智庫

智庫（英語：think tank）或稱智囊團，另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼，智庫是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研發策略，並致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策的機構，一般由政府、政黨或商業公司出資組建，大部分的智庫是非營利組織，這種營運的型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金，有些智庫藉由諮詢顧問與研究報告賺取佣金。優良的智庫應該全面、完整且深度介紹主題，並確保內容基於事實與內容正確性。^[1]^[2]

依照費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計，目前世界上有超過7,500個智庫，以下智庫的分類是以洲際大陸為最高層分類，再來是相對國家分類，並非完整的分類列表。^[3]^[4]

簡介

智庫的歷史可追溯至1831年在英國倫敦成立的皇家聯合研究所與1884年在英國成立的費邊社，皇家聯合研究所最初的研究方向為海戰和軍事理論，費邊社則是希望透過循序漸進的知識教育改革社會。美國歷史最悠久的智庫卡內基國際和平基金會在1910年由慈善家安德魯·卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區，基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916年，布魯金斯學會在美國華盛頓特區成立，該機構的宗旨為「促進美國的民主，促進美國的經濟發展、社會福利、社會安全和社會機遇，以及保證一個更加開放、安全、繁榮和合作的世界」^[5]。現今世界上大多數智庫位於發達國家和地區，在冷戰結束之後，智庫的工作以研究全球化為主。

全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展，包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區，都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫，冷戰期間成立的智庫多著重在國際事務、安全研究、外交政策，現今三分之二以上的智庫成立於1970年代以後，超過半數的智庫在1980年代以後成立^[6]。

影響

智庫對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告，有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論，讓社會專注於討論影響大眾的重要事項，或是影響政府的施政選擇；報告的內容事項大到國家安全、外交政策、環保問題或國家發展，也可能是個人退休金問題或是社區環境衛生等事項^[7]。

智庫類型

智庫組織類型分成四大類

學術智庫
專案智庫
遊說倡議智庫
政黨智庫

政策制定過程分為三個階段，第一階段是設定議題與定義問題；第二階段是選擇或修訂政策；第三階段是執行政策。政策制定第一階段主要參考遊說倡議智庫、政黨智庫與學術智庫的意見；第二階段主要參考學術智庫、專案智庫與政黨智庫；第三階段主要參考專案型智庫、學術智庫與政黨智庫。總體來說政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大，學術智庫在三個階段中都可以參考其意見，遊說倡議智庫主要在第一階段，專案智庫在執行政策階段影響力最大。^[8]

著名智庫

歐美

美國

卡內基國際和平基金會（英語：Carnegie Endowment for International Peace）
美國傳統基金會（英語：Heritage Foundation）
彼得森國際經濟研究所（英語：Peter G. Peterson Institute for International Economics）
戰略與國際研究中心（英語：Center for Strategic and International Studies）
布魯金斯學會（英語：Brookings Institution）
蘭德公司（英語：RAND Corporation）
胡佛研究所（英語：Hoover Institution on War, Revolution, and Peace）
美國國家科學研究院（英語：National Academy of Sciences）
高級國防研究中心（英語：Center for Advanced Defense Studies）（C4ADS; 華府非營利組織高級國防研究中心）
2049計畫研究所（英語：Project 2049 Institute）
美國企業研究院（英語：American Enterprise Institute (AEI)）
昆西國家事務研究所（英語：Quincy Institute for Responsible Statecraft）

澳洲

澳洲國立大學（英語：The Australian National University Centres）
洛伊研究所（Lowy Institute）
澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）

亞洲

台灣

官方智庫

政黨智庫

民間智庫

泰國

國家研發進展研究所（英語：National Institute for Research Advancement）

馬來西亞

民主與經濟事務研究院（英語：Institute for Democracy and Economic Affairs）（英語：Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS)）
柔佛社會科學院（英語：Jauhar Academy of Social Sciences）（英語：Jauhar Academy of Social Sciences (JASS)）

日本

日本綜合研究開發機構（日語：総合研究開発機構）
亞洲開發銀行研究所（英語：Asian Development Bank Institute）
電力產業中央研究所（英語：Central Research Institute of Electric Power Industry）
言論非營利組織（英語：Genron NPO）
全球產業與社會進步研究機構（英語：Global Industrial and Social Progress Research Institute）
國際金融事務研究所（英語：Institute for International Monetary Affairs）
經濟發展研究所（英語：Institute of Developing Economies）
國際學術論壇（英語：The International Academic Forum）
日本國際交流中心（英語：Japan Center for International Exchange）
日本國家基本問題研究所（英語：Japan Institute for National Fundamentals）
日本國際問題研究所（英語：Japan Institute of International Affairs）
三菱綜合研究所（英語：Mitsubishi Research Institute）
國家研發進展研究所（英語：National Institute for Research Advancement）
西日本國際商業論壇（英語：Nishinippon Business Forum）
株式會社野村總合研究所（英語：Nomura Research Institute）
昭和研究會（英語：Shōwa Kenkyūkai）
東京財團基金會（英語：Tokyo Foundation）
經濟貿易產業研究機構（英語：Draft:Research Institute of Economy, Trade and Industry）

中國大陸

香港

未來發展

藉由比較美國與英國兩國智庫在外交政策中發揮的作用，美國與英國兩國在智庫方面主要差異在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面，美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫對於外交政策影響，對於正在發展智庫文化的國家可以學習的發展方向為：^[10]

引入市場機制，公平競爭
鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫
智庫募資管道必須多元化，增加智庫研究的獨立性
增強(國際)智庫合作交流，提升智庫的國際影響力

註釋

^ Diane Stone 'Think Tanks and Policy Analysis', in Frank Fischer, Gerald J. Miller. & Mara S. Sidney (eds.) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Methods, and Politics, New York, Marcel Dekker Inc. 2006: 149–157
^ T.W. What do think-tanks do?. The Economist. 2017-01-05 [2018-06-22]. （原始內容存檔於2018-06-23）（英語）.
^ Think Tanks and Civil Societies Program : Copy of Record will be issued on 1/30/14 (PDF). Gtothinktank.com. [2016-07-29]. （原始內容存檔 (PDF)於2018年6月22日）（英語）.
^ James G. McGann. 2017 Global Go To Think Tank Index Speech. University of Pennsylvania. 2018-01 [2018-06-22]. （原始內容存檔於2018-06-22）（英語）. }
^ About Brookings 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2010-04-30. 布魯金斯學會
^ McGann, James. Think Tanks and the Transnationalization of Foreign Policy. Foreign Policy Research Institute. （原始內容存檔於29 June 2011）.
^ 張志強, 蘇娜. 国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设 (PDF). 智庫理論與實踐. 2016-03-11 [2019-11-07]. （原始內容存檔 (PDF)於2019-11-07）（中文（中國大陸））.
^ Diane Stone， Andrew Denham. Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations. Manchester University Press. : 85 [2018-06-23]. ISBN 0719064791. （原始內容存檔於2018-06-23）. table 5.3 (Estimated) policy impact of think tanks
^ 2013全球智庫排名出爐中國六家機構入圍前百位（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）2014年01月22日
^ 英美外交政策中的智库因素及其对中国智库发展的启示. 燕山大學. 2014 [2018-06-27]. （原始內容存檔於2018-06-27）（中文（中國大陸））.

延伸閱讀

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Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think tanks and the economic counter revolution; 1931 - 1983, London: Fontana, 1995
Dickson, Paul. "Think Tanks". New York: Ballantine Books, 1972. 397 pages.
Goodman, John C. "What is a Think Tank?" National Center for Policy Analysis, 2005.[1]
Fan, Maureen. "Capital Brain Trust Puts Stamp on the World", Washington Post（2005-05-16）: B01.[2] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
Dixon, Patrick（英語：Patrick Dixon）. Futurewise（英語：Futurewise） - Six Faces of Global Change - issues covered by Think Tanks and methodology for reviewing trends, impact on policy 2003）: Profile Books
Hellebust, Lynn and Kristen Hellebust, editors. Think Tank Directory（英語：Think Tank Directory）：A Guide to Independent Nonprofit Public Policy Research Organizations. Topeka, Kansas: Government Research Service, 2006 (2nd edition).
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McGann, James. The International Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 1999.
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Struyk, Raymond J. Managing Think Tanks: Practical Guidance for Maturing Organizations, Budapest, Local Government and Public Service Reform Initiative Washington DC., Urban Institute 2002
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參見

全球發展中心（英語：Center for Global Development）(Center for Global Development)

外部連結

Think Tank Initiative （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, （英文）
On Think Tanks （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, （英文）
經濟學人雜誌報告："影響所及：智庫及供給他們的資金"
智庫的定義
中國網 - 智庫中國, （簡體中文）

[1] Diane Stone 'Think Tanks and Policy Analysis', in Frank Fischer, Gerald J. Miller. & Mara S. Sidney (eds.) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Methods, and Politics, New York, Marcel Dekker Inc. 2006: 149–157

[The_Economist-2] T.W. What do think-tanks do?. The Economist. 2017-01-05 [2018-06-22]. （原始內容存檔於2018-06-23）（英語）.

[3] Think Tanks and Civil Societies Program : Copy of Record will be issued on 1/30/14 (PDF). Gtothinktank.com. [2016-07-29]. （原始內容存檔 (PDF)於2018年6月22日）（英語）.

[4] James G. McGann. 2017 Global Go To Think Tank Index Speech. University of Pennsylvania. 2018-01 [2018-06-22]. （原始內容存檔於2018-06-22）（英語）. }

[5] About Brookings 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2010-04-30. 布魯金斯學會

[McGann-6] McGann, James. Think Tanks and the Transnationalization of Foreign Policy. Foreign Policy Research Institute. （原始內容存檔於29 June 2011）.

[国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设_2016-7] 張志強, 蘇娜. 国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设 (PDF). 智庫理論與實踐. 2016-03-11 [2019-11-07]. （原始內容存檔 (PDF)於2019-11-07）（中文（中國大陸））.

[think_tank_traditions-8] Diane Stone， Andrew Denham. Think Tank Traditions: Policy Analysis Across Nations. Manchester University Press. : 85 [2018-06-23]. ISBN 0719064791. （原始內容存檔於2018-06-23）. table 5.3 (Estimated) policy impact of think tanks

[9] 2013全球智庫排名出爐中國六家機構入圍前百位（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）2014年01月22日

[10] 英美外交政策中的智库因素及其对中国智库发展的启示. 燕山大學. 2014 [2018-06-27]. （原始內容存檔於2018-06-27）（中文（中國大陸））.

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