邦萨摩洛
棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区（他加禄语：Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro sa Muslim Mindanao；阿拉伯语：منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم فى مسلمى مينداناو），简称邦萨摩洛，是于2019年3月29日在菲律宾南部成立的自治区，以取代旧有的棉兰老穆斯林自治区，邦萨摩洛比旧自治区有更大的权限。根据摩洛人语言，邦萨摩洛意为“摩洛人的家园”又称摩洛兰（Moroland）。所辖范围为前棉兰老穆斯林自治区下辖的五个省分（南拉瑙省、马京达瑙省、巴西兰省、苏禄省、塔威塔威省）[3]及哥打巴托市、部分南部土著地区。
| 邦萨摩洛 باڠسامورو | |
|---|---|
| 自治区 | |
| 棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区 英语：Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao 他加禄语：Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro sa Muslim Mindanao 阿拉伯语：منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم فى مسلمى مينداناو | |
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 旗帜  图章 | |
| 颂歌：《邦萨摩洛颂歌》 | |
 在菲律宾的位置 | |
| 坐标：7°13′N 124°15′E / 7.22°N 124.25°E | |
| 国家 |  菲律宾 |
| 自治公投 | 2019年1月21日 |
| 邦萨摩洛过渡权力机构成立 | 2019年2月22日 |
| 过渡期开始 | 2019年2月26日 |
| 政府就职 | 2019年3月29日 |
| 区域中心 | 哥打巴托市[1]（事实上） |
| 政府 | |
| • 类型 | 单一制总统制共和国内的权力下放地区议会制政府 |
| • 行政机构 | 邦萨摩洛过渡当局 |
| • 瓦利 | 穆斯林·吉阿马登 |
| • 首席部长 | 穆拉德·易卜拉欣 |
| • 副首席部长[2] | 阿里·索拉伊曼 （大陆代表） 阿尔巴基尔·吉基里 （岛屿代表） |
| • 议会议长 | 班加利安·巴林东 |
| 人口（2020年） | |
| • 总计 | 4,944,800人 |
| 居民称谓 | 邦萨摩洛人 |
| 时区 | PST（UTC+08:00） |
| 省 | |
| 城市 | |
| 城镇 | 116 |
| 描笼涯 | 2590 |
| 众议院选区 | 8 |
| 语言 | |
| 网站 | bangsamoro |
历史
伊斯兰最早出现在菲律宾，是波斯湾与马拉巴尔的阿拉伯人带来。1380年，伊斯兰首位传教士马克图木·卡里姆由波斯湾抵达今日的菲律宾，南部伊斯兰教尤为兴旺，15世纪中叶建立苏禄苏丹国及马京达瑙苏丹国，前者国境包括巴西兰岛、塔威塔威岛、巴拉望岛以及周围群岛。他们与马来西亚及印尼有贸易关系。
16世纪西班牙人殖民菲律宾后，西班牙人发现当地人的相貌、文化和习俗与公元8至15世纪西班牙南部安达卢西亚的穆斯林居民非常相似，故称他们为摩尔人（Moor），后来成为摩洛人（Moro）。
西班牙人在菲律宾宣扬天主教，穆斯林被加以迫害。期间，马尼拉曾经暴发过苏莱曼和拉坎杜拉领导的穆斯林反抗，均以失败告终。西班牙殖民者摧毁大量穆斯林文化遗迹，马尼拉历史上曾经有多间清真寺，西班牙人来到后便荡然无存。
1898年，美国与西班牙爆发战争，西班牙战败。根据西、美双方在巴黎签订的停战条约，西班牙从南美洲和太平洋的岛屿退出。在菲律宾问题上，西班牙人虽未曾占领摩洛兰一带，但在停战条约上把该地划给美国。
美国人接手后，经过多次战争，仍未能占领该地。美国逐与南部的穆斯林进行政治谈判，约翰·贝兹先后与摩洛苏丹及马京达瑙的苏丹签订吉兰姆-贝兹条约。按照条约规定，美国人不进入菲律宾的南方，区内事务由摩洛人自治管理。
1903年，美国宣布菲律宾土地法。土地法宣称，菲律宾南方未被美军占领的土地属于非法土地。土地法还规定，菲律宾北方的天主教徒迁移进入南部者，政府允许其占有土地16公顷，而南部原有穆斯林每户土地最多也不得超过8公顷。 1904年，美国政府取消与穆斯林达成的条约。1919年，菲律宾土地法进一步规定，北方天主教徒可以在南部获得免费的24公顷土地。
第二次世界大战后，美国1946年宣布废除海外殖民政策，菲律宾宣布独立。尽管当时南部摩洛穆斯林呼吁国际社会给予保护，反对强权者将他们出卖与吞并，但美国政府在与菲律宾马尼拉当局签订条约时，将摩洛兰一并划归菲律宾政府。
自1950年代起，菲律宾政府开始向南方大规模移民。在1970年以前不久，当地地方政府的省长、市长、州长或海岛管理人，均由摩洛人担任，但是自1970年代后，菲律宾政府在南部推行同化政策，鼓励来自菲律宾北方的天主教移民定居南部，并组织天主教民兵武装，摩洛人在当地被视为次等公民。现时摩洛兰的2000万人口中，穆斯林的比例已经下降到只有60%（1200万），而从北方高地（吕宋和米沙焉群岛）迁入的天主教移民已达40%（800万）
1972年9月，菲律宾前总统马可斯宣布菲律宾的《军事管制法》，向南方大举用兵，南方穆斯林组成摩洛民族解放阵线，宣布南方独立，受到政府多次武力镇压。菲南四省1987年举行公投，获政府确认建立“棉兰老穆斯林自治区”，但因多项承诺未有落实，引发区内青年加入更激进的摩洛伊斯兰解放阵线或阿布萨耶夫等组织，冲突不绝。
1996年菲律宾政府与民族解放阵线谈判停火，但双方冲突并未停止，阿布沙耶夫转到岛屿的丛林中展开游击战，袭击政府军和绑架旅游者，申明独立主张。现时在棉兰老一带，不少家庭负重债、幼童失学，亦因贫困而未敢求医，生活窘迫。
美国911事件后，自2003年，菲律宾总统阿罗约的政府以反恐名义，加强扫荡摩洛兰。2006年，伊斯兰会议组织代表团抵达菲律宾斡旋，期望协助穆斯林与菲律宾政府维持10年前订定的停火协议。领导自治区的摩洛解放阵线指：“我们如今需要的是政府认真履行和议，让菲南能实现长治久安。这个地区备受忽略，穆斯林被歧视，很多人生活贫困。我们需要重建一切，社会和具体的重建对持续的和平是重要的。”
2012年4月26日，菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线的代表签署了一份文件，表示同意该组织在菲律宾南部地区成立一个新的政治实体，详细进程仍需要进一步谈判。
2012年10月15日，菲律宾政府与南部摩洛伊斯兰解放阵线签署了一项和平框架协议，但摩洛民族解放阵线创始人和前领导人努·密苏阿里及其他一些领导人分别发表声明，公开反对这份协议，称其“非法”，并扬言要告上国际法庭并重新发动武装斗争。[4][5]
2014年3月27日，菲律宾政府在马尼拉同摩洛伊斯兰解放阵线签署邦萨摩洛全面协议，该协议将以“邦萨摩洛”政治实体取代目前的棉兰老穆斯林自治区，标志着菲律宾政府与南部伊斯兰分离运动之间长达17年的和平谈判宣告完结。和平协议主要内容包括停火、成立邦萨摩洛政治实体、下放权力、尊重“邦萨摩洛人民的权利”等。[5]
2018年7月23日，参议院通过邦萨摩洛基本法，隔日众议院也批准了该法案。7月27日，总统杜特尔特签署后正式生效。[6][7]
2019年1月21日，棉兰老穆斯林自治区、哥打巴托市和伊莎贝拉市首先举办了是否同意邦萨摩洛穆斯林自治区。25日开票时以约170万张同意票对约25万4600反对票，通过邦萨摩洛自治区设立公投。[8]
2019年2月6日，第二阶段邦萨摩洛周边地区是否愿意加入自治区公投于北拉瑙省、哥打巴托省等地举行。14日，公投开票后，有63座原属于哥打巴托省的村庄愿意加入自治区，也获其原所属城镇同意脱离。北拉瑙省亦有6座村庄愿意加入自治区，但北拉瑙省公投不同意脱离而无法加入。[9][10]
2019年2月23日，摩洛伊斯兰解放阵线主席哈吉·易卜拉欣就任邦萨摩洛过渡管理局临时首席部长，过渡管理局成员为41名摩洛伊斯兰解放阵线代表和39名菲律宾政府代表。[11] [12]
2019年3月29日，总统杜特尔特宣布邦萨摩洛正式成立。[13]
行政区划
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邦萨摩洛下辖6个省、3个城市、116个市镇和2490个巴朗盖。尽管伊莎贝拉市是巴西兰省的一部分，但不在该自治区的行政管辖之下。北哥打巴托的63个巴朗盖属于邦萨摩洛特别地理区域，但北哥打巴托及其所属市镇不在该自治区的行政管辖之下。这些巴朗盖在2024年4月13日的公投后被重组为8个市镇。
| 省 | 省会 | 人口 （2020年） | 面积[14] | 密度 | 城市 | 市镇 | 巴朗盖 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| km2 | 平方英里 | /km2 | /平方英里 | |||||||||
| 巴西兰省 | 拉米坦 | 426207 | 1,103.50 | 426.06 | 390 | 1,000 | 1 | 11 | 165 | |||
| 南拉瑙省 | 马拉维 | 1195518 | 3,872.89 | 1,495.33 | 310 | 800 | 1 | 39 | 1159 | |||
| 北马京达瑙省 | 达图奥丁辛苏阿特 | 943500 | 3,988.82 | 1,540.09 | 240 | 620 | 1 | 12 | 258 | |||
| 南马京达瑙省 | 布卢安 | 741221 | 4,973.48 | 1,920.27 | 150 | 390 | 0 | 24 | 287 | |||
| 苏禄省 | 霍洛 | 1000108 | 1,600.40 | 617.92 | 620 | 1,600 | 0 | 19 | 410 | |||
| 塔威塔威省 | 邦高 | 440276 | 1,087.40 | 419.85 | 400 | 1,000 | 0 | 11 | 203 | |||
| 特别地理区域 | † | — | 215433 | 824.31 | 318.27 | 260 | 670 | 0 | 8 | 63 | ||
| 总计 | 4944800 | 13536.1 | 5,156.82 | 370 | 780 | 3 | 124 | 2545 | ||||
|
† 63个哥打巴托省的巴朗盖属于该地区。 | ||||||||||||
| 菲律宾统计局在2020年人口普查时使用了前棉兰老穆斯林自治区的地理范围作为参考，数据于2021年7月7日发布。哥打巴托市和特别地理区域当时未被纳入邦萨摩洛的人口统计中，而是被纳入索科斯克萨尔根大区的人口统计中。根据2021年11月9日菲律宾统计局理事会通过的2021年系列第13号决议，哥打巴托市和特别地理区域被纳入邦萨摩洛的人口统计中，并从索科斯克萨尔根大区的人口统计中剔除[15]。 | ||||||||||||
参考文献
- ^ Unson, John. ARMM turns over power to Bangsamoro authority. The Philippine Star. 2019-02-27 [2019-02-27]. （原始内容存档于2021-05-01）.
- ^ Arguilas, Carolyn. Murad vows a government “free of all the ills of governance;” names 10 ministers. MindaNews. 2019-02-27 [2019-02-27]. （原始内容存档于2021-05-08）.
- ^ 黄栋星. 菲南摩洛國自治實現 和平民主啟航. 中央社. 2019-03-17 [2019-04-27].[失效链接]
- ^ Legaspi, Amita O. ‘Who is he?’ Senate panel to press Iqbal on real name. GMA News. 2015-04-09 [2015-04-10]. （原始内容存档于2021-01-26）.
- ^ 5.0 5.1 Regencia, Ted. Philippines prepares for historic peace deal. Al Jazeera. 2014-03-25 [2019-02-21]. （原始内容存档于2020-02-13）.
- ^ 林行健. 杜特蒂簽署莫洛國組織法 盼換得南部和平. 中央社. 2018-07-27 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-04-17）.
- ^ 国际中心／综合报导. 菲律賓同意「莫洛國」自治區成立 杜拉蒂：終結世紀憎恨. ETtoday. 2018-07-26 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-04-14）.
- ^ 林行健. 菲南公投通過建「莫洛國」 盼終結戰亂. 亚洲周刊. 2019-01-26 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-08-08）.
- ^ 林行健. 63村表決加入 菲南莫洛國自治區擴大. 中央社. 2019-02-14 [2019-04-25]. （原始内容存档于2019-04-25）.
- ^ 菲南摩洛國自治區擴大. 菲律宾商报. 2019-02-15 [2019-04-26]. （原始内容存档于2019-04-25）.
- ^ 穆拉德任摩洛國自治區 過渡政府臨時首席部長. 菲律宾商报. 2019-02-23 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-04-14）.
- ^ 摩洛國自治區明正式上任. 菲律宾商报. 2019-02-25 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-04-14）.
- ^ 袁梦晨; 郑昕. 菲律宾总统宣布成立“邦萨摩洛”穆斯林自治区. 新华网. 2019-03-30 [2019-04-25]. （原始内容存档于2020-08-14）.
- ^ Environment and Natural Resources (PDF). Bangsamoro Development Plan Integrative Report. Bangsamoro Development Agency. 2015 [May 31, 2016]. 原始内容存档于March 4, 2016.
- ^ PSA Board Resolution No. 13, Series of 2021 - APPROVING AND ADOPTING THE THIRD QUARTER 2021 PHILIPPINE STANDARD GEOGRAPHIC CODE UPDATES TO INCLUDE THE BANGSAMORO AUTONOMOUS REGION IN MUSLIM MINDANAO (BARMM) AND CORRECT THE NAMES OF 37 BARANGAYS (PDF). Philippine Statistics Authority Board. November 9, 2021 [April 1, 2022].