人民陪審員
人民陪審員制度，是中華人民共和國的一項基本司法制度，指的是在人民法院中非職業法官者參與審判（但是不得擔任審判長）、與職業法官共同組成合議庭來審判案件的司法制度。
《中華人民共和國人民陪審員法》是規範人民陪審員制度的法律，於2018年4月27日頒布實施[1]。至2020年12月，人民陪審員總數達33.6萬餘人[2]。《人民陪審員法》實施至 2020年12月，人民陪審員共參審民事案件623.3萬餘件，刑事案件131.5萬餘件，行政案件53.7萬餘件，由人民陪審員參與組成七人合議庭審結社會影響重大的案件1.5萬餘件[2]。
特點
陪審員選任
人民陪審員人員相對固定，主要由基層推薦、法院審核、人大任命，每屆任期五年[3]。《人民陪審員法》確立了人民陪審員隨機抽選為主、個人申請和組織推薦為輔的方式[1]。《人民陪審員法》對人民陪審員選任作出要求，包括「高中以上」文化程度，同時，年齡28周歲[1]。部分法院對涉及醫療、金融、房產、財會等專業性較強的案件，實現專業案件由專業的人民陪審員隨機參審[1]。
有學者認為，人民陪審員制度使人民群眾得以參與司法，通過自己對民風民俗及生活常識的了解，與職業法官一同審判[1]。
陪審員審判的適用案件
《人民陪審員法》規定，涉及群體利益、公共利益，人民群眾廣泛關注或其他社會影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，均適用陪審制，法律規定由法官獨任審理或由法官組成合議庭審理的除外[1]。
《人民陪審員法》也規定了7人合議庭的案件參審範圍[1]：
- 可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑，社會影響重大的刑事案件；
- 根據民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案件；
- 涉及徵地拆遷、環境保護、食品藥品安全等社會影響重大的案件。
陪審員的作用
《人民陪審員法》規定，在3人合議庭中，不區分「事實審」與「法律審」，人民陪審員與法官有同等權利；在7人合議庭中，人民陪審員只參與審理事實認定問題，不審理法律適用問題[1]。
與陪審制不同，人民陪審員不僅具有裁決決定權，還參與合議庭具有量刑決定權。
歷史
人民陪審員制度起源於20世紀30年代的中國的中共根據地、邊區和解放區[4]。
2004年，全國人大常委會審議通過《關於完善人民陪審員制度的決定》，第一次以單行法的形式明確了人民陪審員制度[4]。2013年，最高人民法院推出人民陪審員倍增計劃，使全國陪審員總數達22萬多人[4]。此後，中國共產黨的十八屆三中、四中全會對推進人民陪審員制度作出部署。2015年4月1日，《人民陪審員制度改革試點方案》經中央全面深化改革領導小組審議通過。
2015年下半年起推行陪審員改革[5]，由組織推薦改為隨機選拔，先由北京開始試點，先由當地中級人民法院案件管轄範圍內考核列出數千名符合教育、職業、專長、學歷、政治等條件的優選者再詢問本人意見後海選出數百人，再抽籤一百多人任命，每一案件的數位陪審員則由被告人抽籤選出。此次改革通過加大陪審員人數和陪審制案件數量，降低法官判案的隨意性，免除以往的弊端，同時又用非組織推薦的海選抽選，讓當地中共組織領導和法院組織、法官群的權力都受到制約削弱，以打擊基層的一些司法弊端。
2017年4月，全國人大常委會又決定將試點期限延長一年。
2018年4月27日，《中華人民共和國人民陪審員法》公布並施行。
此後，最高人民法院出台了《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問題的解釋》，最高人民法院、司法部聯合出台了《人民陪審員選任辦法》（2018年8月）、《人民陪審員培訓、考核、獎懲工作辦法》（2019年4月）及《〈中華人民共和國人民陪審員法〉實施中若干問題的答覆》（2020年8月）[2][6]。
參考文獻
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 靳昊 劉華東. 谁说人民陪审员是法庭上的“稻草人”？！——聚焦人民陪审员法出台. www.xinhuanet.com. 光明日報. 2018-05-13 [2021-06-05]. （原始內容存檔於2020-08-08）.
- ^ 2.0 2.1 2.2 孫航. 人民陪审：促进和彰显司法民主的最佳途径. www.hncourt.gov.cn. 人民法院報. 2020-12-04 [2021-06-05]. （原始內容存檔於2021-06-05）.
- ^ 《全國人民代表大會常務委員會關於完善人民陪審員制度的決定》第八條
- ^ 4.0 4.1 4.2 人民陪审员制度：人民参与审判. [2009-07-09]. （原始內容存檔於2019-06-11）.
- ^ 新浪-北京海選法院陪審員制度改革. [2015-10-28]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 最高人民法院、司法部通报人民陪审员法实施两周年工作情况并发布《〈中华人民共和国人民陪审员法〉实施中若干问题的答复》 - 中华人民共和国最高人民法院. www.court.gov.cn. [2021-06-05]. （原始內容存檔於2021-06-05）.