 | 28 | 0 | |||
| 有效票数 | 19,172 | 95.62 | 17,959 | 89.60 | |||||||
| 无效票数 | 341 | 1.70 | 557 | 2.78 | |||||||
| 空白票数 | 537 | 2.68 | 1,527 | 7.62 | |||||||
| 总票数 | 20,050 | 100.00 | 20,043 | 100.00 | |||||||
| 已登记选民／投票率 | 29,958 | 66.93 | 29,958 | 66.90 | |||||||
| 资料来源：安道尔公国政府[4] / 《安道尔日报》[5] | |||||||||||
行政区划
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安道尔公国全境由7个堂区组成，它们分别是：安道尔城、卡尼略、恩坎普、埃斯卡尔德斯-恩戈尔达尼、马萨纳、奥尔迪诺和圣胡利娅-德洛里亚。
国家安全
安道尔政府拥有一只小型仪仗军、一只装备精良的现代化警察部队、一只消防队、一只山地搜救队和一只接受过人质及反恐训练的准军事化部队——安道尔警察干预小组（Grup d'Intervenció Policia d'Andorra）。
参考资料
脚注
- ^ 按照英语原文应该译为“首席执政官（Chief Executive）”，但这里参考中华人民共和国外交部的资料[1]及习惯上对君主立宪国政府首脑的称呼而使用此称呼。
- ^ 此处称呼参考中华人民共和国外交部资料。[1]
出典
- ^ 1.0 1.1 安道爾概況. 中华人民共和国外交部. 2023-04 [2023-07-02]. （原始内容存档于2023-07-02） （中文（中国大陆））.
- ^ Mn. Josep M. Mauri jura com a nou Representant Personal del Copríncep Episcopal. Bisbat d'Urgell. 2012-07-20 [2023-07-03]. （原始内容存档于2013-12-03） （加泰罗尼亚语）.
- ^ Parliamentary Elections, 2 April 2023. 欧洲安全与合作组织. [2023-07-03]. （原始内容存档于2023-07-03） （英语）.
- ^ Resultats - Eleccions Generals 2023. 安道尔公国政府. [2023-07-03]. （原始内容存档于2023-04-03） （加泰罗尼亚语）.
- ^ Llistes electorals. Diari d’Andorra. [2023-07-03]. （原始内容存档于2023-03-15） （加泰罗尼亚语）.
