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Go To Campaign

日本因Covid-19疫情而推出的經濟政策

Go To Campaign（日语：Go To キャンペーン／ゴートゥーキャンペーン Gōtō Kyanpēn）是日本政府为重振因新冠疫情而受挫的旅游产业而推出的大规模财政补贴活动[1][2]。

政策

政策概述

2020年4月7日，政府内阁会议决定通过16兆8057亿日圆的2020年度补充预算案，实施总额108兆日圆的“新型冠状病毒感染症紧急经济对策”[3]。该预算中，有1兆6794亿日圆分配至用于提振旅行、饮食、活动等方面需求的“Go To Campaign”政策中[4]。此政策旨在通过政府补贴的方式帮助因疫情而受损的旅游产业、运输行业、娱乐产业、餐饮等行业，带动经济恢复。本补贴政策均要求参与方做好疫情防控措施，如对消费者要求戴口罩、配合测量体温、保持社交距离、勤洗手等。对各行业参与者要求：配备免洗洗手液、做好通风管理、保持社交距离、非面对面设置座椅等疫情防控方式。

“Go To Campaign”财政补贴方面：

  • “Go To Travel”（补贴观光旅游方面）

“Go To Travel”（日语：Go To トラベル）由日本观光厅主办。由于日本的观光旅游行业多依靠访日外国人旅行者的住宿、运输（交通）、手信等入境消费，导致相关行业在疫情中遭受的损失较大。日本政府决定投入1兆6794亿日圆，推进“Go To Travel”运动。并由日本旅行业协会（日语：日本旅行業協会）（JATA）、全国旅行业协会全国旅行业协会（日语：全国旅行業協会）（ANTA）及JTB等大型旅行社组建的“旅游产业共同提案体”进行运营；本活动于2020年7月22日开始提供住宿费优惠，9月开始发放可在目的地消费的现金券。此前预订的旅行计画，只要是7月22日后出发，亦可享受优惠[5]。消费者可通过在指定的旅行社购买旅游商品，来获得消费额50%的补贴（每人最高两万日元），补贴中有70%可作为消费优惠，30%为可在观光景点消费的现金券。

日本政府期望借此提振国内旅游需求，以旅游消费带动地区经济恢复，让处于新冠疫情影响下的日本人掌握安全、安心的旅行方式[6]。该活动要求参与者要配合每天早上测量体温、回避3密场所，同时还提倡参与者学习掌握不大声说话、车内静默等出行礼仪（日语：新しい旅のエチケット）[7]。

  • “Go To Eat”（补贴餐饮方面）

“Go To Eat”由日本农林水产省主办。其目的是补贴因疫情而受创的餐饮行业，并通过消费带动经济恢复。消费者可以通过线上预约门店，线下吃饭返点（日语：オンライン飲食予約）和低价购买高价餐饮券（日语：プレミアム付食事券）这两种方式参与活动[8]。

  • “Go To Event”（补贴文艺、运动方面）

“Go To Event”由日本经济产业省主办。本活动于2020年10月19日开始招标售票平台；2020年10月26日招标主办方；2020年10月29日活动开始；活动补贴内容分为八折门票（日语：チケット代金2割引）与可在会场消费的占门票价格20%的优惠券（日语：チケット代の2割相当分の会場等で使えるクーポン）两种。[9]

  • “Go To 商店街”（补贴商业区方面）

“Go To 商店街”由日本经济产业省主办。旨在振兴商圈，营造崭新的商业环境[10][11]。本活动于2020年10月30日开始招标商圈。

“Go To Campaign”推广方面：

除了以上提到的四个财政补贴活动外，日本政府还将重整观光旅游行业基盘，打造具有高吸引力的观光景点与观光活动。营造无语言障碍的公共交通系统。支援商店建设电子账务支付环境；国际观光振兴机构（JNTO）为重获国外旅客，还将展开大规模联合宣传以促进停运航班重开；借新冠疫情防控的契机，日本政府将推动观光景点建设的数字化转型、向非接触式与远端式转型[3]。

政策实施

2020年11月27日，受疫情扩大的影响，日本农林水产省宣布“Go To Eat”在北海道、东京都、大阪府、茨城县、埼玉县、千叶县、神奈川县、静冈县、爱知县、兵库县的餐饮券（日语：プレミアム付食事券）发售活动暂时中止[12]。

截止至2020年11月28日，目的地为大阪市、札幌市的与出发地为札幌市“Go To Travel”补贴已被当地自治团体因疫情扩大为由宣布暂时中止[13][14]。

问题

运动工程承办商公募时，在野党不断在国会批评委托费高达3095亿日圆，占到总事业费2成，最终令到公开招募暂停[15]，计划实施大幅延后（参见环境共创Initiative（日语：環境共創イニシアチブ））。

障碍

因应7月2日至3日，东京都内单日确诊个案持续超过100宗，7月4日，东京都知事小池百合子请求民众避免前往都外，除非情况必要或紧急[16]。若“Go To Travel Campaign”开始时，情况仍无改善，旅行活动有机会受到影响；若目的地拒绝接收旅客，可能令到运动萎缩。

2020年7月17日，政府宣布将东京排除出侯选地，高龄者及年轻人团体亦不会获得补贴，并请求旅行时不要含有宴席[17]。

评价

2020年7月，确诊个案再次出现增加倾向（怀疑第2波），平时观光收入较高的地区，亦有声音批判“Go To Travel Campaign”是否为时尚早，不知如何应对。

京都市长（日语：京都市長）门川大作则肯定运动，称运动“重视社会文化活动对人类生活的必要性”[20]。千叶县知事森田健作亦表示一定理解，指“考虑到经济，是可以理解国家的提议”，又呼吁首都圈民众微旅游，“请做足准备后，前往附近的千叶”[21]。

2020年7月16日，西村康稔大臣接受质询时表示，就算运动实施令疫情扩大，“政治也本来就应该对各种事情的结果负责”[22]。

2020年7月18、19日，朝日新闻社进行舆论调查，结果显示，对于“Go To Travel”于22日开始，有74％表示“反对”，19％表示“赞成”。对于开始时间及适用地区的决定在内，安倍政权的综合应对，有74％表示“不认可”。不同性别对于运动开始的态度，男性中赞成24％、反对70％，女性中赞成14％、反对77％，均以反对居多。无法享受活动的东京都民中，有21％赞成，72％反对[23]。

安全措施

为释除上述不安，政府会指导“Go To Travel Campaign”的住宿设施，要求对住宿客人探热，并限制共用部分（食堂及大浴场）的使用人数及时间，经国交省确认后，才能获认证为运动对象设施。未获认证的设施，运动不会提供折扣[24]。

期待

有评论认为，“Go To Travel Campaign”有望波及原本游山玩水（日语：物見遊山）式的观光消费及无甚差别的观光基础设施建设，以开拓各地特色旅行魅力及发展日式款待（日语：おもてなし）、体验消费（日语：コト消費）等无形服务，帮助观光业实现永续发展[25]。

参考文献

  1. ^ 日本放送协会. 「GO TO キャンペーン」 8月から実施へ 国交相 新型コロナ対策. NHKニュース. [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-12-05）. 
  2. ^ LINEトラベルjp. Go To Travel キャンペーンとは？いつから始まる？. LINEトラベルjp 旅行ガイド. [2020-06-21]. （原始内容存档于2020-11-30） （日语）. 
  3. ^ 3.0 3.1 政府、新型コロナ後の観光支援予算を閣議決定、国内旅行の需要喚起に1.7兆円、訪日客回復へ運休路線の再開を後押しも トラベルボイス 2020年4月7日
  4. ^ 政府GoToキャンペーン事業 事務局公募見直し 「開始遅れ 避けられない」 観光経済新聞 2020年6月15日
  5. ^ Go To キャンペーンの開始日決定、7月22日以降の旅行から、予約済みでも後日還付、地域共通クーポンは9月以降に トラベルボイス 2020年7月10日
  6. ^ Go To トラベル事業の概要（11/12更新） (PDF). 2020-11-12 [2020-11-27]. （原始内容存档 (PDF)于2020-10-31） （日语）. 
  7. ^ 2020 Go To トラベル事务局. 「新しい旅のエチケット」と「新しい旅のルール」. [2020-11-27]. （原始内容存档于2020-11-18） （日语）. 
  8. ^ 農林水産省 GoToEatキャンペーン. 农林水产省. [2020-11-27]. （原始内容存档于2020-10-04） （日语）. 
  9. ^ 経済産業省 Go Toイベントキャンペーン. 経済产业省. [2020-11-27]. （原始内容存档于2021-02-03） （日语）. 
  10. ^ 「Go To キャンペーン」は経済回復の切り札になれるか?“懸念”は事務経費3000億円だけではない? FNN 2020年6月10日
  11. ^ 事業者向け Go To 商店街事業公式サイト. 経済产业省. [2020-11-27]. （原始内容存档于2020-11-27） （日语）. 
  12. ^ 「ＧｏＴｏイート」食事券、１０都道府県で発行一時停止. 读卖新闻. 2020-11-27 [2020-11-28]. （原始内容存档于2020-11-28） （日语）. 
  13. ^ UHB 北海道文化放送. 「札幌出発分も」"GoTo一時除外"に同意 2日連続250人超北海道 知事 キャンセル混乱回避も要望. https://news.yahoo.co.jp/. 2020-11-27 [2020-11-27]. （原始内容存档于2020-11-28） （日语）. 
  14. ^ 【速報】北海道・鈴木知事 「ＧｏＴｏ」札幌“発”除外に同意. news.yahoo.co.jp. TBS系（JNN）. 2020-11-27 [2020-11-28]. （原始内容存档于2020-11-28） （日语）. 
  15. ^ （[//web.archive.org/web/20201123004025/https://www.asahi.com/articles/ASN654J8NN65ULFA01F.html 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 「Go To キャンペーン」やり直しへ 委託費に批判] （页面存档备份，存于互联网档案馆） 朝日新闻 2020年6月5日（有料记事）
  16. ^ （[//web.archive.org/web/20200704133737/https://news.yahoo.co.jp/articles/de798d09fc974370d0d345a1d8b730f98b3a31e6 页面存档备份，存于互联网档案馆） （页面存档备份，存于互联网档案馆） 「東京都民は他県への移動遠慮を」小池知事、自粛を要請] （页面存档备份，存于互联网档案馆） 朝日新闻 2020年7月4日
  17. ^ 高齢、若者団体はGoTo対象外　宴席伴う旅行も「利用控えて」. 共同通信. 2020年7月17日 [2020年7月19日]. （原始内容存档于2020年9月8日）. 
  18. ^ むつ市長、強盗に懸念　感染拡大すれば「人災に」 朝日新聞 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  19. ^ 「ＧｏＴｏキャンペーン」間近　宮城、福島両県知事が警戒感 河北新報 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  20. ^ 「Go To」京都市長が実施に理解　クラスター発生「旅行者はあまりない」 毎日新聞 2020年7月15日（Yahoo!ニュース）
  21. ^ 千葉県・森田知事が県民へ提案「今年はGo　To千葉で」　県外からは「万全を期して来てください」 スポニチ 2020年7月15日（Yahoo!ニュース）
  22. ^ 日本テレビ. ＧｏＴｏ 西村大臣「政治が結果責任負う」｜日テレNEWS24. 日テレNEWS24. [2020-07-19]. （原始内容存档于2020-11-24） （日语）. 
  23. ^ GoToの開始、74%が「反対」 朝日新聞世論調査：朝日新聞デジタル. 朝日新聞デジタル. [2020-07-19]. （原始内容存档于2021-02-04） （日语）. 
  24. ^ GoTo業者に感染対策を義務づけ　検温や仕切り板設置 朝日新聞 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  25. ^ 信頼と多様性を学ぶ出発点　アフターコロナの「サステナブルな観光」 フォーブス 2020年6月20日

参见

外部链接

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