天皇退位等相關皇室典範特例法

天皇退位等相關皇室典範特例法》(日語:天皇の退位等に関する皇室典範特例法てんのうのたいいとうにかんするこうしつてんぱんとくれいほう,以下簡稱特例法)是2017年日本專門為日本第一百二十五代天皇明仁退位制定的法律。

天皇退位等相關皇室典範特例法
日本國政府國章(準)
日本法律
編號平成29年法律第63號
種類皇室相關法律
成立2017年6月9日
公佈2017年6月16日
施行2017年6月16日(第1條、附則第1條第2項、附則第2條、附則第8條及、附則第9條)
2019年4月30日(定天皇退位等相關皇室典範特例法施行期日政令(政令第302號)生效)
2019年5月1日(附則第10條、第11條)
2019年6月13日(「《關於禁止小型無人機在國會大廈、內閣總理大臣官邸等重要設施等外國公會堂、核電站等周邊地區飛行法》修正案」(令和元年第10號法律修正、2019年5月24日公佈)
所管內閣官房
宮內廳

《特例法》於2017年6月9日公佈;同年6月16日,第一條、附則第一條第二款、附則第二條、附則第八條、附則第九條的規定生效。同年12月13日頒佈的第302號政令宣佈了《特例法》於2019年生效。2019年4月30日(平成31年),附則第10條及附則第11條之規定生效,其他條文自2019年5月1日起生效。

常見的名稱有天皇退位特例法讓位特例法[1]退位特例法[2]。迄2022年,由於沒有其他與皇室典範相關的法律,故該法多縮寫為《皇室典範特例法[3][4][5][6][7]

概述

皇室典範》規定「天皇終生在位」,而該法破格規定明仁可在生前就傳位給德仁。這部法律是「一部與皇室典範合二為一的法律」,同時也是「一部可以開創未來先例的法律」[8]

據報道,明仁在2010年7月22日在皇居舉行的御所會議上首次透露「退位意願」[9] 。關於背景,他透過NHK表示:「其實我(明仁)是在不知不覺中看到昭和天皇晚年與癌症鬥爭的過程,以及其母香淳皇后晚年患失智症的情況。二者可能對我(明仁)有很大的影響。[10]

立法背景

 
第125代天皇明仁
 
第126代天皇德仁

從NHK的「退位」到「意願」的報道

2016年7月13日,在NHK綜合頻道播出的《NHK7點新聞》中報道「我台(日本廣播協會)採訪宮內廳的官員後方得知天皇陛下(明仁)已表示打算在幾年內退位並將皇位讓與皇太子德仁」,宮內廳最初認為該情況「不可能」和「不真實」 [11][12],但明仁在8月8日表示:「受制於憲法第四條(該條規定天皇為日本國家象徵,沒有實權),天皇無權參與國事活動,我將避免提及具體制度」[13][14][15],間接表示了「生前退位」[注 1]的「意願」 [16]

立法過程

專家會議和國會的討論

為響應明仁天皇以職責為象徵的「感言」,內閣官房召開減輕天皇公務負擔專家會議,同時進行了十四次聽證會。

2017年4月21日,在議會提出允許第125代天皇明仁退位的特別法的想法的前提下,日本國會規定退位的天皇稱為「上皇」。原本的皇后在天皇退位後稱為「上皇后」,二者沿用在位期間的「陛下」敬稱。宮內廳在最終報告中提出組織修正計劃,設立「上皇職」和「皇嗣職」[17][18][19]

特例法制定時,考慮到《日本國憲法》第一條規定「其(天皇)地位以主權所在的全體日本國民的意志為依據」[20][21] ,各政黨的代表有一個議會席位會議決定製定法律,以反映會議事先協商的結果。在國會事先協商和專家委員會報告後,政府向國會遞交特例法草案。

議案審議

該法案於2017年5月19日經全會決定後轉交國會[22][3],並於6月1日由眾議院指導委員會解釋和審議[23]。6月2日,該議案在眾議院全體會議上以多數票通過[24]。參議院為此設立「天皇退位等相關皇室典範特例法案特別委員會」,並於6月7日進行了目的說明、審議和表決[25],最終法案在6月9日舉行的參議院全體會議通過[26] ,並於6月16日頒佈[27][28] 。在眾議院全體會議上,包括三位無黨籍議員在內都沒有投下反對票。而法案雖然亦在參議院全體會議上一致同意,但自由黨在投票前按下棄權鍵,並稱退位問題應通過修改《皇室典範》來解決[29][30]

在通過該法案時附帶的一項決議指出,「政府將考慮皇族衰落的情況,考慮建立女性宮家等緩解皇位繼承問題,並及時上報國會。」[31][32][33]

與此相關,立憲民主黨在黨內成立在建立女性宮家的研究小組,擴大女性和女性皇室成員繼承王位的資格,讓特例法規定的退位成為永久制度,並進行具體研究[34]

特例法頒佈後

特例法制定後,日本政府進行了各種準備,例如退位時間表和新年號的決定[注 2]

其中,退位日期即特別法生效日,在第48屆日本眾議院總選舉後於2017年12月1日舉行的皇室會議[注 3]上進行了討論。最終以2019年4月30日為退位日[35][36][37],並在2017年12月8日的第四次安倍內閣常務會議上確定法令的生效日[38]

最初亦有計劃「2019年3月31日退位、 2019年4月1日登基」,但由於同年4月將舉行第19屆地方選舉,「選舉後應在寧靜的環境中進行皇位繼承」的觀點被迴避[39]

本法令於2017年12月13日在官報第7163號中頒佈[注 4][40][41]

此外,在2018年3月6日舉行的第4次安倍內閣閣議日語閣議 (日本)上,將在2019年4月30日(即法律生效日)舉行的「退位儀式」提供法律依據,內閣決定天皇退位等相關皇室典範特例法施行令中就已提及[42]。內閣令於2018年3月9日由第7219號官報頒佈[43]

2019年4月1日第4屆安倍改組內閣特別內閣會議決定了改元計劃和如何宣讀新年號的「改元令(2019年第143號政府令)」和關於如何宣讀新年號的內閣令[44] ,新年號「令和」由內閣官房長官菅義偉宣佈。內閣決定當天,《官報》第9號特刊頒佈了一項修改原問題的內閣令,並規定內閣令將於特例法實施的次日(5月1日)生效[45]。當天午夜,年號從平成改為令和,皇太子德仁成為第126代天皇。

主要內容

特例法的正文部分有5條,第1條首先介紹了天皇年齡較大,即位28年以來參加各項活動十分辛苦的背景,然後說明本法作為皇室典範第4條(天皇駕崩時,皇嗣立即即位)的特例,規定了退位的相關事項。第2條規定天皇在本法實施日退位,皇嗣(皇太子)即位。第3、4條規定了退位後的天皇和皇后的稱號和地位。第5條規定了新的皇嗣秋筱宮文仁親王)享有皇太子的地位。

註釋

  1. ^ 原文未直接使用「退位」。
  2. ^ 皇室會議時尚未確立新的年號。2019年4月1日確定為「令和」。
  3. ^ 安倍晉三內閣總理大臣皇室會議議長)・常陸宮正仁親王皇族)・正仁親王妃華子(皇族)・大島理森衆議院議長)・伊達忠一參議院議長)・赤松廣隆(衆議院副議長)・郡司彰(參議院副議長)・寺田逸郎最高裁判所長官)・岡部喜代子最高裁判所判事)・山本信一郎宮內廳長官)等議員出席會議。繼位後,秋筱宮文仁親王擔任皇嗣,故不得出席。 此外,菅義偉(日本內閣官房長官)出席了向國會議員解釋特例法的發佈會,但未收集意見。
  4. ^ 內閣令的名稱是「定天皇退位等相關皇室典範特例法施行期日政令」。

參考文獻

  1. ^ 【譲位特例法成立】天皇の退位等に関する皇室典範特例法(全文)、付帯決議(全文) - 産経新聞2017年6月9日[失效連結]
  2. ^ 退位特例法成立 18年末にも皇太子さまが新天皇に即位. 毎日新聞. 2017-06-09 [2017-06-10]. (原始內容存檔於2022-06-10). 
  3. ^ 3.0 3.1 天皇の退位等に関する皇室典範特例法 平成29年6月16日法律第63號 | 日本法令索引頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) - 國立國會図書館
  4. ^ 平成29年12月1日 內閣総理大臣の談話 | 平成29年 | 総理の指示・談話など | 総理大臣 | 首相官邸ホームページ頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) - 國立國會図書館インターネット資料収集保存事業(2017年12月3日アーカイブ分)
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  6. ^ 即位後朝見の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始內容存檔於2021-12-02). 
  7. ^ 即位礼正殿の儀の天皇陛下のおことば - 宮内庁. [2022-06-10]. (原始內容存檔於2021-12-02). 
  8. ^ 官房長官「特例法は先例になり得る」頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)NHK
  9. ^ シリーズ「現場から、平成の記憶」 陛下が初めて「退位」を告げた夜TBS
  10. ^ WEB特集 天皇陛下退位 宮內庁キャップ解説頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)NHK
  11. ^ 宮內庁次長は全面否定「報道の事実一切ない」 生前退位 - 朝日新聞DIGITAL - 2016年7月13日[失效連結]
  12. ^ 天皇陛下、ビデオで「お気持ち」…生前退位巡り - 読売新聞2016年8月4日[失效連結]
  13. ^ 天皇陛下 お気持ち表明 象徴の務め「難しくなる」頁面存檔備份,存於互聯網檔案館) 2016年8月8日 毎日新聞
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  15. ^ 【産経新聞号外】天皇陛下が「生前退位」に強いご意向(2) (PDF). 産経新聞社. 2016-08-08 [2017-05-17]. (原始內容 (PDF)存檔於2022-01-24) (日語). 
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  43. ^ 官報「天皇の退位等に関する皇室典範特例法施行令」
  44. ^ 平成31年4月1日(月)臨時閣議案件. 首相官邸. 2019-04-01 [2020-09-01]. (原始內容存檔於2022-06-10) (日語). 
  45. ^ 官報「元號を改める政令」及び「元號の読み方に関する內閣告示」

參見

外部連結