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2019年對文翠珊內閣的不信任動議

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2019年對文翠珊內閣的不信任動議（英語：2019 motion of no confidence in the May ministry）於2019年1月16日議決，最終以325票反對，306票贊成得到否決，文翠珊內閣得以保住政權。

1月15日，英國下議院以202票支持、432票反對，共計230張多數票駁回英國首相文翠珊所提呈的脫歐協議。文翠珊政府無法取得脫歐所需的有意義投票（英語：Meaningful vote）之餘，230張多數票亦是英國95年以來所見的最大國會敗局。工黨領袖兼英國國會反對黨領袖傑里米·科爾賓隨後立即提呈對文翠珊政府的不信任動議[1][2]。動議獲所有反對黨支持，保守黨及民主統一黨則持反對立場。結果出爐之後，文翠珊尋求與各黨領袖進行單獨會面，以討論如何繼續進行脫歐程序。工黨領袖科爾賓對此表示拒絕，他稱除非文翠珊能夠保證「無條件脫歐」（no-deal Brexit）不會發生，否則不會與她會面。除了科爾賓之外，其他政黨領袖皆同意會面。

背景

2018年12月，保守黨國會議員進行了對文翠珊的黨內不信任動議投票，是次動議舉行主要是因為黨內持歐洲懷疑主義的國會議員（英語：European Research Group）反對文翠珊所提出的脫歐協議（英語：Brexit withdrawal agreement），他們認為該協議就愛爾蘭邊境保障措施方面的倡議犧牲了英國對其邊境的管控權。此倡議允許北愛爾蘭在英國脫歐後留在歐盟關稅同盟內，以此避免在北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間興建實際邊界（英語：Republic of Ireland–United Kingdom border）。儘管文翠珊以83票的多數票贏下不信任動議，但她在大勢顯明、即脫歐協議將被下議院否決後，將提呈協議的時間推遲至次年。她原訂於12月提呈脫歐協議讓國會進行辯論與表決[3][4][5][6]。

12月17日，工黨領袖科爾賓在文翠珊宣布將推遲提呈脫歐協議後，隨即提呈對文翠珊的不信任動議[7]。隔天，政府拒絕讓出時間讓國會辯論動議，議長約翰·伯考稱他們並沒有義務這麼做[註 1][8]。

國會之後在2019年一月對脫歐協議進行了辯論，15日對該項由文翠珊提呈的脫歐協議進行表決[9]。下議院投票結果為202票支持通過協議，432票反對通過協議，協議遭到否決，230票的多數票亦是英國國會95年以來所見的最大國會敗局。結果公布後文翠珊對國會發表講話，她表明自己歡迎對她的內閣所提呈的不信任動議，並且會確保國會在第二天有充裕時間辯論動議。科爾賓隨即提呈不信任動議，並寄望能藉此觸發閃電大選[1][2][10]。

進程

英國下議院領袖利雅華稱16日下議院進行了首相答問環節後，將在下午就動議辯論，並預計在晚上7時就不信任動議投票[11]。

根據英國定期國會法，此次動議題為「下議院對女皇陛下的政府不持有信任」（That this House has no confidence in Her Majesty's Government.）。除科爾賓提出動議之外，動議亦獲蘇格蘭民族黨國會領袖伊恩·布萊克福德、自由民主黨領袖溫斯·凱博、威爾士黨議會領袖羅柏茲（英語：Liz Saville Roberts）、綠黨議員卡羅琳·盧卡斯（英語：Caroline Lucas）及工黨黨鞭尼克·布朗附議，另有38名國會議員也簽署了動議[12]。

動議結果

動議以306票對325票遭到駁回，票數差額僅19票。十名北愛爾蘭民主統一黨議員及獨立議員西爾維亞•赫蒙（英語：Sylvia Hermon）投下反對票，意即支持時任內閣。其他英國下議院政黨皆支持工黨所提出的動議，亦有幾位獨立議員投下支持票，其中包括了賈里德·奧馬拉（英語：Jared O'Mara）及史蒂芬·羅伊德（英語：Stephen Lloyd）。三名前工黨、現獨立議員缺席投票，另工黨議員保羅·弗林（英語：Paul Flynn (politician)）因健康問題缺席投票[13][14]。

不信任動議
投票日 → 2019年1月16日
通過動議所需票數 → 318票（共635名國會議員擁有投票權）[註 2]  N
支持
306 / 635
反對
325 / 635
缺席投票
4 / 635
資料來源: Hansard（英語：Hansard）

後續

不信任動議結果出爐之後，特蕾莎·梅告訴下議院議員，她將「繼續致力於向這個國家的人民兌現莊嚴承諾的公投結果並離開歐盟」。她要求與各政黨領導人舉行會議，討論如何繼續脫歐進程。作為回應，反對派領導人傑里米·科爾賓要求梅確保不會無協議脫歐，同時呼籲下議院議員應要求政府「一勞永逸地解決無協議脫歐，避免災難性後果」。該呼籲降低了蘇格蘭民族黨支持無協議脫歐的可能性。[15]

特蕾莎·梅當晚（16日）22點於唐寧街向全國發表聲明。[16][17]她敦促下議院議員「將自身利益放在一邊」和「建設性地共同努力」，以完成英國退歐方案。[18]

次日（17日），據報財政大臣菲利普·哈蒙德之前在星期二（15日）晚上9點30分與主要公司的高層交談了一個多小時，隨後向他們保證「政府也無意引發無協議脫歐」，同時指出「後座議員動議也可迫使政府延長第50條」，因此「如政府的下一步嘗試同樣不成功，以上表態會阻止事態惡化。」。[19]

同時，傑里米·科爾賓也提供了工黨支持第二次公投的條件。他在一次演講中斷言：「如果政府仍然保持頑固態度，如果出於政黨利益而不支持工黨的替代方案-同時國家面臨無協議脫歐的潛在災難-那麼我們將負責在我們的會議議案中尋求其他選項，選項中包括公投」。[20] 同時，他要求工黨議院議員在特蕾莎·梅放棄無協議脫歐之前，不應參加任何與政府的脫歐討論。這是在三位工黨議員即希拉里·本恩、伊薇特·庫珀和約翰·曼前往內閣辦公室會見保守黨領袖，並商討危機解決方案之後，工黨做出的決定。[21]

注釋

  1. ^ 政府有權駁回對首相個人提出的不信任動議，但無權駁回對整體內閣所提提呈的不信任動議。
  2. ^ 650位國會議員減去七位對西敏寺采棄權主義（英語：Abstentionism）的新芬黨國會議員以及其他八位，包括不能投票的議長約翰·伯考、副議長林賽·霍伊爾、埃莉諾‧雷恩格（英語：Eleanor Laing）、羅茜·溫特頓（英語：Rosie Winterton），投票但票數未被計入的贊成票計數者傑夫·史密斯、傑西卡·摩登（英語：Jessica Morden），以及反對票計數者克里斯托弗·平徹和朱利安·史密斯（總數為15）。
  3. ^ 保羅·弗林（英語：Paul Flynn (politician)）因健康問題無法參與投票。
  4. ^ 三名缺席投票的獨立議員分別為埃文·劉易斯、菲奧娜·奧納薩尼亞（英語：Fiona Onasanya）及約翰·伍德考克，他們全是前工黨議員。

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 PM’s Brexit deal rejected by huge margin. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始內容存檔於2019-04-30） –透過www.bbc.co.uk. 
  2. ^ 2.0 2.1 Krause-Jackson, Flavia. May Loses Brexit Vote in Landslide, Faces Confidence Vote. www.bloomberg.com. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始內容存檔於2020-11-27）. 
  3. ^ Atkinson, Andrew. U.K. Labour Party Vows to Hold No-Confidence Vote. Time. 2019-01-13 [2019-01-19]. （原始內容存檔於2020-11-07）. 
  4. ^ Brexit: Everything you need to know about the vote of no confidence in the government. The Independent (Independent Print Limited). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始內容存檔於2020-11-08）. 
  5. ^ Brexit: Theresa May's deal is voted down in historic Commons defeat. BBC News (BBC). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始內容存檔於2019-08-03）. 
  6. ^ Theresa May survives confidence vote of Tory MPs. BBC News (BBC). 2018-12-12 [2019-01-21]. （原始內容存檔於2020-12-11）. 
  7. ^ Labour makes no-confidence move against PM. BBC News. 2018-12-17 [2018-12-17]. （原始內容存檔於2020-12-10）. 
  8. ^ Brexit: Cabinet 'ramps up' no-deal planning. BBC News. 2018-12-18 [2018-12-18]. （原始內容存檔於2020-11-12）. 
  9. ^ Britton, Bianca. Record defeat in House of Commons for Theresa May's Brexit deal. CNN International (CNN). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始內容存檔於2020-12-10）. 
  10. ^ Stewart, Heather. May suffers heaviest parliamentary defeat of a British PM in the democratic era. The Guardian (Guardian Media Group). 2019-01-15 [2019-01-19]. （原始內容存檔於2019-07-13）. 
  11. ^ How does a no-confidence motion work, and what's next for May?. The Guardian. 2019-01-15 [2019-01-15]. （原始內容存檔於2021-01-03）. 
  12. ^ Wednesday 16 January 2019 Order Paper No.233: (PDF). House of Commons. [2019-01-16]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-11-12）. 
  13. ^ May's government survives no confidence vote (16 January 2019). BBC News. [2019-01-16]. （原始內容存檔於2019-11-29）. 
  14. ^ Sparrow, Andrew; Weaver, Matthew; Lyons, Kate. No-confidence motion fails by 325 to 306 votes – Politics live. The Guardian. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始內容存檔於2021-01-03）. 
  15. ^ Eardley, Nick. SNP join those demanding No Deal taken off table before talks can begin.. @nickeardleybbc. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始內容存檔於2020-11-08） （英語）. 
  16. ^ May's government survives no confidence vote. 2019-01-16 [2019-01-16]. （原始內容存檔於2019-11-29） （英國英語）. 
  17. ^ Theresa May’s full statement. Guardian Live. 2019-01-16 [2019-01-17]. （原始內容存檔於2020-09-18）. 
  18. ^ Brexit: Theresa May gives Downing Street statement. BBC News (BBC). 2019-01-16 [2019-01-17]. （原始內容存檔於2019-10-19）. 
  19. ^ Quinn, Ben. Philip Hammond tells business no-deal Brexit will be stopped. The Guardian. 2019-01-17 [2019-01-17]. ISSN 0261-3077. （原始內容存檔於2020-11-08） （英國英語）. 
  20. ^ Jeremy Corbyn sets out conditions for second EU referendum support. Sky News. [2019-01-17]. （原始內容存檔於2020-11-07） （英語）. 
  21. ^ Corbyn orders Labour MPs to boycott Brexit talks with government until Theresa May drops no-deal threats. The Independent. 2019-01-17 [2019-01-17]. （原始內容存檔於2020-11-08） （英語）. 
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