府 (行政区划)
府是东亚的一种行政区划单位。中国自唐朝至民国初年,设置的二级行政区划单位称作“府”,相当于中华人民共和国的地级。同属东亚文化圈中的日本和韩国则使用“府”作为一级行政区单位。另外,府亦是泰国的第一级行政区(จังหวัด,changwat)的译名。
在中国
唐朝开元元年(713年),改雍州(唐朝都城长安城所在)为京兆府[1],是“府”作为行政区单位的开始。唐朝时,府在道以下,与州同级。一般设在京师、陪都和其他重要城市,如雍州设京兆府,洛州(洛阳城)设河南府,并州(太原)设太原府,益州(成都)设成都府。另外还有都督府(内地是军区性质,外部是羁縻性质),和这里的府不同。
北宋开国后,继承五代制度,对旧有的府有小幅调整。宋真宗执政的景德三年(1006年)开设新府,因宋州为宋朝龙兴之地,升为应天府。天禧二年(1018年)二月,宋真宗加封儿子赵祯(宋仁宗)为昇王。因赵祯身为真宗独子,兼有储君和未来皇帝的身份。次日,昇州即作为昇王名义上的封地,升为建康军、江宁府。江宁府的建立,开创了皇子封地建府的先例,打破了唐代以来,仅首都、陪都建府的惯例,成为此后“潜藩升府”制度雏形。现代研究者统计南宋时新置的府有25个,除因建都升为府的临安府外,大都是出于皇帝或地方官民意愿实行的“潜藩升府”[2]:53、58。宋朝时,府属路。元明清属省,几乎多数州都改为了府。
1911年10月,辛亥革命爆发后,各省相继独立,即对行政区划进行调整。江苏巡抚程德全在苏州宣布江苏独立后不久,苏州府即废。次年1月,江苏临时议会议决,江苏都督府通令颁布《江苏暂行地方制》条例,各地废府、州,并县、厅。而随着中央政权更迭,新政府开始在全国范围变更改行政区的设置。1913年,北洋政府将清代的州、厅或直隶州、直隶厅改为县,建立省、道、县三级行政区制度。作为二级行政区单位的府则被废弃。后有部分地方在府的基础上设置市。
东洋各国
参考文献
- ^ 《新唐书·志第二十七·地理一》京兆府京兆郡,本雍州,开元元年为府。厥贡......
- ^ 李裕民. 《唐代州制是如何演变为明代府制的--宋代地方行政建置研究》. 中国历史地理论丛 (陕西省西安市: 陕西师范大学). 2001, (2009年第1期): 51–58. ISSN 1001-5205. (原始内容存档于2021-05-15) (简体中文).
[58页]二 宋代府的演变[……]宋真宗开始设置新府,景德三年(1006年)二月甲申(11日),升宋州为应天府(今河南商丘)[……]显然,此新置府的标准与唐、五代相同。天禧二年(1018)二月丁卯(3日),加封子赵祯(即宋仁宗)为昇王(《宋史》卷8《真宗纪》)。第二天(4日),又下诏:建昇州为建康军江宁府(今南京),云:“眷予宗藩,实惟元嗣。……此举为皇子封地建府开创了先例。从此,建府不再局限于首都和陪都。[……][58页]从升府的原因分析,有以下4种:1.以潜邸升,有22个。2.以出生地升,如嘉兴。3.以建都升。有临安。4.以曾驻跸升。如绍兴。有的出于皇帝的意愿,有的出自地方官民的意愿。原因的多样化,必然加快州升府的步伐。三 自元至明府制的确立……