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文在寅政府

文在寅政府（韓語：문재인 정부／文在寅政府 Moon Jaein Jeongbu）是2017年5月10日至2022年5月10日，第19任韓國總統文在寅所領導的第六共和國第七屆大韓民國政府。第18任總統朴槿惠在任內遭到彈劾並被解職，因而提前於2017年5月9日舉行第19屆總統選舉，共同民主黨候選人文在寅以41%得票率當選，並於次日組成本屆政府[1]。2017年5月18日舉行的光州事件37周年紀念會中，文在寅才首次在公開場合使用了「文在寅政府」這一名稱[2]。

文在寅政府

大韓民國第19任總統內閣
文在寅總統
2017年
建立日期2017年5月10日
解散日期2022年5月10日
組織與人物
國家領袖總統
國家元首文在寅
政府首腦李洛淵（2017－2020）
丁世均（2020－2021）
金富謙（2021－2022）
成員政黨共同民主黨 共同民主黨
政黨領袖
列表
議會地位少數黨→多數黨
反對黨自由韓國黨 自由韓國黨→未來統合黨 未來統合黨→國民力量 國民力量
反對黨領袖
列表
歷史
選舉2017年大韓民國總統選舉
議會任期
  • 第20屆：
    2016年5月30日－2020年5月29日
  • 第21屆：
    2020年5月30日－2024年5月29日
前任朴槿惠政府
繼任尹錫悅政府

名稱

文在寅在競選期間多次強調政府會叫做「共同民主黨政府」。[3]第15屆總統金大中也命名其政府為「國民政府」而非「金大中政府（韓語：김대중 정부）」，第16屆總統盧武鉉也以「參與政府」取代「盧武鉉政府」使用。

2017年5月18日以前，青瓦臺並沒有為此屆政府單獨命名的打算。[4]但是文在寅在當日光州事件紀念儀式使用了「文在寅政府」這一名稱，儘管青瓦臺相關人士否定這是正式名稱，但這名稱已經成為確定的、事實上的稱謂。[5]

政府人事

青瓦臺（交接前）

文在寅總統甫上任即任命曹國、尹永燦、趙顯玉（韓語：조현옥）、田炳憲（韓語：전병헌）、河勝彰（韓語：하승창）及金秀顯（韓語：김수현 (1962년)）六人為青瓦臺首席秘書官[6][7][8]，並任命李正道（韓語：이정도）為總務秘書官[9]、朴炯哲（韓語：박형철）為反腐秘書官[10]、朴洙賢（韓語：박수현 (1964년)）為青瓦臺發言人[11]、金宗浩（韓語：김종호 (공무원)）為公職綱紀秘書官、尹建永為國政狀況室長、韓秉道為政務秘書官、宋仁培（韓語：송인배）為第一附屬秘書官、俞松和（韓語：유송화）為輔佐第一夫人金正淑的第二附屬秘書官、申東鎬（신동호）為演說秘書官、曹容宇（조용우）為國政記錄秘書官、高旼廷為青瓦臺副發言人、俞靜雅（韓語：유정아 (방송인)）為新媒體秘書官以及申知延（신지연）為外信秘書官。[12][13][14]

職務 姓名 所屬政黨
總統秘書室長 俞英民（韓語：유영민 (1951년)）   共同民主黨
政務首席秘書官 李哲熙（韓語：이철희 (1964년)）
政策室室長 李昊昇（韓語：이호승 (공무원)）
國家安保室室長 徐薰   共同民主黨
國家情報院院長 朴智元 無黨籍
國家人權委員會委員長 崔永愛（韓語：최영애 (1951년)）

國務總理

參見：韓國國務總理列表
內閣
次序 		總理肖像 總理姓名 存續期間 所屬政黨
到任時間 卸任時間 任期時間
1
 
 李洛淵 2017年5月31日 2020年1月13日 2年227天   共同民主黨
2
 
 丁世均 2020年1月14日 2021年4月16日 1年92天
3
 
 金富謙 2021年5月14日 2022年5月11日 362天

內閣

職務 姓名 任職期間 所屬政黨
到任時間 卸任時間
經濟副總理兼
企劃財政部部長 		金東兗 2017年6月9日 2018年12月9日 無黨籍
洪楠基 2018年12月10日 2022年5月9日
社會副總理兼
教育部部長 		金相坤（韓語：김상곤） 2017年7月4日 2018年10月2日   共同民主黨
俞銀惠（韓語：유은혜） 2018年10月2日 2022年5月9日
科學技術情報通信部部長 俞英民（韓語：유영민 (1951년)） 2017年7月11日 2019年9月8日
崔起榮（韓語：최기영 (공학자)） 2019年9月9日 2021年5月13日
林惠淑（韓語：임혜숙） 2021年5月14日 2022年5月9日 無黨籍
外交部部長 康京和 2017年6月18日 2021年2月9日   共同民主黨
鄭義溶 2021年2月9日 2022年5月11日
統一部部長 趙明均（韓語：조명균） 2017年7月3日 2019年4月8日 無黨籍
金鍊鐵（韓語：김연철） 2019年4月8日 2020年6月19日
李仁榮 2020年7月27日 2022年5月9日   共同民主黨
法務部部長 朴三基（韓語：박상기 (법학자)） 2017年7月19日 2019年9月8日 無黨籍
曹國 2019年9月9日 2019年10月14日
秋美愛 2020年1月2日 2021年1月27日   共同民主黨
朴範界 2021年1月28日 2022年5月9日
國防部部長 宋永武 2017年7月13日 2018年9月21日
鄭景斗 2018年9月21日 2020年9月18日
徐旭 2020年9月18日 2022年5月11日 無黨籍
行政安全部部長 金富謙 2017年7月25日 2019年4月5日   共同民主黨
陳永（韓語：진영 (정치인)） 2019年4月6日 2020年12月23日
全海澈 2020年12月24日 2022年5月9日
文化體育觀光部部長 都鍾煥 2017年6月16日 2019年4月2日
朴良雨（韓語：박양우） 2019年4月3日 2021年2月10日 無黨籍
黃熙 2021年2月11日 2022年5月13日   共同民主黨
農林畜產食品部部長 金瑛錄 2017年7月3日 2018年3月15日
李介昊 2018年8月9日 2019年8月30日
金炫秀（韓語：김현수 (공무원)） 2019年8月31日 2022年5月10日
產業通商資源部部長 白雲揆（韓語：백운규） 2017年7月22日 2018年9月1日 無黨籍
成允模（韓語：성윤모） 2018年9月21日 2021年5月6日
文勝煜（韓語：문승욱） 2021年5月6日 2022年5月11日
保健福祉部部長 朴凌厚 2017年7月22日 2020年12月23日   共同民主黨
權德喆（韓語：권덕철） 2020年12月24日 2022年5月25日 無黨籍
環境部部長 金恩京（韓語：김은경 (정치인)） 2017年7月4日 2018年11月9日   共同民主黨
趙明來（韓語：조명래） 2018年11月10日 2021年1月21日 無黨籍
韓貞愛 2021年1月22日 2022年5月9日   共同民主黨
僱傭勞動部部長 金榮珠 2017年8月14日 2018年9月21日
李載甲（韓語：이재갑） 2020年9月21日 2021年5月6日
安庚德（韓語：안경덕） 2021年5月7日 2022年5月9日
女性家族部部長 鄭鉉柏（韓語：정현백） 2017年7月7日 2018年9月21日 無黨籍
陳善美 2018年9月21日 2019年9月9日   共同民主黨
李貞玉（韓語：이정옥 (사회학자)） 2019年9月9日 2020年12月27日 無黨籍
鄭英愛（韓語：정영애） 2020年12月28日 2022年5月17日
國土交通部部長 金賢美（韓語：김현미 (정치인)） 2017年6月21日 2020年12月28日   共同民主黨
卞彰欽 2020年12月29日 2021年4月16日 無黨籍
盧炯旭（韓語：노형욱 (공무원)） 2021年5月14日 2022年5月13日
海洋水產部部長 金榮春（韓語：김영춘 (1962년)） 2017年6月16日 2019年4月2日   共同民主黨
文成赫（韓語：문성혁） 2019年4月3日 2022年5月9日
中小暨新創企業部部長 洪鍾學（韓語：홍종학） 2017年11月21日 2019年4月8日
朴映宣 2019年4月8日 2021年1月20日
權七勝 2021年2月5日 2022年5月11日

任內施政

百大國政課題

2017年7月19日，文在寅政府正式發表百大國政課題。百大國政課題以達成「人民的國家、正義的大韓民國」為目標，並分為國家主權、經濟民主主義、社會福利、均衡發展和朝鮮半島和平繁榮五大領域。[15]

國防政策

競選期間文在寅承諾縮短軍隊役期，從21個月縮短到18個月，並縮減兵力至50萬人[16][17]，文陣營認為，縮短服役時間可以讓青年更早進入社會，為經濟發展做出貢獻[16]；至於造成的兵力短缺可以透過補充士官來解決，並藉此「創造僱傭效應」[16]。此外，直到2020年為止，薪水將提高到最低薪資水平的50%，同時向士兵提供通信補助，若在服役期間負傷、患病，退役後可享醫療援助補貼、終身俸，並輔導就業[16]。

至於國防主權的部分，由於《美韓共同防禦條約》的緣故韓國總統僅有平時作戰指揮權，文在選前提出收回戰時作戰指揮權的政見，但至今未獲華府同意。另外關於軍費分攤的問題，2019年時任美國總統唐納·川普要求韓方多負擔駐韓美軍的防禦費用，但文政權認為該要求違反美韓之間的協定，雙方歷經了九次談判後，最終於2021年達成協議，韓方將多負擔13.9%的駐軍費用[18]。

社會政策

文在寅政府上臺之後，諸如富者課重稅、就業安全保障、社會福利、無核化等政策開始浮出水面[19][20]。文在寅政府的目標是「負責國民生活的政府」，預計將會增強低出生率、高齡化、貧困、保育、教育和醫療等領域的福利政策[19]。文在寅甫上任便編列了10兆韓元的預算在這上面[19]。

在性別平等方面，2018年＃MeToo風潮風靡至韓國後執政黨積極響應，文在寅並要求司法部門主動調查，誓言嚴懲性暴力犯罪[21]。然而，執政黨卻接二連三爆發多起黨籍地方首長性騷擾醜聞，包括忠清南道知事安熙正、釜山市長吳巨敦及首爾市長朴元淳等重量級人士，且事發後共同民主黨竟修改有黨籍人士涉嫌性犯罪不得參與補選的黨規[22]，導致其聲望急遽下滑，同時也丟失首爾、釜山兩市的執政地位。

住房政策

新政的焦點放在居住正義、都市更新方面[23] ，由於首爾的房價連年高居不下，導致大量的年輕世代買不起房、甚至租不起房，文在寅政權將其原因歸咎於房市過熱，因此上任後祭出一連串的打房措施，包括課徵囤房稅、上調綜合房產稅率和轉讓稅率、嚴查投機性炒房和逃稅行為等等[24]，同時加速公共住宅的建設速度，並放寬單身族與年輕夫妻的申請資格，預計每年提供17萬戶、五年85萬戶的公共租賃住宅[23]。然而首都圈的房價卻未見趨緩，反而上漲至20年來的新高，甚至一度引發恐慌性的購屋潮[24]；而國土交通部下轄的韓國土地住宅公社也在2021年爆出職員投機弊案，多名職員利用職務知悉的情資，長期在開發案前投資預定收購土地，導致國土交通部部長卞彰欽請辭下台。

對北政策

文在寅繼承金大中、盧武鉉時期的陽光政策，主張應透過對話解決朝鮮半島問題，進而達到兩韓統一。文在寅與北韓領導人金正恩曾於2018年4月27日、2018年5月26日及2018年9月中旬分別在板門店及平壤舉行三次兩韓首腦會談；亦曾於2018年平昌冬奧女子冰球賽項目與北韓共組兩韓聯隊。

2020年6月16日，北韓炸毀開城工業區的兩韓聯絡辦公室大樓，朝鮮勞動黨中央組織部第一副部長金與正並宣布切斷兩韓聯絡機制；部分媒體認為，導致此次事件的原因是平壤方面不滿首爾當局放任脫北者組織在兩韓邊境通過氣球發送傳單[25]。

外交政策

文政府為了修補薩德事件後韓中關係裂痕，主張對中友善策略，時任外交部長康京和甚至表示將不參與美國的飛彈防禦體系。然而，文在寅於2021年5月訪問美國時，與美國總統喬·拜登的聯合聲明中卻罕見提及台灣海峽局勢，聲明韓方反對以非和平方式破壞台海和平[26]，打破過去半世紀以來韓國從不在台海議題上表態的外交傳統。

在韓美關係方面，2021年起因Covid-19疫苗短缺與半導體供應鏈問題，文在寅在5月主動出訪華府與美國總統拜登會面，雙方達成條件交換，韓方宣布三星、現代、LG與SK等四大財閥確定在美投資44兆韓圓，三星電子也將擴充在美設廠據點；美方則解除韓國飛彈射程限制，並捐贈55萬劑的嬌生疫苗給韓國軍方使用。[27]

對日方面，文在寅時期的韓日關係在日韓貿易戰之後降至冰點，韓方甚至一度主動要求廢除《韓日軍事情報保護協定》。在慰安婦的賠償問題上，文在寅政權也採取相當強硬的態度；同時首爾中央地方法院也受理韓籍慰安婦的起訴，並判決日方須賠償12億韓圓給受害者，導致東京當局相當不滿，認為朝鮮慰安婦問題已於1965年的《日韓請求權協定》中解決，韓方要求並不合理[28]。

2022年俄羅斯入侵烏克蘭，文在寅政府發佈聲明對莫斯科當局的侵略行為感到遺憾，並表示韓國將配合國際制裁，禁止對俄羅斯出口戰略物資與支持將其踢出SWIFT系統[29]，同時也對白羅斯一併實施制裁[30]。

防疫政策

參見：2019冠狀病毒病韓國疫情

2020年初Covid-19疫情在武漢爆發後，身為鄰國的韓國很快受到影響，短短數月內感染病例激增至1萬多例，一度成為疫情最嚴重的國家之一。但在初期的短暫混亂後，政府迅速成立「中央防疫對策本部」，啟動入境管制與社區篩檢，同時落實疫調追蹤與框列隔離，並發佈嚴格的社交距離規範，使得疫情在短時間內受到迅速控制，因而與臺灣、新加坡並列為亞洲防疫模範國，韓國媒體將之稱為「K防疫」。

「K防疫」使得文在寅政府的聲望大增，2020年5月的國會選舉執政黨一口氣拿下過半數的180席，也讓文政權在國會中獲得更加穩定的支持。然而之後陸續爆發幾波的疫情後，全國上下進入了防疫疲勞的狀態，雖然疫苗覆蓋率達八成以上，但防疫所衍生的經濟問題也一一浮現，不少自營業者與店家紛紛控訴嚴格的防疫措施使他們頓失收入來源，即使政府發放補助也無法補足經濟缺口。為了解決民生問題，2021年末文政府試圖放寬防疫限制「與病毒共存」，病例數卻一下子暴增，韓國的防疫政策即在經濟與公衛安全之間來來回回拉扯數月後，疫情始告穩定。

特赦朴槿惠

2021年底，文在寅政府突然宣佈特赦因「閨密門案」被彈劾入獄的前總統朴槿惠，引起舉國譁然。由於文在寅以清廉、人權律師的形象著稱，上任四年以來遲遲不肯特赦朴槿惠；此次卻突然宣布特赦，輿論解讀為因2022年總統選舉選情陷入膠著，文政府試圖透過此舉拉攏中間選民，因而特赦原先應被關到2039年才能獲釋的朴槿惠。儘管官方表示是考量特赦象徵和解團結與評估其健康狀況後的決定，但此舉仍然遭到許多進步派盟友的強烈批判，認為其違背自己當初的承諾。[31]

相關條目

前任：
朴槿惠政府
2013年2月25日－2017年3月10日 		第六共和國政府
2017年5月10日－2022年5月9日 		繼任：
尹錫悅政府
2022年5月10日－

參考文獻

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