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荷蘭國籍法

《荷蘭國籍法案》旨在界定荷蘭公民的定義，並規範加入及退出荷蘭國籍的方式。

荷蘭國籍法案
引稱Stb. 1984, 628.
制定機關荷蘭國會
批准日期1984年12月19日（現行版本）
御准日期1984年12月27日（現行版本）
施行日期1985年1月1日（現行版本）
現狀：獲修訂

根據此法案的規定，荷蘭公民身份主要以血統主義界定，並於特殊情況下實施屬地主義。

歷史

最早的一部《荷蘭國籍法案》（下稱「舊國籍法」）於1850年制訂，清晰界定荷蘭國籍與公民權的定義，以填補既有法律對國籍解釋的空白。而在1892年，舊國籍法經過一次重大修訂，確立以父系[1]血統主義為基礎的國籍判斷原則[2]，並一直沿用至1985年。

為配合荷蘭政府擬於1985年中起，嚴格執行歐洲各國簽訂的《減少多重國籍狀況協定》[3]，加上舊國籍法中荷籍無法循母系傳承。因此，荷蘭國會於1984年12月通過經大幅重寫的《荷蘭國籍法案》，以解決上述問題。法案隨後得到荷蘭女王御准，並於1985年元旦起生效[4]。

取得荷蘭國籍

憑出生途徑

根據現行的新國籍法，只要符合以下其中一項條件，即可循世系資格繼承荷蘭國籍：

  • 婚生：其父或/及母任何一方為荷蘭公民（不論出生地）
  • 非婚生：其生父必須為荷蘭公民，且於出生前已向當局申報

除此以外，荷蘭國籍法亦規定部分人士，可憑屬地原則自出生起成為荷蘭公民：

  • 父或/及母一方尚未入籍，但具備荷蘭永住權，並於荷蘭領土[註 1]出生[5]
  • 任何於荷蘭領土、船舶或飛機上尋獲的孤兒，且在5歲前生父/母身份仍未確定[6]

憑出生以外途徑

在新國籍法的框架下，外國人或其他與荷蘭有聯繫人士，可按照所需條件，循常規歸化或國籍選擇手續入籍。

歸化

在一般情況下，外國人必須循歸化手續入籍，並符合以下條件：

  • 年滿18歲
  • 於荷蘭住滿5年，並已具備永住權證，期間亦不能有任何刑事紀錄
  • 於「荷蘭語作為第二語言考試」中獲取一級或二級成績，以證明語言能力達標[7]；同時，亦須於公民考試中取得合格成績
  • 放棄外國國籍（以下情況除外：原籍國法律或/及政策不容許、於荷蘭土生土長但未曾入籍，或經當局甄別為難民[8]）

然而，特定人士於申請入籍時，可於居住年期要求方面，獲得不同程度的減免：

特定情況 申請入籍最短居留年期
依親移民（僅包括與荷蘭公民結婚，或由荷蘭公民領養） （無，抵埗後即可申請）
曾退出荷蘭籍、且不及於十年限期內恢復國籍
無國籍人士 3年
兒童曾由荷蘭公民撫養最少3年
於荷蘭住滿10年 2年

國籍選擇

若申請人與荷蘭有一定程度的聯繫，則可申請循國籍選擇手續入籍，僅需符合下列任何一項資格，以證明其聯繫即可：

  • 於荷蘭土生土長，但不合資格憑出生而取得荷籍（持外籍人士適用）
  • 於荷蘭土生土長，並住滿最少連續3年（無國籍人士適用）
  • 自4歲起已於荷蘭定居，直至最少18歲
  • 已退出荷蘭國籍，但仍於國內合法居留最少1年[9]
  • 與荷蘭公民結婚最少3年，並定居最少連續15年
  • 65歲或以上長者，定居最少連續15年
  • 由荷蘭公民撫養最少3年
  • 符合「隱性荷蘭人」定義（見下文）

值得一提的是，上述人士申請國籍選擇時，無須放棄外國國籍。

有關「隱性荷蘭人」的安排

按照舊版國籍法，荷蘭公民身份不能循母系血統承傳。為解決新法訂立前相關人士的身份問題，當局曾於1985-87年間推出特別入籍安排，容許只有母親一方具備荷蘭國籍、且並非婚生的人士（下稱「隱性荷蘭人」），循國籍選擇途徑成為荷蘭公民。然而，由於推廣不足，不少合資格人士無法趕及在限期（即1987年12月31日）前完成登記[10]。

在隱性荷蘭人權益團體等持份者施壓下[11][12]，當局最終在2008年訂立特別法案[13]，以設立供有關人士入籍的永久安排。上述安排於2010年10月1日起推出[14] ，資格如下[15]：

  • 1984年12月31日或以前出生（即舊國籍法被廢止前）
  • 只有母親一方具荷蘭國籍
  • 未及於1987年12月31日前登記，而無法循特設安排成為荷蘭公民
  • 無犯罪紀錄

根據法案規定，上述人士的荷蘭公民身份，均透過「國籍選擇」途徑取得[16]。

喪失荷蘭國籍

如有以下三種情況的其中一種，有關人士將自動喪失荷蘭國籍：

  • 取得別國國籍後未有申報：凡年滿18歲[17]、自願取得別國國籍，又未有在十年內向當局申報者，會被自動退出荷蘭國籍[18]。
  • 於海外定居：若有關人士自出生起同時獲得別國國籍、一直於當地定居，且於18歲後十年內未有滿足以下其中一項條件：
    • 申領/續領荷蘭護照
    • 申請保留國籍

他們將被自動退出荷蘭國籍。

  • 強制剝奪：若荷蘭公民被查出有以下行為，將被剝奪國籍：
    • 參與伊斯蘭國相關恐怖活動（包括但不限於前往相關衝突地區，並打算加入該組織）[19][註 2]
    • 申請入籍時弄虛作假，並被查出，或未有於歸化後如期放棄原有國籍（追溯期為入籍後12年內[註 3]）
    • 於荷蘭對外戰爭期間加入敵軍

有關保留國籍手續的資格

根據2003年4月1日的修訂，以下荷蘭公民只需於屆滿18歲，或入籍別國日期起十年內主動申請，即可合法持有荷蘭與第三國多重國籍[18]：

  • 自出生起即獲得別國公民身份，且於當地定居
  • 18歲以上公民以別國公民身份，於當地定居連續最少5年
  • 與外國人結婚，並循依親移民方式入籍當地（不包括目前仍為《減少多重國籍狀況協定》參與國的歐洲國家）

若於上述日期前因獲得別國公民身份，而被退出荷蘭籍的人士，則須於2013年4月1日或以前補交上述申請。

申請入籍及相關儀式

提交申請

不論入籍途徑，申請人必須提交以下證明文件副本，以茲核實[20]：

  • 已填妥及簽立的二聯申請及聲明表格，包括：
    • 效忠聲明書
    • 放棄外籍聲明書（申請國籍選擇者不適用，下同）；或
    • 豁免放棄外籍申述書（如適用）
  • 有效護照或其他旅行證件
  • 出世紙
  • 有效荷蘭永住權證或同等證明文件（歐盟/歐洲經濟區成員國公民獲豁免）
  • 公民考試及「荷蘭語作為第二語言考試」合格證書（申請國籍選擇者獲豁免）

若旅行證件及出世紙並非以荷蘭法定語文（即荷蘭文、英文、法文或德文）刊印，申請人需同時提交該等文件的翻譯副本。

而在提交申請的同時，尚需繳納相應的申請費。按照現行收費表，單人申請歸化費用為€945，而申請國籍選擇為€200[21]。

後續步驟

在交齊申請文件及繳交費用後，有關申請將提交移民及歸化局，進行最長為期一年的審查。完成後，有關結果將以信件寄送予申請人；若申請被拒，有關人士可於一個月內申請上訴[22]。

而在收到批准信後，申請人尚需依期出席公民宣誓儀式，才能成為荷蘭公民，並獲發入籍證書。現行誓詞/確認詞如下[23]：

英文語意如下：

中文語意如下：

荷蘭公民的權利

荷蘭公民享有以下權利：

  • 具備歐盟公民身份[24]
    • 可於歐盟及歐洲自由貿易聯盟享有遷徙及工作自由
    • 參與歐盟及荷蘭國內各級選舉
    • 在海外急需協助時，若荷蘭於該國並無設立駐外機構，可向其他歐盟成員國的同類機構求助[25]
  • 合資格申領（及續領）荷蘭護照及身份證，當中前者可於全球188個國家享有免預先簽證待遇

註解

  1. ^ 即荷蘭王國四個構成國之一，包括荷蘭本土、阿魯巴、庫拉索及荷屬聖馬丁
  2. ^ 如有關人士於前往該等地區期間，被查出使用荷蘭護照出入境，當局除有權剝奪國籍外，亦可同時宣佈該人護照即時作廢。
  3. ^ 但有關人士若同時干犯指明嚴重罪行（如種族滅絕罪）時，可終身追究其入籍時作出虛假聲明行為。

參考資料

  1. ^ Staatscourant, published 30 June 2010, Sections 6.1.i through 6.1.o. [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-08-03）. 
  2. ^ Vink, pg 35
  3. ^ Details of Treaty No.043. Council of Europe. [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-01-20）. 
  4. ^ Rijkswet op het Nederlanderschap. 1984-12-19 [2022-10-06]. （原始内容存档于2022-10-05）. 
  5. ^ Article 3(3) of the Netherlands Nationality Act.
  6. ^ Archived copy. [2011-05-12]. （原始内容存档于2012-03-24）. 
  7. ^ DUO. [2022-10-19]. （原始内容存档于2015-12-28）. 
  8. ^ Exceptions （页面存档备份，存于互联网档案馆） Ind.nl.
  9. ^ Becoming a Dutch national: temporary and non-temporary purposes of residence. IND. [2022-06-27]. （原始内容存档于2022-10-18）. 
  10. ^ Article: 'Nee mevrouw, u bent te laat' （页面存档备份，存于互联网档案馆） by Karin Alfenaar, de Verdieping Trouw Nieuws, 13 May 2006.
  11. ^ Article: De latente Nederlanders. （页面存档备份，存于互联网档案馆） Radio Netherlands World Emission, by Pieter-Bas van Wiechen, 23 September 2009.
  12. ^ Article: "Equal Rights for Latent Dutch citizens （页面存档备份，存于互联网档案馆） Expatica Netherlands, 2 July 2010.
  13. ^ Article: De latente Nederlanders. （页面存档备份，存于互联网档案馆） Radio Netherlands World Emission, Pieter-Bas van Wiechen, 23 September 2009.
  14. ^ Hoe bepaal je of je een latente Nederlander bent? 互联网档案馆的存檔，存档日期2010-09-19. Radio Nederland Wereldomroep.
  15. ^ Staatscourant, published 30 June 2010, Sections 6.1.i through 6.1.o. [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-08-03）. 
  16. ^ Staatscourant, published 30 June 2010. [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-08-03）. 
  17. ^ http://eudo-citizenship.eu/NationalDB/docs/NL%20Netherlands%20Nationality%20Act%20as%20of%201%20January%201985%20(refworld,%20English).pdf （页面存档备份，存于互联网档案馆） Chapter 15
  18. ^ 18.0 18.1 Acquiring a different nationality. 互联网档案馆的存檔，存档日期2012-04-07. Dutch Department of Foreign Affairs.
  19. ^ Dutch government outlines plans to tackle jihadis, radicalisation - DutchNews.nl. dutchnews.nl. 2014-08-29 [2018-04-24]. （原始内容存档于2014-09-13）. 
  20. ^ Becoming a Dutch national through naturalisation-Documents that you need. Immigratie- en Naturalistiedienst. 2022-10-04 [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-12-05）. 
  21. ^ Fees: costs of an application. Immigratie- en Naturalistiedienst. 2022-01-01 [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-10-19）. 
  22. ^ Becoming a Dutch national through naturalisation-Decision on your application. Immigratie- en Naturalistiedienst. 2022-10-04 [2022-10-19]. （原始内容存档于2022-12-05）. 
  23. ^ Rijkswet op het Nederlanderschap （页面存档备份，存于互联网档案馆） Law on introducing the declaration of allegiance and for adapting the rule of obtaining the Netherlands nationality after recognition, 2008-06-27, Art. 1.H.2.
  24. ^ Netherlands. European Union. [2015-05-04]. （原始内容存档于2016-07-07）. 
  25. ^ Treaty on the Function of the European Union (consolidated version) (PDF). Eur-lex.europa.eu. [2015-07-10]. （原始内容存档于2019-12-29）. 

外部連結

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