制水又名食水管制有限制供水。是地方旱灾或水资源的分配未能配合需求而产生的水荒食水不足时,为有效管理使用食水而实施的食水分配政策。另外,在供水系统发生破管事故,或在水塔水库出现问题或需维护[1]时,亦可能在限定的小区域实施短暂食水管制措施。

香港当年有限供水年代之街喉

制水形式

各地制水形式按当地情况而各有差异,但大致可分为停水(供应方管制)及食水使用限制(使用方管制)两类。

停水

 
台湾自来水公司停水公告例

由供应方(通常为当地自来水部门或公司)制定,对受影响水用户实施的水配给限制,以达用量减省的措施。例如[2]

食水使用限制

由地方政府就水源短缺颁布的用水禁令规条,又叫Watering ban(灌溉禁令)或hosepipe ban(软水管用水禁令)[4],以罚则(初犯者通常会被警告,再犯将被课罚金,而重犯者可能会受到断水惩罚)限制用户在非必要情况下(多数在户外)用水,以保障市民包括饮用冲厕消防等基本需要。执法者多为当地供水部门,但亦可能由警察直接处理。

食水使用限制可能影响:

一般规限形式包括:

  • 单双号管制英语Odd-even rationing,街道号码为单号之用户在单数日受限,而双号用户则在双数日受影响
  • 每周特定日实施管制
  • 每天定时限用管制,例如从正午或快到中午时开始管制,至傍晚或晚间结束。在这段时间进行喷雾洒水灌溉效果有限,因为水分会被蒸发

相比喷灌方式,某些地方可能对较省水的滴灌系统实施较少限制。

以用水作为营运主要方式的企业,例如洗车行、种植场园艺造景公司等,一般不会得到豁免。在限水季节中,洗车行业可能会被要求使用回收水

各地实施制水状况

  香港

香港,因淡水资源短缺,在历史上曾经实行的限量用水措施叫做制水。实行方式包括限时供水、单双日供水、自来水改由街喉提供等。在最后一种情况下,住宅食水停止供应,有需要居民要付出时间排队轮候、用体力把食水带回家。

虽然1960年初已自广东输入东江水,但未能完全解决问题。最严重一次是1963年至1967年,每四天供水一次,每次四小时。

1974年曾制水。

1977年6月1日,开始实施一级制水,晚上10时至翌日6时不供水;7月5日,开始实施二级制水,分两段时间供水,早上6时至10时,下午4时至10时。1978年4月18日始撤销[5]

1981年10月26日,开始实施二级制水[6]

之后亦有零星制水,直至大量输入东江水后始解决问题。

制水影响民生及人际关系。“楼下闩水喉”成为日常对白。1970年代许冠杰主唱的歌曲《制水歌》反应当年制水的苦况。他是香港乐坛目前唯一一个演出六个洗澡常见情景的男歌手,浴缸、花洒、水盆、水桶、喷水、海水。[7]

在大旱或水情紧张时,经济部水利署会按各地水库存量为受影响地区颁报水情灯号,并按缺水严重度作相应限水措施。[2]

  • 限水措施分四阶段实施:[8]
  1. 离峰时间减压供水。
  2. 非急需之用水停止供水或减量供水。
  3. 分区轮流或全区定时停止供水。
  4. 定时定量供水

此外,农委会亦会配合限水,提出休耕计画,以便减少农业用水。对于配合休耕的农田,另有休耕补助。[9]

许多州份及城市都会因长期的周期性干旱而实施用水限制英语Water restrictions in Australia。在不同地点,限制的形式会有所不同。一般会对灌溉、洗车、冲洗路面及在游泳池注水等项目上作管制。违规者将被罚款,而再犯者可能会被减少供水。

  英国

在英国,水公司因缺水而实施的用水限制叫软水管用水禁令(hosepipe ban),主要针对在住家庭园里使用软水管灌溉的行为。有时会以禁止使用洒水器及无人看管的软水管的形式实施,但更多时会全面禁止对庭园的灌溉。用水限制通常在英格兰南威尔斯地区实施,而影响气候较湿的苏格兰的情况则十分罕见。以用水作为营运主要方式的企业则可能得到豁免以减少经济损失。[10]

用水限制通常在旱灾水库存水不足时实行。

英国,违反临时用水禁令是刑事罪行,并受1991年水利产业法规英语Water Industry Act 1991监管。虽然初犯者通常只会受到警告,但法规规定违例者可被处不超过1000英镑的罚金。另外,最早因"浪费食水"而被处罚20先令的案例则出现于1921年。[11]

注释

  1. ^ 台湾自来水公司 - 停水通知页面存档备份,存于互联网档案馆
  2. ^ 2.0 2.1 经济部水利署 - 水情灯号各阶段限水说明页面存档备份,存于互联网档案馆
  3. ^ 中央通讯社,一期作停灌休耕 水利署:不得已页面存档备份,存于互联网档案馆),2014年12月26日
  4. ^ Water company may impose hosepipe ban - http://news.bbc.co.uk/1/hi/england/cumbria/10394098.stm
  5. ^ 香港无线电视,《由1967开始》,2009年12月14日
  6. ^ 香港亚洲电视,《当年今日
  7. ^ 香港演义一盅两件话当年页面存档备份,存于互联网档案馆
  8. ^ 枯旱預警通報燈號說明. 经济部水利署. [2015-02-09]. (原始内容存档于2015-04-15). 
  9. ^ 平農怨 農委會今晚宣布提高休耕補助. 苹果日报. 2015-01-06 [2015-02-09]. (原始内容存档于2016-08-23). 
  10. ^ How are commercial gardeners affected by a hosepipe ban? - http://www.hosepipeban.org.uk/how-are-commercial-gardeners-affected-by-a-hosepipe-ban/页面存档备份,存于互联网档案馆
  11. ^ Vanessa Taylor and Frank Trentmann. Hosepipes, history and a sustainable future. History & Policy. United Kingdom: History & Policy. July 2008 [9 December 2010]. (原始内容存档于2013-01-16).