教育監
教育監(韓語:교육감/敎育監)是指韓國地方政府選舉產生的教育領導人,負責指導和監督教育政策的實施。[1]
每個地方的教育監領導着地區內的教育系統,包括小學、中學和地方政府設立的教育機構等。教育監不僅是教育政策的執行者,還負責協調地方教育的資金分配、課程設置等事務。在韓國,教育監的選舉通常為每四年一次,由地方選民直接選舉產生。為了協助教育監,還設有副教育監,由教育部長官根據教育監的推薦提名,經國務總理,再由總統任命。教育監可以在教育委員的同意下獨立編制預算,並可徵收教育稅用於改善教育狀況。此外,總統或國會議員對教育監的政策干涉權限有限。[2]
這一職務類似於其他國家的教育部長或學區負責人,在韓國,教育監對教育改革和政策有較大的影響力,尤其是在地方層面,直接影響學生的教育質量和學區的資源分配。
演變與現狀
自1991年開始的第一屆教育監,其資格標準要求擁有20年以上的教育經歷或教育專業人員經歷,或兩者合計20年以上的相關經歷。而1995年開始的第二屆教育監,資格標準則是需要有15年以上的教育或教育公務員的教育行政經歷,或兩者合計15年以上的經歷。
目前,資格要求已大幅縮短,教育經歷或教育行政經歷的標準調整為5年以上,以便引進更具創新精神的人才。[1]
學校運營委員會委員選舉教育監
1991年,各廣域自治團體的議會成立,地方議會正式舉辦了教育委員會的選舉,選舉出的教育委員會也相應舉辦了教育監的選舉。
1995年,隨着各學校設立了學校運營委員會,為了提高學校運營委員會委員的地位,賦予他們教育委員和教育監的選舉權。從這時起,開始了人們熟知的「體育館選舉」。但由於只有少數人能選舉教育監,代表性不足,加之教育監選舉過程中出現了幕後協議、賄賂等各種弊端。為了防止這些問題,各地方雖然多次嘗試擴大選舉團,但即便增加選舉人數,也存在少數人選舉的局限性。因此,最終決定引入教育監直選制。[3]
居民直選制的引入
隨着地方自治制度的擴大,自2007年釜山廣域市教育監選舉起,改為居民直接選舉。由於2006年12月30日進行了法案修訂,直到2009年,教育監選舉仍按原教育監任期結束前進行選舉,因此各地的教育監選舉日期也不同。從第5屆全國統一地方選舉起,教育監選舉與地方自治團體的任期同步,取消了單獨的教育監選舉。
選舉
在選舉方面,教育監沒有政黨和候選編號,候選人通常根據政治立場分為保守派、中間派或進步派。選票與其他職位的不同,採用豎寫的格式。若要參選,候選人必須在地方選舉12個月前退出政黨。此外,自2010年以來,全國各地的教育監選舉均實行直選制。
在教育監初期選舉時,投票率較低,即便投票率較高時也往往是借其他選舉的熱度。例如,投票率最低的例子是京畿道教育監選舉,投票率僅有12.3%,但進步派候選人金相坤依然當選。這導致在2008年首爾教育監選舉中,江南三區的補習班相關人士給了孔正澤候選人壓倒性投票,最終使其得票率達到了75%。這樣的得票率在對手沒有重大缺陷的情況下幾乎難以實現。[4]
參考資料
- ^ 1.0 1.1 교육감 (敎育監). 한국민족문화대백과사전 [Encyclopedia of Korean Culture] (Academy of Korean Studies) (韓語).
- ^ 진명선. ‘절대권력’ 교육감 잘 따져 뽑읍시다. 한겨레. 2008-07-13 [2024-11-08] (韓語).
- ^ 李始鍾推進"教育監間接選舉". Naver咖啡廳.
- ^ 동작구에서 진보의 미래를 생각한다! : 네이버 블로그. blog.naver.com. [2024-11-08].