貝德福德郡行政區劃史
貝德福德郡(英語:Bedfordshire,英文簡稱:Beds),英國英格蘭東部區域的郡。貝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更動,郡界變化不大,只有1個行政區劃改革報告獲英國政府採納;2009年或以後,郡界依舊甚少變動,但地方政府的升格、降格使貝德福德郡的管治範圍大大減少。
1844年,貝德福德郡與周邊的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之內、外飛地作了調整。1894年,貝德福德郡的衛生區被7個鎮區取締。1934年,貝德福德郡新設3個非郡自治市鎮。1940-60年代,幾個行政區劃改革報告皆不獲英國政府採納。1974年,盧頓被降格為非都市區;行政郡被廢除,貝德福德郡成為非都市郡;鎮區合併成4個非都市區,只有其二獲自治市鎮榮譽頭銜。依英格蘭地方政府委員會的建議,盧頓在1997年升格為單一管理區,脫離非都市的貝德福德郡。2009年,盧頓以外的3個非都市區合併為2個單一管理區;貝德福德郡再不管轄任何地方,只是地理名詞而已。
1870年代或以前
1844年前,威爾斯、英格蘭的郡互有內飛地、外飛地,不便地方政府管理。《1844年郡(分離部分)法案》在1844年10月20日生效[1],把各郡的內飛地轉移為它的實際管轄範圍,徹底解決問題[2]。以貝德福德郡為例,它與亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有內、外飛地,法案生效後:
1880-1930年代
本段落講述行政郡、衛生區、鎮區、非郡自治市鎮、郡自治市鎮的廢立。
衛生區的取締
《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效,貝德福德郡成為行政郡,新設的貝德福德郡議會管轄歷史上的既有範圍[3]。
《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效,全數廢除574個鄉衛生區(Rural sanitary district)、688個鎮衛生區(Urban sanitary district),[4],分別由新設的鄉區、鎮區取締(不過,鄉區、鎮區的數量自新設後不斷減少,至1974年被都市區、非都市區全數取締)。以貝德福德郡為例,新設了7個鎮區:[5]
原文1 | 1875年貝德福德郡的鄉衛生區 | 1894年貝德福德郡的鎮區 |
---|---|---|
Ampthill | 安特希爾鄉衛生區 | 安特希爾鎮區 |
Bedford | 貝德福德鄉衛生區 | 貝德福德鎮區 |
Biggleswade | 比戈爾斯韋德鄉衛生區 | 比戈爾斯韋德鎮區 |
Hitchin | 希欽鄉衛生區2 | 希欽鎮區 |
Leighton Buzzard | 萊頓巴澤德鄉衛生區3 | 伊頓布雷鎮區4 |
Luton | 盧頓鄉衛生區 | 盧頓鎮區 |
St Neots | 聖尼茨鄉衛生區5 | 伊頓索科恩鎮區6 |
Wellingborough | wer鄉衛生區7 | 併入貝德福德鎮區 |
1. 不帶行政區劃後綴的英文原文
2. 希欽鄉衛生區只管轄1個教區─霍爾韋爾
3. 1897年,希欽鎮區轉移至赫特福德郡
4. 1933年,伊頓布雷鎮區納入盧頓鎮區
5. 聖尼茨鄉衛生區只管轄7個教區
6. 1933年,伊頓索科恩鎮區納入貝德福德鎮區
7. 威靈伯勒鄉衛生區只管轄2個教區
《1929年地方政府法案》評估各郡法令部分在1932-1938年陸續生效,有189個自治市鎮擴展範圍;206個鎮區被廢除,新設49個鎮區(淨減少159個);236個鄉區被廢除,新設67個鄉區(淨減少169個)[6]。正如上表的註釋所述,貝德福德郡有4個鎮區於1933年調整區界。
非郡自治市鎮
《1933年地方政府法案》規定英格蘭的一級地方政府分為行政郡(包括貝德福德郡)或郡自治市鎮2種,而行政郡下轄的次級行政區必須是非郡自治市鎮(non-county borough)、鎮區(urban district)或鄉區(rural districts)3種[7],所以貝德福德郡產生了3個非郡自治市鎮:貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓。這3個非郡自治市鎮的邊界,與2009年貝德福德郡3個單一管理區─貝德福德、中貝德福德郡、盧頓的邊界極相像(詳見「#2009年行政區劃」段落)。
1890-1965年的英格蘭的郡: |
1940-1960年代
本段落講述3個委員會對伯克郡地方沿革的建議、大倫敦的設立,但對伯克郡沒實質影響。
地方政府邊界委員會
1948年4月,地方政府邊界委員會完成英格蘭行政區劃、威爾斯行政區劃的改革報告。委員會不建議改動貝德福德郡的郡界,但建議把由盧頓升格為「多用途郡自治市鎮」(Most-purpose county borough)。英國政府暫未採納其建議。《1949年地方政邊界委員會(解散)法案》(Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949)在1949年生效,委員會被廢除[8]。
英格蘭地方政府委員會、大倫敦
《1958年地方政府法案》設立了英格蘭地方政府委員會,負責編定英格蘭行政區劃的改革報告。「東米德蘭茲主審查區」(East Midlands General Review Area)包括了:貝德福德郡、劍橋郡、伊利島、萊斯特郡、北安普敦郡、拉特蘭、彼得伯勒司法轄區共7個行政郡,萊斯特、北安普敦共2個郡自治市鎮。委員會建議把盧頓升格為郡自治市鎮,但不建議附近的鄧斯特布爾納入盧頓一部分[9];又建議貝德福德郡相鄰的大面積行政區吞併小面積行政區[10],但貝德福德郡不受不影響[11][12]。
依英格蘭地方政府委員會的建議,盧頓在1964年升為郡自治市鎮(有獨立的自治市鎮議會,不受貝德福德郡議會管轄)[13]。貝德福德郡東北鄰的亨廷登郡與彼得伯勒合併成亨廷登-彼得伯勒郡,東鄰的劍橋郡與伊利島郡合併成劍橋郡-伊利島,與貝德福德郡相鄰的郡不同了。
《1963年倫敦政府法案》在1965年4月1日生效,貝德福德郡東南、南鄰的赫特福德郡轉移了部分土地予大倫敦[14]。貝德福德郡與鄰郡的共有郡界起了變化。
1965-1974年的英格蘭的郡、郡自治市鎮: |
雷德克利夫-莫德報告
1969年,約翰·雷德克利夫-莫德主編、皇家委員會出版的《雷德克利夫-莫德報告》建議貝德福德郡與白金漢郡、赫特福德郡重組:貝德福德郡北部的貝德福德與白金漢郡北部的米爾頓凱恩斯、白金漢、安特希爾合組成「貝德福德-北白金漢郡」(Bedford and North Buckinghamshire),貝德福德郡南部的盧頓、貝德福德郡南與赫特福德郡西南部的代科勒姆(不包括特靈)、聖奧爾本斯、沃特福德、三河、赫茨米爾(不包括波特斯巴)合組「盧頓-西赫特福德郡」(Luton & West Hertfordshire)[15]。英國政府不採納這2項建議。
《雷德克利夫-莫德報告》建議的英格蘭行政區劃。 「貝德福德-北白金漢郡」編號47, |
1970-1980年代
非都市郡、非都市區
1971年2月,英國政府推出英格蘭行政區劃改革的白皮書《英格蘭地方政府:政府對於改組的建議》(Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation)[16],諮詢公眾意見。隨後,英國政府遞交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英國國會審議並獲通過,在1974年4月1日生效[17]:所有郡自治市鎮被廢除,盧頓被降格為非都市區(由貝德福德郡的實際管轄),但被授予(沒有實際功能的)自治市鎮地位;行政郡被廢除,貝德福德郡成為非都市郡;貝德福德郡的7個鎮區合併成4個非都市區:
貝德福德郡在的4個非都市區: |
自治市鎮地位
1974年,多個區(district)級地方政府自治體獲英國樞密院頒發皇家特許狀(royal charter),擁有「自治市鎮」(borough)的榮譽頭銜。當時伯貝德福德郡的4個非都市區,只有盧頓在1974年獲自治市鎮地位;貝德福德在1975年獲自治市鎮地位,更名為「貝德福德郡北」(North Bedfordshire,於1992年回復原名);貝德福德郡中、貝德福德郡南至今仍未獲自治市鎮地位[18]。
1990年代
《1992年地方政府法案》設立[19] 的英格蘭地方政府委員會在1992-2002年編寫改革英格蘭行政區劃的報告。1994年10月,委員會出版《貝德福德郡未來地方政府的最終建議》(Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire)[20],建議廢除貝德福德郡議會,原有的4個非都市區(貝德福德、貝德福德郡中、貝德福德郡南、盧頓)合併為3個單一管理區─貝德福德、貝德福德郡中南(Mid and South Bedfordshire)、盧頓[20]。英國政府不願建立太多單一管理區,只讓盧頓升格為單一管理區;貝德福德郡中、貝德福德保持原狀;亦沒有廢除貝德福德郡議會[21][22][23]。
《1995年貝德福德郡(盧頓自治市鎮)(結構變化)法令》(The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995)在1997年4月1日生效[24],盧頓正式升格。
每一個名譽郡都有一個代表英國皇室但沒有實權的郡尉(Lord Lieutenant)常駐,名譽的貝德福德郡包含盧頓在內。非都市郡與單一管理區沒有從屬關係,盧頓已脫離非都市的貝德福德郡,行政上與任何英格蘭的郡也互不相干。貝德福德郡實際管轄3個非都市區。
貝德福德郡(1997年4月-)行政區劃: |
城鎮
自19世紀至現在,貝德福德郡各鎮的數量和分佈已調整了幾次。直至2008年,名譽的貝德福德郡內有沒有城市(City),但有17個鎮(Town)分佈於不同次級行政區─貝德福德區佔3個,中貝德福德郡佔9個,南貝德福德郡佔4個,盧頓自己1個。
擁有單一管理區地位的盧頓有202,500人口,是其他鎮的2-5倍;郡治貝德福德次之。下表把17個鎮按人口多寡編號,在下圖中分別代表她們在貝德福德郡的位置(林斯萊德、威克薩姆斯、沃本未有人口數據,唯有按英文字母編為第15、16、17)。直接點擊地圖上的編號即可進入該鎮的主條目。
排名 | 地名(中譯) | 地名(原文) | 所屬的區 | 人口 |
---|---|---|---|---|
1 | 盧頓 | Luton | 盧頓 | 202,500 |
2 | 貝德福德 | Bedford | 貝德福德 | 79,190 |
3 | 鄧斯特布爾 | Dunstable | 南貝德福德郡 | 33,805 |
4 | 萊頓巴澤德 | Leighton Buzzard | 南貝德福德郡 | 32,417 |
5 | 肯普斯頓 | Kempston | 貝德福德 | 19,440 |
6 | 霍頓里吉斯 | Houghton Regis | 南貝德福德郡 | 17,000 |
7 | 比戈爾斯韋德 | Biggleswade | 中貝德福德郡 | 15,383 |
8 | 弗利特威克 | Flitwick | 中貝德福德郡 | 12,700 |
9 | 桑迪 | Sandy | 中貝德福德郡 | 11,000 |
10 | 安特希爾 | Ampthill | 中貝德福德郡 | 6,767 |
11 | 斯托特福爾德 | Stotfold | 中貝德福德郡 | 6,209 |
12 | 阿利西 | Arlesey | 中貝德福德郡 | 5,440 |
13 | 設福德 | Shefford | 中貝德福德郡 | 5,400 |
14 | 波頓 | Potton | 中貝德福德郡 | 4,473 |
15 | 林斯萊德 | Linslade | 南貝德福德郡 | |
16 | 威克薩姆斯 | Wixams | 貝德福德 | |
17 | 沃本 | Woburn | 中貝德福德郡 |
2000年代-
2009年4月1日,2009年英格蘭地方政府結構變化正式實施,7個英格蘭的郡改革行政區劃,產生9個新的單一管理區。以貝德福德郡為例,原有的2個非都市區─中貝德福德郡(Mid Bedfordshire)、南貝德福德郡合併成新的單一管理區「中貝德福德郡」(Central Bedfordshire,譯名與「Mid Bedfordshire」的相同,但實為不同的地方政府);非都市區貝德福德升格為單一管理區;盧頓不受影響[25]。這3個單一管理區的邊界,與1933年貝德福德郡3個非郡自治市鎮─貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓的邊界極相像。
如把貝德福德郡看待成名譽郡,它仍包含貝德福德、中貝德福德郡、盧頓3個單一管理區。
貝德福德郡(2009年4月-)包含的單一管理區: |
下圖顯示英格蘭48個名譽郡的分佈情況。貝德福德郡位處英格蘭東區域,東北與劍橋郡相鄰,東南、南與赫特福德郡相鄰,西南、西與白金漢郡相鄰,西北與北安普敦郡相鄰。
參考文獻
- ^ Counties (Detached Parts) Act 1844(1844年郡(分離部分)法案),7 & 8 Vict,c. 61,倫敦
- ^ Thomas Moule,《Moule's English Counties in the 19th Century》,倫敦,1836年,出版社:Simpkin & Marshall。1990年重印,書名更改為《The County Maps of Old England by Thomas Moule》,倫敦,出版社:Studio Editions Ltd,ISBN 1-85170-403-5。
- ^ The Local Government Act 1888(1888年地方政府法案),51 & 52 Vict,c. 41。
- ^ Local Government Act 1894(1894年地方政府法案),56 & 57 Vict,c.73
- ^ Frederic A. Youngs,《Guide to the local administrative units of England, Vol. 1: Southern England》,Royal Historical Society, Guides and handbooks no. 10,倫敦:University College,1979年,ISBN 0-901050-67-9
- ^ Local Government Act 1929(1929年地方政府法案),19 & 20 Geo V,c.17)
- ^ Local Government Act 1933(1933年地方政府法案),23 & 24 Geo.5,c. 51。
- ^ Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949(1949年地方政邊界委員會(解散)法案),12, 13 & 14 Geo. 6,c. 83。
- ^ (英文)英格蘭地方政府委員會:東米德蘭茲主審查區的報告和建議(報告3) (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)
- ^ 《Outcry Grows Over Midland Countie》,《泰晤士報》,1960年3月8日
- ^ 《New amalgamations proposed for small counties》,《泰晤士報》,1961年8月2日。
- ^ 《New Amalgamations Proposed For Small Counties》,《泰晤士報》,1961年8月6日.
- ^ 《How Local government Areas Stand Today》,1966年2月12日《泰晤士報》
- ^ London Government Act 1963 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(1963年倫敦政府法案),1963 c. 33。
- ^ Redcliffe-Maud Report(雷德克利夫-莫德報告),Cmnd. 4040。
- ^ HMSO《Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation》,Cmnd. 4584.
- ^ Local Government Act 1972(1972年地方政府法案),1972 c. 70。
- ^ 《Local Government in England and Wales : A guide to the New System》,HMSO,倫敦,1974年
- ^ Local Government Act 1992 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(1992年地方政府法案),1992 c. 19。
- ^ 20.0 20.1 英格蘭地方政府委員會:《Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire》,1994年12月
- ^ 存档副本. 国会议事记录. 英國下議院. 1995年3月2日. 第1183–1187卷 [2008-08-26]. (原始內容存檔於2009-06-27). (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)
- ^ Gummer reprieve for two councils. 《獨立報》. 1995年2月25日.
- ^ 存档副本. 国会议事记录. 英國下議院. 1995年3月21日. 第123–128卷 [2008-08-26]. (原始內容存檔於2008-02-12). (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)
- ^ The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) SI 1995/1776。
- ^ (英文)公營部門資訊辦工室:《2008年貝德福德郡(結構變化)法令 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)(草稿)
外部連結
- (英文)貝德福德郡議會