積極不干預

積極不干預政策積極不干預主義英文:positive non-interventionism)是香港財政司夏鼎基於1980年提出的術語,用以概括香港政府當時「小政府、大市場」的經濟政策。

術語的提出

1960年代,香港財政司郭伯偉提出不干預構想,採取自由放任政策。1970年代中,開始轉向積極不干預的政策。1979年9月 ,夏鼎基在題為《過渡中的香港經濟》的演講中提到干預主義和調節機制。1980年12月,夏鼎基在向香港工業總會發表演說中,清楚地闡述了什麼是積極不干預政策,他特別強調「積極」二字:[1]

各界對「積極不干預」的理解

有學者認為,積極不干預應理解作「積極性」的不干預。積極不干預意味基本上是要干預的;若不干預,必須要有正面而積極性的效果。並指出,「港英年代的經濟哲學一向是最大的支持,最小的干預。(maximum support,minimum intervention)」[2]

評價與質疑

積極不干預政策被一些學者視為「香港奇蹟」(經濟發達)發生的重要因素。另一些學者認為,積極不干預政策使勞工法例保持寬鬆,是香港政府縱容資本家剝削工人的政策。

另一些學者則認為,積極不干預主義已經消亡(甚至認為過去三十年並沒有實施過嚴格的積極干預主義),稱香港現在的經濟政策是選擇性干預主義(selective interventionism),當中例子包括:

1999年9月,當時的政務司司長陳方安生曾經為投資数码港辯護,稱数码港是政府的例外處理,而積極不干預則是「經過深思熟慮的」干預。[3][4]

2000年6月29日,時任行政長官董建華同樣稱當年八萬五房屋政策「不說便不存在」,引起政界人士譁然[5]

2002年6月,唐英年曾批評過殖民地政府標榜的「積極不干預」政策是「騙人」的,他認為抽稅、築路、興建公營房屋、工業邨等,均是干預,是任何政府都會做的;最重要是如何以公開、公正的政策改善營商環境。[6][7]

2006年9月11日,香港行政長官曾蔭權明確表示,特區政府並不奉行積極不干預政策,並指這是「很久以前」的事。

2006年10月6日,一直視香港為「自由經濟的最後堡壘」的美國經濟學家米爾頓·佛利民,在《華爾街日報》發表〈香港錯了〉(Hong Kong Wrong)一文[8],抨擊香港政府令「積極不干預」制度夭折,是香港的「悲哀」,令香港「不再是自由經濟的閃亮象徵」。[9]

2007年9月7日,香港特區政府以平均價$155.4港元增持港交所股份,令其持股量增至5.88%,財政司司長曾俊華表示,港府增持港交所,顯示對港交所的支持,有助香港鞏固國際金融中心的地位。

2009年,香港政府計劃增加免費電視牌照,造成香港免費電視牌照爭議,與政府一向對香港免費電視行業的意見和取態背道而馳。

涉及政府參與的交易

近年,中國大陸的國家單位部門和國企涉及在香港市場大手買賣股票、房地產等各種商業行為[10],雖然原因不明且有相關爭議[11],但港府向中聯辦等部門提供免稅特權[12]

參見

參考文獻

书籍

  • 鄧樹雄 《香港公共財政史》 [1]
  • 曾澍基 《香港經濟:雙語導讀》2002年7月21日
  • 吴仲贤 《香港经济发展的批判理论》
  • 沈聯濤 《自由市場與産權基礎設施:香港的經驗》 2005年7月30日

报刊文章

  • 曾澍基 《遲來的訃聞 ─「積極不干預主義」巳死》,明報,1992年2月14日
  • 劉迺強 《港府連「積極不干預」都不及格》,香港信報,2006年2月14日
  • 劉迺強 《實踐真正的「經濟一國」》,香港信報,2006年3月14日

引用

  1. ^ 任志剛:〈政府並沒有乖離積極不干預政策页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,載香港《信報財經新聞》,1998年8月24日。
  2. ^ 陳坤耀:〈積極不干預政策被誤解多年页面存档备份,存于互联网档案馆)〉
  3. ^ 〈數碼港計劃京官潑冷水 陳太反駁應觀察最終效益再評論〉,載《香港經濟日報》A22版,1999年9月30日。
  4. ^ 〈積極不干預變成干預有理?〉,香港《蘋果日報·蘋論》,1999年9月30日。
  5. ^ 特首棄積極不干預页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,載香港《明報》,2006年9月12日。
  6. ^ 〈唐英年明貶「積極不干預」主張公開公正改善本港營商環境〉,載香港《大公報》,2002年6月30日。
  7. ^ 特区政府在经济中的角色 互联网档案馆存檔,存档日期2005-03-13.〉,載《香港商報》,2003年8月13日。
  8. ^ Hong Kong Wrong 中文版页面存档备份,存于互联网档案馆)〉,載香港《蘋果日報》蘋果批,2006年10月21日。
  9. ^ 佛利民:香港錯了 經濟學泰斗 哀悼「積極不干預」 互联网档案馆存檔,存档日期2007-03-20.〉,載香港《明報》,2006年10月7日。
  10. ^ 【加辣之後】中聯辦9伙沙田第一城仍蝕近70萬[失效連結]中聯辦1.2億掃泓都14伙慳稅3645萬- 20170120 - 報章內容地產- 明報页面存档备份,存于互联网档案馆),中聯辦向河北首富購泓都14伙页面存档备份,存于互联网档案馆),本土研究社揭內地新移民轉讓公司股權炒樓避辣招慳稅過千萬元页面存档备份,存于互联网档案馆) - 香港01
  11. ^ 【名家搶先睇】中聯辦員工掃千萬港樓之謎(斯郎). [2018-09-16]. (原始内容存档于2020-06-23). 
  12. ^ 中央政府部門及子公司在港置業 可全免印花稅. [2018-09-16]. (原始内容存档于2018-09-16).