政令指定都市

日本最高層級的都市自治制度

政令指定都市(日语:政令指定都市せいれいしていとし Seirei shitei toshi */?)是日本基於《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度,法律上也把他们简稱做「政令市」或「指定都市」。其基本條件為全市人口50万人以上,獲指定者能擁有較其他更多的地方自治權力,是日本各城市自治制度中權力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意圖

沿革

政令指定都市不仅能设立行政区(派出機關,不具自治權限,相當於中華民國的、中華人民共和國的街道),还拥有比一般城市更多的自治权限,包括民政都市計劃文教農業公共行政事務。其地位類似於中国大陸副省級市,以及臺灣

最初在1947年,日本政府規劃將大都市改為獨立於府縣之外的特別市(相當於其他國家的直轄市),但遭到各相關府縣的反對,因而並未有任何都市成為特別市。1956年,日本政府修改《地方自治法》(昭和31年法律第147號)後改設立「政令指定都市」,并在同年9月1日开始实施,原依《五大都市行政監督特例》擁有自治權限的京都市大阪市名古屋市神戶市橫濱市等5市成為首批施行對象。

根據2013年10月1日的資料,所有政令指定都市的人口總數約為2,731萬人[1],等同於全日本約五分之一的人口居住在政令指定都市內。

政令指定都市列表

地方 都道府县 指定都市 升格日 面積(km2) 人口(萬) 行政区 備註
北海道  
札幌市
1972年4月1日 1,121.26 196.1 中央区北区東区白石区豐平区南区西区厚別区手稻区清田区 道廳所在地
東北地方 宮城县  
仙台市
1989年4月1日 786.30 109.9 青葉区宮城野区若林区太白区泉区 縣廳所在地
關東地方 埼玉县  
埼玉市
2003年4月1日 217.43 134.0 西区北区大宮区見沼区中央区櫻区浦和区南区綠区岩槻区 縣廳所在地
千葉县  
千葉市
1992年4月1日 271.77 97.9 中央区花見川区稻毛区若葉区綠区美濱区 縣廳所在地
神奈川县  
横滨市
1956年9月1日 437.56 377.2 鶴見区神奈川区西区中区南区保土谷区磯子区金澤区港北区戶塚区港南区旭区綠区瀬谷区荣区泉区青葉区都筑区 原五大都市之一
縣廳所在地
 
川崎市
1972年4月1日 143.01 154.1 川崎区幸区中原区高津区多摩区宮前区麻生区
 
相模原市
2010年4月1日 328.91 72.7 綠区中央区南区 中核市
中部地方 新潟县  
新潟市
2007年4月1日 726.45 77.9 北区東区中央区江南区秋葉区南区西区西蒲区 縣廳所在地
原中核市
静岡县  
静岡市
2005年4月1日 1,411.90 68.3 葵区駿河区清水区 縣廳所在地
原中核市
 
滨松市
2007年4月1日 1,558.06 78.4 中央区濱名区天龍区 原中核市
愛知县  
名古屋市
1956年9月1日 326.45 232.6 千種区東区北区西区中村区中区昭和区瑞穗区熱田区中川区港区南区守山区綠区名東区天白区 原五大都市之一
縣廳所在地
近畿地方 京都府  
京都市
1956年9月1日 827.83 144.9 北区上京区左京区中京区東山区下京区南区右京区伏見区山科区西京区 原五大都市之一
府廳所在地
大阪府  
大阪市
1956年9月1日 225.21 275.7 都島区福島区此花区西区港区大正区天王寺区浪速区西淀川区東淀川区東成区生野区旭区城東区阿倍野区住吉区東住吉区西成区淀川区鶴見区住之江区平野区北区中央区 原五大都市之一
府廳所在地
 
堺市
2006年4月1日 149.82 81.7 堺区中区東区西区南区北区美原区 原中核市
兵庫县  
神户市
1956年9月1日 557.02 151 東灘区灘区兵庫区長田区須磨区垂水区北区中央区西区 原五大都市之一
縣廳所在地
中国地方 岡山縣  
岡山市
2009年4月1日 789.95 71.9 北区中区東区南区 縣廳所在地
原中核市
广島县  
广島市
1980年4月1日 906.68 119.1 中区東区南区西区安佐南区安佐北区安藝区佐伯区 縣廳所在地
九州地方 福岡县  
北九州市
1963年4月1日 491.95 94.0 門司区若松区戶畑区小倉北区小倉南区八幡東区八幡西区
 
福岡市
1972年4月1日 343.39 163.1 東区博多区中央区南区西区城南区早良区 縣廳所在地
熊本县  
熊本市
2012年4月1日 390.32 73.8 中央区東区西区南区北区 縣廳所在地
原中核市

規模已達升格為政令指定都市的城市

 札幌市函館市旭川市青森市八戶市盛岡市仙台市秋田市山形市福島市郡山市磐城市水戶市筑波市宇都宮市前橋市高崎市伊勢崎市太田市埼玉市川越市熊谷市川口市所澤市春日部市草加市越谷市千葉市船橋市柏市八王子市橫濱市川崎市橫須賀市平塚市小田原市茅崎市相模原市厚木市大和市新潟市長岡市上越市富山市金澤市福井市甲府市長野市松本市岐阜市靜岡市濱松市沼津市富士市名古屋市豐橋市岡崎市一宮市春日井市豐田市四日市市大津市京都市大阪市堺市岸和田市豐中市吹田市高槻市枚方市茨木市八尾市寢屋川市東大阪市神戶市姬路市尼崎市明石市西宮市加古川市寶塚市奈良市和歌山市鳥取市松江市岡山市倉敷市廣島市吳市福山市下關市高松市松山市高知市北九州市福岡市久留米市佐賀市長崎市佐世保市熊本市大分市宮崎市鹿兒島市那霸市
政令指定都市        中核市        施行時特例市

成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人,於市政府提出申請後,需再經過市议会、都道府县议会和內閣會議通過後才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超过500,000人,但並未提出成為政令指定都市的申請。

名称 旗帜 人口(2020年 面积(km2 地区 都道府縣
船橋市   642,907 85.62 关东 千叶县
川口市   594,274 61.95 关东 埼玉县
鹿兒島市   593,128 547.58 九州 鹿儿岛县
八王子市   579,355 186.38 关东 东京都
姬路市   530,495 534.43 近畿 兵库县
宇都宮市   518,757 416.85 关东 栃木县
松山市   511,192 429.40 四国 爱媛县

政令指定都市的权限

政务

在日本的大都市制度下,政令指定都市、中核市特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后,一般城市的权限将会增加,有一种说法是,都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市,而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限,特例市仅有30%[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的,财政上基本能得到与都道府县一样的权利,因此其地方交付税地税)和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限:

  1. 关系到儿童福利的事务
  2. 关系到照顾穷人的事务
  3. 关系到身心障礙者福利的事务
  4. 关系到社会保障的事务
  5. 关系到游客处理的事务
  6. 关系到社会福利制度的事务
  7. 关系到智障患者福利的事务
  8. 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
  9. 关系到老年人福利的事务
  10. 关系到保健的事务
  11. 关系到食品卫生的事务
  12. 关系到丧葬业的事务
  13. 关系到旅游景点旅馆公共浴场的营业规则的事务
  14. 关系到精神卫生精神病人福利的事务
  15. 关系到结核病预防的事务
  16. 关系到城市规划的事务
  17. 关系到土地区划整理事业的事务
  18. 关系到户外广告的事务

相關條目

注釋

  1. ^ 全20指定都市の2013年(平成25年)10月1日推計人口の合計は、2731万3368人。内訳は、旧五大都市日语五大都市5市が1166万7911人 (42.7%)、札仙廣福4市が569万4169人 (20.8%)、その他の旧基準で移行した4市が462万3809人 (16.9%)、市町村合併支援プランによる期間限定措置で移行した7市が532万7479人 (19.5%)。
  2. ^ 根据日本外务省在「第28次地方制度調査会」暨「第23回専門小委員会」上的说明。

外部連結