法国学生全国联盟

法国学生全国联盟(法语:Union nationale des étudiants de France,UNEF),简称法国学联法全学联,是法国最大的学生联合会。成立于1907年,目的在于让学生表达对大学政策的意见,如学术研究、学生餐厅、学生宿舍歧视问题等等。法国全国学联是被法国政府认可为公益团体(reconnaisance d'utilité publique)。组织遍布法国大部份的大学。就选举结果而论,也居各学生组织之首。UNEF除了在1970年代短暂失势外,一个世纪以来它一直是探讨法国学生运动时无法回避的角色。

历史

1907-1945 : 非政治、非联合会时期

  • 1907年:UNEF 在1907年5月4日的一次在里尔举行的学生总会(associations générales d'étudiants,简称 AGE)集会中成立。AGE 是 UNEF 成立前存在于法国各城市的地方学生组织,其中肇源最早者在1877年成立于南锡;UNEF 成立后 AGE 一词系指那些 UNEF 的地方分支。
  • 1929年:UNEF 被认可为公益组织。
  • 1933年:UNEF 设立“法国学生疗养院”,以照顾感染肺结核的学生。
  • 1936年:UNEF 参与 Comité Supérieur des Œuvres ,这是后来法国大学学生服务中心的雏型。
  • 1940年-1945年:在占领期间,UNEF 对傀儡政权采取中立,不过许多城市的 AGE (如里昂格勒诺布尔)则积极参与反抗运动。
  • 1946年:在这年于格勒诺布尔召开的大会中,UNEF 通过了所谓的《格勒诺布尔宪章》。此宪章将学生定义为“青年知识工作者”:这份宪章标示著 UNEF 转以学生联合会(syndicat d'étudiants)之姿存在。

1946-68 : 从学生联合会到左翼UNEF的解放

  • 1948年 持续创立学生社会保险的游说运动。
  • 1950年代:UNEF 分裂成非政治化的“多数派”与支持联合会主义的“少数派”,后者使 UNEF 在1956年对阿尔及利亚战争表态反对。
  • 1962年:一部分多数派人士在戴高乐政权的支持下离开 UNEF,并创立了法国学生总会(Fédération nationale des étudiants de France,简称 FNEF)。
  • 1968年:当时 UNEF 在不同政治团体的角力间陷入卡特尔化;即使副主席 Jacques Sauvageot 参与了罢课,UNEF 还是错过了当年的五月风暴。戴高乐主义者在 UNEF 之外成立了全国大学校际联盟(Union nationale interuniversitaire,简称 UNI)。此组织并不以联合会的模式提出诉求;它混杂了学生与教师,而且实质上由 Jacques Foccart 以拥护戴高乐政府为目的而遂行管理 [1]

1968-2001:两个UNEF的对垒

 
UNEF-ID在1980年代的标志
 
UNEF-ID 在1994-2001年间的标志
  • 1971年:UNEF 内部分裂为两个派别:倾向法共的复兴派(UNEF dite Renouveau),以及倾向托派朗贝尔派的联合会派(UNEF dite Unité syndicale)。两派各自在巴黎第戎召开大会。
  • 1980年:UNEF-ID(ID 为独立民主之缩写)成立于 Nanterre。它结合了先前的 UNEF 联合会派 、联合行动运动(Mouvement d'action syndicale)与另外一些学生组织。这时以复兴派的势力较强。
  • 1982年:复兴派在兰斯召开的大会上通过“学生团结路线”,此后遂被称为学生团结派(UNEF Solidarité étudiante 或称 UNEF-SE)。
  • 1986年:此年反对 Devaquet 法案的运动标示著 UNEF-ID 势力之胜出。
  • 1990年代初:由于许多学生联合会的涌现,UNEF-ID 成为不同派别阋墙的战场。
  • 1993年:两个 UNEF 一齐参与反对就业契约法( Contrat d'Insertion Professionnel,简称 CIP)的抗争。
  • 1994年:倾向社会党左翼的学生在 UNEF-ID 于巴黎召开的大会中取得多数,之后势力快速增长。
  • 2001年:“学生联合会统一会议”在巴黎达成 UNEF-ID 与 UNEF-SE 的一部分少数派合并的决议,合并后统称为 UNEF。UNEF-SE 中拒绝统一的多数派则陷入分裂:一部分加入了学生联合总会(Fédération Syndicale Étudiante),另一个称作 UNEF Résistance syndicale 的衍生组织不久后便瓦解了。此后 UNEF 复归统一。

2001年6月之后:统一时期

 
反CPE抗争一景:罢课中的巴黎第六大学 Jussieu 校区
  • 2003年:Julie Coudry 领导的“联合会派别”脱离 UNEF,并成立学生同盟(Confédération étudiante)。
  • 2006年初:UNEF 连同许多工会一齐参与了反对首次雇用契约法Contrat première embauche,简称 CPE)的抗争。这次抗争被视为是 UNEF 近年规模最大也最成功的抗争行动之一;期间据学生团体估计共有80所大学参与罢课,官方数字则仅20所。
  • 2006年底:UNEF 发起反对非法超收注册费的运动。一些大学(例如巴黎第二大学)因此不得不向学生退费。
  • 2007年3月:时值 UNEF 创立一百周年,大会于里尔召开,这次大会上聚集了800名代表与200名旧成员,并督促总统候选人尊重学生权益。

组织

结构

学生总会AGE)是 UNEF 的地方分支。在法兰西岛大区,各学校均有自己的 AGE,而在法国其它地区则通常以城市为单位。UNEF 由 58 个 AGE 构成,每个 AGE 属于一个派别(详如后述),派别通常由地方大会中的投票决定。

一个 AGE 能以校区为单位结合数个行动委员会Comités d'action syndicale,简称 CAS)。

每个 AGE 都由一个统理,由主席、秘书长与主计官各一员组成,每两年由地方大会改选一次;AGE 的成员也在地方大会中选定 UNEF 的导向,并投票决选各派别提出的文本(texte)。

内部运作

各级组织

  • 全国大会Congrès national):这是 UNEF 的权力机关,每两年召开一次。参与代表由各 AGE 举行的地方大会在全国大会之前选出,名额依各派别文本的得票比例而定。全国大会依照不同派别的比例选出行政委员会Commission administrative),行政委员会再选出全国局。
  • 全国团体Collectif national)在两次全国大会之间充当 UNEF 的“议会”角色,并推行前一次全国大会通过的方向。
  • 全国局Bureau national)是 UNEF 的执行机关。它推行全国大会与全国团体的决议,并确保各 AGE 之间的联系。它由来自各派别的成员共卅人组成,其中包括主席、副主席、秘书长与总主计官。
  • 监督委员会Commission de contrôole)由全国大会选出,负责确保 UNEF 的章程确实执行,并监督内部管理。

派别

UNEF 承认其成员结成派别tendence)之可能性。一个派别的目的应当是提出 UNEF 的发展方向,并在为 UNEF 内部为之辩护。为了正式成立一个派别,必须得到至少三个不同学区的 AGE 主席支持。

在全国大会期间,各派提出一个关于发展方向的文本,由 UNEF 的成员评选。不论内部意见如何,一旦文本选定,对外即须口径一致。同时全国与地方各机关干部的名额也依得票比例决定。以下是2007年的主要派别:

  • 全国多数派(Tendance majorité nationale):此派占 80.06%。
  • UNEF 统一与民主派(Tendance pour une UNEF unitaire et démocratique,简称 TUUD):占 13.05%。
  • 联合会重建派(Tendance refondation syndicale,简称 TRS):占 6.89%。

外部运作

与各政党的关系

在 UNEF 的历史上,与政党的互动经过多次演化。在1946年(格勒诺布尔宪章)与50年代之间,UNEF 逐渐转化为一个真正的学生联合会,此后许多政党都曾试著影响这个重要的组织。

在1968年后,UNEF 一度积弱不振,并分裂为三派,各自由一个政党主导。国家局由社会统一党(Parti socialiste unifié)的成员组成。其馀两个居少数的“复兴派”与“联合会派”则分别由法共与托派的蓝伯尔主义者主导。社会统一党的势力于1971年退出,留下两个派别正面交锋。

复兴派及之后的 UNEF-SE 一直由法共人士主导,而 UNEF-ID 及其它不同学生组织则首先由蓝伯尔主义者主导,这些人后来随著 1980-1984 年间出任主席的 Jean-Christophe Cambadélis 投向社会党(Parti socialiste)。在1993年,由于主席 P. Campinchi 被指为利昂内尔·若斯潘内阁服务,从而使 UNEF-ID 逐渐转向社会党左翼。

在 UNEF 于2001年统一后,由于成员多元化,与政党的联系遂趋松弛。2005年起出任主席的 Bruno Julliard 在2003年前曾负责上罗亚尔省的社会主义青年运动(mouvement des jeunes socialistes)。此外,革命共产青年团(Jeunesses communistes révolutionnaires)的部份成员也在 UNEF 中活动,这是革命共产主义者同盟的青年部,它们主要属于少数派 TUUD。UNEF 中也有法共成员,但数量稀少且欠缺组织。绿党成员则主要接受绿色校园组织(Fac verte)的领导。

政党隶属一直是个问题。UNEF 的对手们总是指责 UNEF 沦为政党傀儡。在1971年至2001年的分裂期间,两个 UNEF 都指责对方为特定政治势力服务。UNEF 的成员大体上并不提倡“非政治化”,借此开放与各政党合作的可能,并向社会敞开而非自限于大学校园。但在另一方面则提倡“政治独立”,即组织政策完全由内部决定,不受政治团体影响;政治独立的目的在于让 UNEF 保存处理学生问题的能力,并在辩论与行动上不为任何政治立场拘束。

与UNEF相关的机构

UNEF 曾参与了许多学生相关机构的创立,包括:

  • 法国学生健康基金会(Fondation santé des étudiants de France,简称 FSEF):创于1923年。
  • 大学预防医疗(Médecine préventive universitaire):于1929年在 UNEF 的支持下创立。
  • 学生社会保险体系(Régime de sécurité sociale étudiante):创于1948年。
  • 法国全国学生互助保险公司(Mutuelle nationale des étudiants de France,简称 MNEF):于1948年在 UNEF 的支持下创立。
  • 学生互助保险公司(La mutuelle des étudiants,简称 LMDE):创立于 2000年 MNEF 解体后,得到包括 UNEF 在内多个学生组织与保险公司 Matmut 的支持。

此外,UNEF 目前也是下列机构的成员:

  • 学生健康检查暨预防医疗组织(Expertise et prévention pour la santé des étudiants
  • 青年资讯暨文献中心(Centre d'Information et de Documentation Jeunesse
  • 全国学生生活瞭望(Observatoire National de la vie étudiante
  • 大学观光事务处(Office du tourisme universitaire
  • 法国大学运动联盟(Fédération Française du sport universitaire
  • 青年旅馆联盟(Fédération Unie des auberges de jeunesse
  • 全国青年会议(Conseil National de la Jeunesse
  • 法国国际学生证协会

代表

UNEF 在各地方及全国学生事务机构中占有席次。

在CNSER的代表

在2006年,UNEF 在全国高等教育暨研究委员会(Conseil national de l'enseignement supérieur et de la recherche,简称 CNSER)占11席中的5席,居各学生组织之首。

年度 2002年 2004年 2006年
票数 669 717 805
百分比 39,63% 37,99% 41,8%
获得席次 5 5 5

在CNOUS与CROUS的代表

在2006年,UNEF 在全国大学学生服务中心Centre national des œuvres universitaires et scolaires,简称 CNOUS)行政委员会中的席次占 2/8,位居第二。CNOUS 的学生委员系由各学区的地区大学学生服务中心Centre régional des œuvres universitaires et scolaires,简称 CROUS)的学生委员在当选后不久间接选出;CROUS 的学生委员则经直接选举产生。由下表可见2006年得票率骤降,原因是在上半年的首次雇用契约法抗争期间,UNEF 决定杯葛选举而未加动员之故。2006年12月,UNEF 在包含巴黎在内的四个学区选举中重获胜利。

年度 2002年 2004年 2006年
票数 不详 87 42
百分比 不详 49.74% 23.08%
获得席次 4 5 2

地方代表

在各地方学生事务机构(包含各教育研究单位、各大学及各学区的 CROUS 的行政委员会)中,UNEF 一直占有高比率的席次。

立场

学生社会计画

UNEF 要求制定新的学生社会计画,以取代结束于1997年的旧计画。这是一系列针对学生的社会措施,旨在补救许多学生面对的困境(如住房、不得不打工赚取学费等等问题……)。

这份计画应当包含下述成份:

  • 加速兴建大学宿舍。
  • 让外国学生适用法国的社会救助系统。
  • 立即增加助学金金额,并改革助学金系统。
  • 自主津贴(详阅下节)。

自主津贴

自主津贴allocation d'autonomie)是 UNEF 自二次大战结束以来的持续诉求;根据 UNEF 多数成员的设想,这套系统应当满足以下两个要求:

  • 普遍适用:除了必要的年龄限制外(考虑到就业后重返校园的情形),应当对所有学生一体适用。
  • 个人化:依学生个人状况(诸如是否与父母合住、个人收入等等)调整发放金额,而非一概依家庭收入计算。

关于 UNEF 在这个议题上的内部辩论,请参阅政治网站Agit-Log页面存档备份,存于互联网档案馆)。


高等教育普及化

法国虽然已有超过220万名大学生,但在 UNEF 眼中高等教育系统仍未达普及,其论点在于:(一)第一阶段(即:大学前三年)的退学率过高。(二)预科班高等学院主要是小康家庭子女进入大学的曲径,中等家庭出身者取得高等教育文凭的机会则小得多。

UNEF 针对高等教育普及化提出许多建议,其中包括:(一)取消大学与高等学院的区分。(二)针对三年制硕士(magistère)学程应加入更多的讨论课与小组课程。(三)大学课程应著重跨领域面向,以便学生转换跑道,降低选错科系造成的影响等等。

考试相关政策

UNEF 推动一套保护学生权益的考试章程。此章程特别保证了考卷的匿名性、增加补救教学、取消所有的入学成绩门槛(note éliminatoire),以及保障学生对审查委员会的申诉权。

实质平权

权利平等不同于机会平等。“机会平等”假定人人一开始都有同样的成功机会,而“权利平等”则应当让人人皆有权获得这种机会,故须持续匡正过程中出现的种种偏差。UNEF 特别反对注册费累进制度,此制度系以学生的收入作为注册收费标准,因此破坏了学生之间的机会平等。

学生协助

UNEF 为一般学生及特殊学生编撰了各种指南,后者包括外国学生或受薪学生等等,这两类学生通常会遭遇特别的困难。

参见

外部链接

参考资料

  1. ^ Le Bretzel 杂志,2004年6月,第13页。

文献

  • Didier Fischer, L'Histoire des étudiants en France, Flammarion, 2000
  • Alain Monchablon, Histoire de l'UNEF, de 1956 à 1968, PUF, 1983
  • Robi Morder (coord.), Grenoble 1946. Naissance d'un syndicalisme étudiant, Éditions Syllepse, 2006
  • Robi Morder, « 1971, la scission de l'UNEF », La Revue de l'Université, 1997.
  • Yassir Fichtali, Qu'est-ce que l'UNEF ?, L'Archipel, 2003
  • Jean-Philippe Legois, Alain Monchablon, Robi Morder, Cent ans de mouvements étudiants, Éditions Syllepse, 2007