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美國領地

美國領地（英語：Territories of the United States、American territory），亦稱準州，是指美國行政區劃的一種分類，其領土由美國政府管理但不屬於美國任何一個州。建立這些領地的目的是為了管理這些新獲得的地區，因為當時美國領土的邊界還在擴張中。這些領土可以分為是否合併領土（即美國本土的一部分）和是否通過組織法（由美國國會依行政組織法案通過並承認）。美國已通過組織法的合併領土在1789年至1959年間存在，有31個領土申請並獲得聯邦州地位。美國直到1898年才擁有所謂「非合併領土」（亦稱「海外領地」或者「島嶼地區」），時至今日仍繼續控制部分地區。

1868至1876年間美國行政分區，包括9個通過組織法領土和2個未通過組織法領土。
1899年的美國領土，包含阿拉斯加、古巴、夏威夷、菲律賓、波多黎各以及薩摩亞，總面積約1025萬平方公里。美國通過領土擴張，至今控制太平洋及大西洋。

合併領土與非合併領土

美國所謂的合併領土（英語：Incorporated territory）是指適用於美國司法裁判權的特定地區，美國國會裁定美國憲法完全適用於美國的地方政府和居民（例如公民權利，陪審團審判等）。合併領土被認為是美國不可分割的一部分，而不僅僅是一塊領地而已。[1]

相對的，非合併領土是一個適用美國司法裁判權的地區，美國國會裁定美國憲法只有部分適用於這些地區。非合併領土本質上是殖民地，根據憲法第六條規定，即聯邦法律效力優先於州法律的原則，依據美國國會選訂適用之美國憲法，接受管轄。[2][3]

成為合併領土對於一塊領土來說是一個永久的狀態。一旦合併就無法去除這個狀態；也就是說它就再也無法從美國司法裁判權中得以豁免（有某些例外的情況；有部分美國合併領土基於邊界和解的安排已經轉讓給外國政府，參見Rio Rico（英語：Rio Rico, Texas）。在這裏，「合併」這個詞不涉及建立一個公民政府的行為（例如一個城市或小鎮））。

通過組織法領土和未通過組織法領土

美國國會通過行政組織法案（Organic Act，或譯為基本法、自治法、組織法、建制法）以正式宣告這些通過組織法的領土（英語：Oraganized Territory）政府系統的建立。這種領土既可以是非合併領土也可以不是，自從1959年夏威夷成為美國第50個州之後只有非合併領土存在。

政府組成

行政組織法案的條款包括其領土上權利法案的設立，以及一個三權分立政府的架構，這樣的領土是通過組織法的。歷史上一塊通過組織法的領土不同於州，因為雖然行政組織法案允許有限的自治政府，但是沒有憲法而且這塊領土的終極權力掌控在美國國會手上而不是當地政府。某些同時代的通過組織法領土擁有憲法，但是這種憲法明顯不同於州的憲法，因為前者不能使得這塊領土有權成為聯邦的一個州。

美國已通過組織法的合併領土

參見：美國已通過組織法的合併領土

美國的第一塊通過組織法領土是西北領地，於1787年通過西北法令時建立，此法令即之後的行政組織法案的前身。隨後的半世紀裏，有29個其他領土建立了組織法。歷史上看，依據行政組織法案建立的一個領土是典型的獲得聯邦州地位的序曲。這些領土都是合併領土，也就是說他們都是美國的一部分，而直到1898年隨着美西戰爭而獲得的第一個非合併領土，他們之間的差別才開始出現。

已通過組織法的未合併領土

在當前美國行政島嶼區的字典中，「自治邦」被認為是一個通過組織法的領土所存在的一種特殊情況。現在有兩個這樣的例子——波多黎各和北馬里亞納群島，但是這兩個都不是合併領土。此外關島和美屬處女群島也都是通過組織法的領土，但他們都不是合併領土或自治邦。

雖然美屬薩摩亞從1967年擁有一個自治政府，但美國國會從未為其通過行政組織法案，所以法律上美屬薩摩亞為非通過組織法的領土，同時也為非合併領土。

歷史

歷史上大多數美國領土，包括所有那些最終成為美國各州的領土，都是通過組織法的合併領土，也就是說議會為了這些合併領土建立了地方公民政府。直到19世紀末美西戰爭爆發，非合併領土和合併領土的差異並沒有顯現。戰後美國獲得的領土包括菲律賓，關島和波多黎各。而在這之前美國都是通過兼併的方式獲得領土，而這些領土都是「事實上」的合併領土。

非合併領土和合併領土的區別在1937年美國最高法院審判波多黎各人民訴殼牌石油公司的案子中獲得法律解釋，在這個案例中法院裁定謝爾曼反托拉斯法案（只是提到「領土」）適用於波多黎各，雖然後者不是美國的合併領土。（參看：島嶼案例和鳥糞島法案）

在當時來說「非合併領土」這個詞主要指的是島嶼區。現在只有一個沒有組織法的合併領土帕邁拉環礁。相反地，一塊領土可以是未有組織法的領土而不需要同時是合併領土，一個同時代的例子即是波多黎各。

當前美國領土分類

 
島嶼區所在位置：
  美國本土
  未通過組織法的合併領土
  已通過組織法的非合併領土（非自治邦）
  已通過組織法的非合併領土（自治邦）
  未通過組織法的非合併領土

已通過組織法的合併領土

自1959年以來都未有，關於1959年之前的通過組織法的合併領土，完整名單請參見美國已通過組織法的合併領土。

已通過組織法的非合併領土

未通過組織法的合併領土

未通過組織法的非合併領土

主條目：美國非合併屬地

前美國領土及管轄地區分類

過去美國已通過組織法的合併領土

完整名單參看美國已通過組織法的合併領土。

前美國非合併領土（非完整）

前美國軍事管制下非合併領土

  • 波多黎各（1899年4月11日－1900年5月1日）：公民政府開始運作
  • 菲律賓（1899年4月11日－1901年7月4日）：公民政府開始運作
  • 關島（1899年4月11日－1950年7月1日）：公民政府開始運作

美國曾經管理過的地區（非完整）

其他地區

  • 格陵蘭（1941年－1945年）
  • 冰島（1941年－1946年）
  • 奧地利和維也納的盟軍美國佔領區（1945年－1955年）
  • 西柏林美國佔領區（1945年－1990年）
  • 德國的盟軍美佔區（1945年－1949年）
  • 盟軍軍事政府佔領土全面實行盟軍控制的意大利西西里島入侵路段於1943年，直到與意大利1943年9月停戰。AMGOT繼續在意大利的新解放區，直到二戰結束。也存在於盟國，如法國的戰鬥區。
  • 的里雅斯特自由區（1947年－1954年），美國與英國共同管理的自由領地的一部分。
  • 日本（1945年－1952年）
  • 萊茵蘭（德國，1918年－1921年）
  • 韓國（美國佔領三八線以北的朝鮮半島南部，1945年－1948年）。
  • 伊拉克（聯盟臨時管理當局）（2003年－2004年）
  • 伊拉克綠區（2003年3月20日－2008年12月31日）
  • 克利珀頓島（1944年－1945年），被佔領的領土；1945年10月23日回到法國。
  • 入侵和佔領格林納達（1983年）

參考文獻

  1. ^ 岛屿地区政治组织的定义, 美國內政部島嶼事務辦公室, [2007-11-14], （原始內容存檔於2011-07-21） 
  2. ^ Torruella, Juan R. (1985). The Supreme Court and Puerto Rico: The Doctrine of Separate and Unequal.
  3. ^ José Trías Monge,波多黎各：世上歷史最古老殖民地的實驗（耶魯大學出版社, 1997）ISBN 0-300-07618-5
  4. ^ 美國內政部島嶼事務辦公室存档副本. [2012-05-13]. （原始內容存檔於2012-05-13）. 
  5. ^ 沖繩歸還條約 - 1971 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）,同時代沖繩網站。2007年6月5日訪問.

參看

外部連結

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