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2018年中國大陸遊戲版號凍結

2018年3月29日至该年12月19日中国大陆暂停审批电子游戏版号的时期

2018年中國大陸遊戲版號凍結是一段時期，在此期間內，中國大陸的電子遊戲版號審批處於暫停狀態。從2018年3月29日開始，持續到該年12月19日。2019年4月，又重新放出了審批通過名單。這一時期的版號凍結，客觀上造成了經濟損失，遊戲行業開發積極性下滑，部分小型遊戲工作室倒閉，一定量的遊戲發行出走海外市場。同時政策的不穩定性也使得中國大陸遊戲市場前景預期黯淡[1]。

概述

與電子遊戲產業相對成熟的北美ESRB、歐洲PEGI以及臨近的台灣的分級方法不同，中國大陸市場施行的電子遊戲上架依據，更類似如俄羅斯的審批制（俄語：Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»），電子遊戲需要進行官方機構進行的內容審查（通常由文化部及廣電總局國家新聞出版署）進行），通過後予以上架銷售許可[2]。但自2018年3月即不再出現新的版號，造成了實際新遊戲上架的暫停。

2018年3月29日，國家新聞出版廣電總局發布《遊戲申報審批重要事項通知》，其中稱機構改革帶來了對遊戲審批工作的影響，但未提及恢復時間[3]。

雖然經歷了相當長一段時間的版號審查凍結，但直到2018年8月，因《怪物獵人 世界》在中國大陸的下架風波，才有中國大陸以外媒體就此事進行討論。此時，雖然改組後的文化與旅遊部仍然在批准新遊戲的內容審查號，但國家新聞出版署則未能提供相應的出版號。8月30號，教育部等8個部門發布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中新聞出版署提及「實施網絡遊戲總量調控」，「控制新增網絡遊戲上網運營數量」讓版號審批更加不明朗[4]。焦慮加速遊戲公司市值蒸發[5][2]。

版號凍結情況於2018年12月19日解禁，國家新聞出版署重新開始版號審批與核發工作[6]；首批通過審核的為國產遊戲[7]，進口遊戲仍然為暫停狀態[8]，直到2019年11月。[9]

版號凍結造成了近9個月時間的新遊戲核發與上架停止，波及家用遊戲機、手機遊戲等多平台多種類的電子遊戲。中國大陸官方媒體多保持沉默，偶有提及也集中在經濟新聞方面，如2018年12月4日CCTV財經《交易時間》欄目[10]，並不深究背後原因；2020年1月13日CCTV財經《整點財經》欄目則表示此舉「從側面保證了遊戲市場的有序化和精品化」、「客觀上也加速倒逼了中國遊戲企業的出海布局」[11]。

背景

中國大陸電子遊戲市場

在2017年，以遊戲營收來說，中國大陸已經是世界最大的遊戲市場[12]。其中手機遊戲自2013年的占比17%躍升到2016年的46%，成為增長迅猛的主因。

中國大陸電子遊戲審核

參見：中華人民共和國電子遊戲審查制度

2010世代，依託遊戲平台發行的電子遊戲，往往具有網絡連接功能，以進行DRM認證或版本更新功能；按照中國大陸定義，這類具聯網更新功能的電子遊戲，屬於網絡遊戲。數字發行單機遊戲在中國大陸審批[13] ，需要由國家廣播電視總局給予的電子出版物出版許可號，即「新廣出審」號，在國家廣播電視總局網站公示；進口的網絡遊戲，需由中華人民共和國文化部（2018年改組為文化和旅遊部）審批，即「文網遊進字」，在中國文化市場網公示。2018年之後，國產和進口遊戲的審批均由國家新聞出版署負責。

以中國大陸版 NVIDIA SHIELD TV 為例，其上推行了任天堂復刻遊戲；這幾款遊戲之前從未進入中國市場，故需要送有關部門審批。

遊戲名稱 出版許可號 出版許可通過日 進口遊戲內容審查批准文號 進口批文發布日期
新超級馬力歐兄弟
New Super Mario Bros. Wii		 新廣出審[2017]806號[14] 2017-01-20 文網遊進字〔2017〕0082 號[15] 2017-07-06
塞爾達傳說：黃昏公主
The Legend of Zelda: Twilight Princess		 新廣出審[2017]4113號[16] 2017-05-10 文網遊進字〔2017〕0178 號[17] 2017-11-03
擊拳熱斗！！
Punch-Out!!		 新廣出審[2017]6734號[18] 2017-08-09 文網遊進字〔2017〕0180 號[19] 2017-11-03
超級馬力歐銀河
Super Mario Galaxy		 新廣出審[2017]6733號[20] 2017-08-09 文網遊進字〔2017〕0210 號[21] 2017-12-11

中國大陸2018年機構改組

2018年3月的兩會，具體為其中人民代表大會的第十三屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《關於國務院機構改革方案的決定》。遊戲審批相關的文化部、中華人民共和國國家新聞出版廣電總局不再保留，職能轉移到中華人民共和國文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家新聞出版署（實際是中共中央宣傳部出版局）。

機構變動涉及多部門，伴隨而來的一系列調整，造成了一定程度的職能暫停。南華早報據不具名人士透露，可能與監管機構間的權力鬥爭相關[22]。

影響

遊戲業遇冷

版號凍結審批造成了中國大陸一直高速發展的遊戲業降溫。

2018年ChinaJoy期間發布了由CNG與GPC完成的報告，顯示2018年上半年，遊戲市場相比去年同期僅增長5%，達1050億元，成為10年間首次僅有的個位數增幅[23]。

使得中國大陸遊戲題材的股票，出現了市值波動，如騰訊在十年內首次下滑，在8月中旬相比1月蒸發約1500億美元，至11月的7～9月財報披露，僅為3月份市值的6成[24]，而2018年新登陸納斯達克的Bilibili，至8月跌幅達13%[25]。而非中國大陸的遊戲企業，如Nexon、Capcom等也出現了下跌，也被認為與大陸市場前景不明有關[25]。

而12月的解禁，也相應造成了相關股票的回升[6]。

分析平台Newzoo的一篇報告認為，版號凍結審批影響了中國遊戲市場收入的增長，導致了美國於2019年超越中國，成為全球收入最大的遊戲市場[26]。

海外發行

由於中國大陸審核機制的長期存在，使得創作題材受到限制，加上2018年版號凍結，部分遊戲開發商選擇「出海」，即在海外平台進行遊戲發布，例如Steam與GOG.com等，有消息指出這類平台的中國大陸用戶急劇上升[27][28]。

公開遊戲平台如Steam和GOG，由於不適用《網絡出版服務管理規定》限定的境內網絡出版服務商而沒有遊戲審核限制[29]；而中國大陸是WTO成員國，其為受條約框架保護的跨境軟件服務提供商，從而為遊戲的銷售提供了「曲線救國」的可能。

2018年9月爆紅的太吾繪卷僅在Steam平台上架，雖然僅提供簡體中文版本，但仍然創下銷量奇蹟；反映了中國大陸遊戲市場對好作品的需求。

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相關事件

怪物獵人下架

PC版本的怪物獵人 世界在2018年8月上架，發行平台為Steam與中國大陸騰訊的WeGame平台。發行幾日後，WeGame平台遭遇有關部門下架。

雖然下架本身理由本身與版號審批無關，但因為存在這樣特定的時期，使得市場信心不足。CAPCOM股價也出現下跌。

版號交易

以借殼方式進行版號交易的情況也出現，具體而言就是將舊有已上架遊戲抽空，裝進新的遊戲。版號租用價格一度達到55萬元[3]。

後續

由於不連貫的政策波動導致了業界的巨大損失，事實上造成了中國大陸遊戲界寒蟬效應的阻嚇效果。同時也讓相關新聞風吹草動更為敏感。

  • 影響
    • 2019年2月，流傳廣電總局停止接受審批材料的消息，引發關注[30]。經澎湃新聞於2月20日致電，確認暫停接受情況[31]。
    • 2019年6月，有市場分析報告指出，版號凍結引發了遊戲業遇冷；同時受到中國增長放緩影響，亞太原先的增長第一的位置轉為拉美。預計美國將成為2019年全球最大遊戲市場[32]。
    • 2020年1月，中央電視台財經頻道公布在2019年裡，中國大陸註銷、吊銷的遊戲公司達到18710家，而2018年為9700餘家。[33]
  • 存量市場收緊
    • 2020年上半年蘋果App Store要求遊戲公司在6月30日之前提供上架遊戲的遊戲版號，8月1日和4日App Store下架三萬款遊戲[34]。
  • 類似停發情況
    • 2021年，版號停發狀況再現，自該年7月22日起至12月底，已暫停5個月新的遊戲版號發放工作[35]。根據證券日報報道，2021年7月至年底，版號暫停發放的時期，中國大陸有超過1.4萬家遊戲相關公司註銷；部分既存企業寄希望於海外業務[35]，但也出現了大部分遊戲企業的裁員潮[36]。南華早報分析，這一情況與2021年習近平主導的針對青少年遊戲沉迷的方針[36][37]，以及稍後由新聞出版署發布的關於進一步嚴格管理 切實防止未成年人沉迷網絡遊戲的通知公告有關[38]。
    • 2022年4月11日，中國開始重啟遊戲版號發放[39]。6月7日晚，又有60款遊戲獲批。[40]7月有67款遊戲獲批。[41]9月13日，共73款遊戲獲批。[42]
    • 在2022年12月28日，國家新聞出版署公布了新的審批信息，其中也是停審近一年半後（第三方統計為548天），再次出現進口遊戲的審批信息[43][44]。
  • 2023年12月22日，國家新聞出版署網站發布了《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》[45]，遊戲公司股價集體暴跌，市值蒸發萬億。[46][47][48]相關部門聲稱「會認真研究各方關切意見」[49][50][51]。幾天後，當局審批通過了105款國產遊戲[52]和98款進口遊戲[53]，創下近些年的最高紀錄。2024年1月2日，根據路透社援引多名知情人士的報道，中共中央宣傳部出版局局長馮士新被解除職務。[54]隨後遊戲股回暖。[55][56]目前國家新聞出版署官網上已經無法找到該意見稿，疑似被撤回。

參見

注釋

參考與引用

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外部連結

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