护法军政府
护法军政府，正式名称为中华民国军政府，又称广东军政府，是中华革命党总理孙文于1917年9月1日在广州建立的以护法为名义的政府，对抗的对象是北洋政府和北洋军阀。[1]广州军政府并不获国际承认，国际上继续把北京的北洋政府作为中国的唯一合法政府。
中华民国 中华民国军政府 护法军政府 | |||||||||||
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| 1917年－1920年 1920年－1921年 | |||||||||||
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| 首都 | 广州 | ||||||||||
| 常用语言 | 汉语 | ||||||||||
| 政府 | 军政府 | ||||||||||
| 陆海军大元帅（1917－1918、1920－1921） 主席总裁（1918－1920、1920－1921） | |||||||||||
• 1917－1918 | 孙中山（首任） | ||||||||||
• 1920－1921 | 孙中山（末任） | ||||||||||
| 立法机构 | 国会（非常国会、护法国会） | ||||||||||
| 历史 | |||||||||||
• 护法运动开始 | 1917年7月17日 | ||||||||||
• 建立 | 1917年9月1日 | ||||||||||
• 取消 | 1920年10月24日 | ||||||||||
• 重组 | 1920年11月28日 | ||||||||||
• 终结 | 1921年4月2日 | ||||||||||
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沿革
孙中山南下
护法运动期间，1917年8月25日，南下的中华民国第一届国会议员已达150多人，由于不足法定人数不能召开正式会议，便根据孙中山的提议决定在广州召开国会非常会议。8月25日，非常国会开幕，决定组织护法军政府会议通过：为维护《临时约法》，在广州组成护法军政府，设中华民国陆海军大元帅一人、元帅三人，行使中华民国行政权。
9月1日，非常国会九十一人投票，以八十四票选出孙中山为护国军政府大元帅；之后选出云南督军滇系唐继尧、两广巡阅使桂系陆荣廷为元帅；另外，以伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长（但未上任），程璧光为海军总长，胡汉民为交通总长。孙中山于9月10日宣督就职，任李烈钧为参谋总长，李福林为亲军总司令，许崇智为参军长，陈炯明为第一军总司令，护法军政府成立。宣布段祺瑞等为叛逆，誓师北伐。在孙中山的号召下，护法战争正式开始。
西南各省与军政府分裂
除了海军和陈炯明率领的警卫军，军政府无统辖其它粤桂滇军的权力，财政更要仰赖广东省政府支持，因此孙文等革命党人不被重视，导致1918年1月初孙文命令军舰炮击广州观音山[2]，革命党与西南军阀渐生嫌隙。1月15日，陆荣廷、唐绍仪等人另组西南各省联合会议[3]，以岑春煊为议和总代表，主张承认冯国璋的北洋政府法统、组成联合政府。加紧谋求与北洋军阀妥协。1918年4月10日，非常国会秉承西南军阀的意旨，通过《中华民国军政府组织大纲修正案》，决定改组军政府，将大元帅制改为总裁合议制；孙中山坚决反对这一决定。
1918年5月4日，孙中山愤向非常国会提出辞职，通电揭露西南军阀破坏护法运动的罪行。1918年5月20日通过改组，选举唐绍仪、唐继尧、孙中山、伍廷芳、林葆怿、陆荣廷和岑春煊等7人为总裁，废除大元帅制，以七总裁取代大元帅。孙中山在广州的权力被架空，被迫辞去大元帅一职，桂、滇各系控制国会改组护法政府。5月21日，孙中山离开广州，前往由蒋中正控制的上海，之后广州军政府以岑春煊为主席总裁。第一次护法告一段落。
结果
在南方护法军政府内部矛盾激化的同时，北洋政府内部直、皖两大派系之间的矛盾也在发展。1918年8月，吴佩孚等公开通电主张“和平”，反对段祺瑞的“武力统一”政策，护法军政府也复电赞成和平。此后，各地区的战争基本上均已停止。1918年9月，冯国璋总统任期届满，安福系操纵国会，选举徐世昌为大总统。徐上台后，免去了段祺瑞国务总理职务，并于11月16日，对北军前线部队发布停战令，倡议召开南北和平会议。1919年2月，南北政府代表开始在上海议和，就如何划分地盘等问题上进行新的角逐。[4]
1920年中，广州军政府出现内讧，受英国支持的桂系与滇系争权。岑春煊于10月24日通电辞职，宣布取消军政府，服从北京政府统治。孙中山于11月28日返回广州，重新担任陆海军大元帅兼主席总裁，并重组护法军政府，继续护法运动。“第二次护法”开始。1921年1月12日，非常国会在广州复会。4月2日，非常国会开会，取消护法军政府，组织中华民国政府。护法军政府终结。4月7日，选举孙中山为非常大总统，于5月5日在广州就职。第二次护法运动正式开始。
参考文献
- 中華民國軍政府組織大綱 (PDF). 军政府公报. 1917-9-17 [2023-09-17]. （原始内容存档 (PDF)于2022-08-15）.
