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Go To Campaign

日本因Covid-19疫情而推出的經濟政策

Go To Campaign（日語：Go To キャンペーン／ゴートゥーキャンペーン Gōtō Kyanpēn）是日本政府為重振因新冠疫情而受挫的旅遊產業而推出的大規模財政補貼活動[1][2]。

政策

政策概述

2020年4月7日，政府內閣會議決定通過16兆8057億日圓的2020年度補充預算案，實施總額108兆日圓的「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」[3]。該預算中，有1兆6794億日圓分配至用於提振旅行、飲食、活動等方面需求的「Go To Campaign」政策中[4]。此政策旨在通過政府補貼的方式幫助因疫情而受損的旅遊產業、運輸行業、娛樂產業、餐飲等行業，帶動經濟恢復。本補貼政策均要求參與方做好疫情防控措施，如對消費者要求戴口罩、配合測量體溫、保持社交距離、勤洗手等。對各行業參與者要求：配備免洗洗手液、做好通風管理、保持社交距離、非面對面設置座椅等疫情防控方式。

「Go To Campaign」財政補貼方面：

  • 「Go To Travel」（補貼觀光旅遊方面）

「Go To Travel」（日語：Go To トラベル）由日本觀光廳主辦。由於日本的觀光旅遊行業多依靠訪日外國人旅行者的住宿、運輸（交通）、手信等入境消費，導致相關行業在疫情中遭受的損失較大。日本政府決定投入1兆6794億日圓，推進「Go To Travel」運動。並由日本旅行業協會（日語：日本旅行業協会）（JATA）、全國旅行業協會全國旅行業協會（日語：全国旅行業協会）（ANTA）及JTB等大型旅行社組建的「旅遊產業共同提案體」進行運營；本活動於2020年7月22日開始提供住宿費優惠，9月開始發放可在目的地消費的現金券。此前預訂的旅行計畫，只要是7月22日後出發，亦可享受優惠[5]。消費者可通過在指定的旅行社購買旅遊商品，來獲得消費額50%的補貼（每人最高兩萬日元），補貼中有70%可作為消費優惠，30%為可在觀光景點消費的現金券。

日本政府期望藉此提振國內旅遊需求，以旅遊消費帶動地區經濟恢復，讓處於新冠疫情影響下的日本人掌握安全、安心的旅行方式[6]。該活動要求參與者要配合每天早上測量體溫、迴避3密場所，同時還提倡參與者學習掌握不大聲說話、車內靜默等出行禮儀（日語：新しい旅のエチケット）[7]。

  • 「Go To Eat」（補貼餐飲方面）

「Go To Eat」由日本農林水產省主辦。其目的是補貼因疫情而受創的餐飲行業，並通過消費帶動經濟恢復。消費者可以通過線上預約門店，線下吃飯返點（日語：オンライン飲食予約）和低價購買高價餐飲券（日語：プレミアム付食事券）這兩種方式參與活動[8]。

  • 「Go To Event」（補貼文藝、運動方面）

「Go To Event」由日本經濟產業省主辦。本活動於2020年10月19日開始招標售票平台；2020年10月26日招標主辦方；2020年10月29日活動開始；活動補貼內容分為八折門票（日語：チケット代金2割引）與可在會場消費的占門票價格20%的優惠券（日語：チケット代の2割相当分の会場等で使えるクーポン）兩種。[9]

  • 「Go To 商店街」（補貼商業區方面）

「Go To 商店街」由日本經濟產業省主辦。旨在振興商圈，營造嶄新的商業環境[10][11]。本活動於2020年10月30日開始招標商圈。

「Go To Campaign」推廣方面：

除了以上提到的四個財政補貼活動外，日本政府還將重整觀光旅遊行業基盤，打造具有高吸引力的觀光景點與觀光活動。營造無語言障礙的公共運輸系統。支援商店建設電子帳務支付環境；國際觀光振興機構（JNTO）為重獲國外旅客，還將展開大規模聯合宣傳以促進停運航班重開；借新冠疫情防控的契機，日本政府將推動觀光景點建設的數位化轉型、向非接觸式與遠端式轉型[3]。

政策實施

2020年11月27日，受疫情擴大的影響，日本農林水產省宣布「Go To Eat」在北海道、東京都、大阪府、茨城縣、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、靜岡縣、愛知縣、兵庫縣的餐飲券（日語：プレミアム付食事券）發售活動暫時中止[12]。

截止至2020年11月28日，目的地為大阪市、札幌市的與出發地為札幌市「Go To Travel」補貼已被當地自治團體因疫情擴大為由宣布暫時中止[13][14]。

問題

運動工程承辦商公募時，在野黨不斷在國會批評委託費高達3095億日圓，佔到總事業費2成，最終令到公開招募暫停[15]，計劃實施大幅延後（參見環境共創Initiative（日語：環境共創イニシアチブ））。

障礙

因應7月2日至3日，東京都內單日確診個案持續超過100宗，7月4日，東京都知事小池百合子請求民眾避免前往都外，除非情況必要或緊急[16]。若「Go To Travel Campaign」開始時，情況仍無改善，旅行活動有機會受到影響；若目的地拒絕接收旅客，可能令到運動萎縮。

2020年7月17日，政府宣布將東京排除出侯選地，高齡者及年輕人團體亦不會獲得補貼，並請求旅行時不要含有宴席[17]。

評價

2020年7月，確診個案再次出現增加傾向（懷疑第2波），平時觀光收入較高的地區，亦有聲音批判「Go To Travel Campaign」是否為時尚早，不知如何應對。

京都市長（日語：京都市長）門川大作則肯定運動，稱運動「重視社會文化活動對人類生活的必要性」[20]。千葉縣知事森田健作亦表示一定理解，指「考慮到經濟，是可以理解國家的提議」，又呼籲首都圈民眾微旅遊，「請做足準備後，前往附近的千葉」[21]。

2020年7月16日，西村康稔大臣接受質詢時表示，就算運動實施令疫情擴大，「政治也本來就應該對各種事情的結果負責」[22]。

2020年7月18、19日，朝日新聞社進行輿論調查，結果顯示，對於「Go To Travel」於22日開始，有74％表示「反對」，19％表示「贊成」。對於開始時間及適用地區的決定在內，安倍政權的綜合應對，有74％表示「不認可」。不同性別對於運動開始的態度，男性中贊成24％、反對70％，女性中贊成14％、反對77％，均以反對居多。無法享受活動的東京都民中，有21％贊成，72％反對[23]。

安全措施

為釋除上述不安，政府會指導「Go To Travel Campaign」的住宿設施，要求對住宿客人探熱，並限制共用部分（食堂及大浴場）的使用人數及時間，經國交省確認後，才能獲認證為運動對象設施。未獲認證的設施，運動不會提供折扣[24]。

期待

有評論認為，「Go To Travel Campaign」有望波及原本遊山玩水（日語：物見遊山）式的觀光消費及無甚差別的觀光基礎設施建設，以開拓各地特色旅行魅力及發展日式款待（日語：おもてなし）、體驗消費（日語：コト消費）等無形服務，幫助觀光業實現永續發展[25]。

參考文獻

  1. ^ 日本放送協會. 「GO TO キャンペーン」 8月から実施へ 国交相 新型コロナ対策. NHKニュース. [2020-06-21]. （原始內容存檔於2020-12-05）. 
  2. ^ LINEトラベルjp. Go To Travel キャンペーンとは？いつから始まる？. LINEトラベルjp 旅行ガイド. [2020-06-21]. （原始內容存檔於2020-11-30） （日語）. 
  3. ^ 3.0 3.1 政府、新型コロナ後の観光支援予算を閣議決定、国内旅行の需要喚起に1.7兆円、訪日客回復へ運休路線の再開を後押しも トラベルボイス 2020年4月7日
  4. ^ 政府GoToキャンペーン事業 事務局公募見直し 「開始遅れ 避けられない」 観光経済新聞 2020年6月15日
  5. ^ Go To キャンペーンの開始日決定、7月22日以降の旅行から、予約済みでも後日還付、地域共通クーポンは9月以降に トラベルボイス 2020年7月10日
  6. ^ Go To トラベル事業の概要（11/12更新） (PDF). 2020-11-12 [2020-11-27]. （原始內容存檔 (PDF)於2020-10-31） （日語）. 
  7. ^ 2020 Go To トラベル事務局. 「新しい旅のエチケット」と「新しい旅のルール」. [2020-11-27]. （原始內容存檔於2020-11-18） （日語）. 
  8. ^ 農林水産省 GoToEatキャンペーン. 農林水産省. [2020-11-27]. （原始內容存檔於2020-10-04） （日語）. 
  9. ^ 経済産業省 Go Toイベントキャンペーン. 経済産業省. [2020-11-27]. （原始內容存檔於2021-02-03） （日語）. 
  10. ^ 「Go To キャンペーン」は経済回復の切り札になれるか?“懸念”は事務経費3000億円だけではない? FNN 2020年6月10日
  11. ^ 事業者向け Go To 商店街事業公式サイト. 経済産業省. [2020-11-27]. （原始內容存檔於2020-11-27） （日語）. 
  12. ^ 「ＧｏＴｏイート」食事券、１０都道府県で発行一時停止. 讀賣新聞. 2020-11-27 [2020-11-28]. （原始內容存檔於2020-11-28） （日語）. 
  13. ^ UHB 北海道文化放送. 「札幌出発分も」"GoTo一時除外"に同意 2日連続250人超北海道 知事 キャンセル混乱回避も要望. https://news.yahoo.co.jp/. 2020-11-27 [2020-11-27]. （原始內容存檔於2020-11-28） （日語）. 
  14. ^ 【速報】北海道・鈴木知事 「ＧｏＴｏ」札幌“発”除外に同意. news.yahoo.co.jp. TBS系（JNN）. 2020-11-27 [2020-11-28]. （原始內容存檔於2020-11-28） （日語）. 
  15. ^ （[//web.archive.org/web/20201123004025/https://www.asahi.com/articles/ASN654J8NN65ULFA01F.html 頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 「Go To キャンペーン」やり直しへ 委託費に批判] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 朝日新聞 2020年6月5日（有料記事）
  16. ^ （[//web.archive.org/web/20200704133737/https://news.yahoo.co.jp/articles/de798d09fc974370d0d345a1d8b730f98b3a31e6 頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 「東京都民は他県への移動遠慮を」小池知事、自粛を要請] （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 朝日新聞 2020年7月4日
  17. ^ 高齢、若者団体はGoTo対象外　宴席伴う旅行も「利用控えて」. 共同通信. 2020年7月17日 [2020年7月19日]. （原始內容存檔於2020年9月8日）. 
  18. ^ むつ市長、強盗に懸念　感染拡大すれば「人災に」 朝日新聞 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  19. ^ 「ＧｏＴｏキャンペーン」間近　宮城、福島両県知事が警戒感 河北新報 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  20. ^ 「Go To」京都市長が実施に理解　クラスター発生「旅行者はあまりない」 毎日新聞 2020年7月15日（Yahoo!ニュース）
  21. ^ 千葉県・森田知事が県民へ提案「今年はGo　To千葉で」　県外からは「万全を期して来てください」 スポニチ 2020年7月15日（Yahoo!ニュース）
  22. ^ 日本テレビ. ＧｏＴｏ 西村大臣「政治が結果責任負う」｜日テレNEWS24. 日テレNEWS24. [2020-07-19]. （原始內容存檔於2020-11-24） （日語）. 
  23. ^ GoToの開始、74%が「反対」 朝日新聞世論調査：朝日新聞デジタル. 朝日新聞デジタル. [2020-07-19]. （原始內容存檔於2021-02-04） （日語）. 
  24. ^ GoTo業者に感染対策を義務づけ　検温や仕切り板設置 朝日新聞 2020年7月14日（Yahoo!ニュース）
  25. ^ 信頼と多様性を学ぶ出発点　アフターコロナの「サステナブルな観光」 フォーブス 2020年6月20日

參見

外部連結

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