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2022年至今的俄烏和平談判

俄羅斯和烏克蘭的和平談判在2022年俄羅斯入侵烏克蘭後進行了多次。[1][2][3][4]

背景

拒絕在戈梅利談判

烏克蘭政府從2月25日開始討論與俄羅斯進行會談的可能，直到俄羅斯要求烏克蘭軍隊放下武器。此外，烏方反對在白俄羅斯境內舉行會議。

2月27日上午，由俄羅斯總統助理弗拉基米爾·梅金斯基率領的俄羅斯代表團抵達白俄羅斯戈梅利。俄羅斯官員在沒有與烏克蘭代表會面的情況下表示烏克蘭拒絕談判。

烏克蘭總統辦公室發言人謝爾蓋·尼基福羅夫（Сергій Никифоров）指出：

計劃在邊境會面

在2022年2月27日中午的談話中，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基與白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科同意烏克蘭代表團將在普里皮亞季河附近的烏克蘭-白俄羅斯邊境與俄羅斯代表團會面。

盧卡申科承諾，駐紮在白俄羅斯領土上的所有飛機、直升機和導彈將在烏克蘭代表團的履行、談判和返回期間留在地面上[6] 。

談判

第一輪

2022年2月27日17時，烏克蘭代表團抵達白俄羅斯邊境，與俄羅斯聯邦代表進行談判。[7]但是，會議推遲到了2月28日上午舉行[8]。

2月28日的談判持續了約5個小時。雙方就議程上的所有項目進行了討論，但沒有做出任何決定，只找到了一些可以預測共同立場的優先主題。晚上，雙方返回首都[9] 。

第二輪

2022年3月2日中午，烏克蘭外交部長德米特里·庫列巴表示，目前尚無與俄羅斯進行新一輪會談日期的信息[10] 。3月3日早晨，烏克蘭代表團前往比亞沃維耶扎森林與俄羅斯進行第二輪會談[11] 。

烏克蘭談判代表達維德·阿拉哈米亞（英語：Davyd Arakhamia）於2022年3月3日宣佈第二輪俄烏談判將討論建立人道主義走廊的問題。[11]在3月3日的會談中，討論了三個議題：軍事、人道主義走廊和未來談判解決衝突。然而，雙方僅就平民撤離人道主義走廊的形式以及在平民撤離期間人道主義走廊附近暫時停止敵對行動達成一致意見。 人道主義走廊將應用於疏散平民，將藥品和食品運送到戰鬥地點，並有可能在進行疏散的城市和村莊暫時停火[12]。

此外，雙方同意第三輪會談將在未來幾天舉行[13] 。

第三輪

第三輪談判於3月7日開始。[14]

安塔利亞外交論壇

3月10日，俄羅斯外交部部長謝爾蓋·拉夫羅夫和烏克蘭外交部部長德米特羅·庫列巴在土耳其安塔利亞與土耳其外交部部長梅夫呂特·恰武什奧盧進行會談。經過兩個小時的會談，俄烏雙方沒有達成任何協議。[15]

第四輪

第四輪談判於3月14日通過視頻會議開始。會談持續了幾個小時，並且在沒有取得突破情況下暫停會談。雙方於3月15日恢復會談。[16]3月16日，雙方再次恢復會談。[17]

第五輪

3月21日舉行的第五輪會談未能取得突破。烏克蘭總統澤連斯基呼籲與俄羅斯總統普京直接對話並結束戰爭。[18]

第六輪

3月27日，俄羅斯總統助理宣佈，新一輪談判於2022年3月29日至30日在伊斯坦布爾舉行[19][20]。烏克蘭談判代表提到烏克蘭願意成為中立國，不加入北約以及任何軍事聯盟、推行無核化並且放棄尋求通過軍事手段收復克里米亞和頓巴斯。俄羅斯首席談判代表表示俄羅斯不反對烏克蘭加入歐盟。[21]4月1日，俄烏繼續進行線上和談。[22]4月5日，布恰大屠殺發生後，烏克蘭總統澤連斯基表示，他不會再與俄羅斯就烏克蘭去軍事化的問題談判，並表示如果北約向烏克蘭發出邀請那麼烏克蘭就準備加入[23]。

2022年4月

2022年4月7日，俄羅斯外長謝爾蓋·維克托羅維奇·拉夫羅夫表示，烏克蘭起草並提交給俄羅斯政府的和平協議中包含「不可接受」的內容。拉夫羅夫說，該提議與之前與烏克蘭方面談判代表商定的條款背道而馳。烏克蘭談判代表米哈伊洛·波多利亞克表示，拉夫羅夫的言論是在故意轉移話題，試圖轉移外界對俄羅斯軍隊的戰爭罪指控上的注意力。最後拉夫羅夫表示，「儘管烏克蘭方面有種種挑釁，但俄羅斯代表團仍將繼續談判進程，爭取讓我們自己提出的協議草案早日落實。」[24]

2022年5月

5月17日，俄羅斯與烏克蘭分別表示，俄烏之間的和平談判已處於暫停狀態。[25][26]

5月25日，澤連斯基表示，在俄羅斯同意將克里米亞和頓巴斯地區歸還烏克蘭之前，烏克蘭不會同意和平談判[27]。

2022年9月

9月14日，路透社稱俄羅斯副總理德米特里·科扎克已從烏克蘭方面取得不尋求加入北約組織的共識，但未得到普京同意，而且據稱普京還「將（軍事行動）目標擴大到吞併烏克蘭大片領土」[28][29]。

9月21日，澤連斯基以視頻方式出席聯合國大會，當中明確五個「不容談判」的條件，包括對俄羅斯在烏克蘭的犯下的罪行進行「公正懲罰」、利用符合聯合國憲章的可行手段保護生命、恢復安全及領土完整、其他國家的安全保障，以及烏克蘭繼續捍衛自身的決心[30]。在接受《圖片報》採訪的時候，澤連斯基表示當面普京會談的機會微乎其微，除非俄羅斯從烏克蘭撤軍[31]。

9月30日，普京正式宣佈吞併此前佔領的烏克蘭四州，澤連斯基表示不會在普京還是總統的時候與俄羅斯和談[32]。

2022年10月

10月10日，俄軍對烏克蘭全境發動大規模導彈襲擊，此前在譴責俄羅斯的《聯合國大會第ES-11/3號決議》中投棄權票的中國及印度表達關切，呼籲各方恢復冷靜，以對話手段解決分歧[33]。土耳其總統埃爾多安認為有望循外交途徑解決，稱普京「現在對可能出現的和談更加開放」，基輔「沒有拒絕和談」[34]。俄羅斯稱已準備好對話[35]，但烏克蘭對俄羅斯的態度表示質疑[36]。

2022年11月

11月7日，澤連斯基再次強調和談條件：「我再說一次：恢復領土主權、尊重聯合國憲章、賠償戰爭造成的財產損失、懲處戰爭犯、保證入侵不會再次發生[37][38]。」美國參謀長聯席會議主席馬克·米利稱單純用軍事手段無法贏得烏克蘭的戰爭，敦促俄烏雙方尋找「政治解決方案」[39][40]。

2022年12月

烏克蘭外交部長庫列巴在接受美聯社專訪時提出於次年2月舉行和平峰會，由聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯負責調停。他表示只有俄羅斯被國際法庭以戰爭罪起訴，烏克蘭才會考慮邀請[41]。普京發言人佩斯科夫稱和平方案只有在烏克蘭認可俄羅斯對烏東四州有主權的情況下，才會推進[42]。

2023年2月

 
維基文庫中的相關原始文獻：關於政治解決烏克蘭危機的中國立場

2月18日，出席第59屆慕尼黑安全會議的中共中央政治局委員兼中央外事辦主任王毅發表談話，稱中國最高領導人習近平會為解決莫斯科與基輔之間的「衝突」提供「和平建議」[43]。建議文件題為《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，於2月24日，也就是俄羅斯入侵烏克蘭一周年當天發佈[44]。文件發表後，澤連斯基表示計劃與習近平會談，時間地點有待商榷[45]。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃對北京通過和平方式解決衝突的努力表示讚賞，強調俄羅斯「對以政治外交手段實現特別軍事行動目標持開放態度」，而這就要承認烏克蘭新的領土現實，指的是俄羅斯吞併了此前佔領的烏東四地[46]。

2023年4月

2023年4月26日，中華人民共和國領導人習近平與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基通電話，為2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來二人首次通話[47][48]。習近平表示中方既不會隔岸觀火也不會拱火澆油，[49]而且中方將派中國政府歐亞事務特別代表赴烏克蘭等國訪問[50]。而在同日，烏克蘭外交部長德米特羅·庫列巴也強調了關於和平談判的重要因素：第一個原則是任何調解努力都必須基於將烏克蘭領土歸還的想法。第二個原則是不要凍結衝突。如果這兩項原則得到尊重，烏克蘭將歡迎任何和平倡議[51]。

2023年5月

華爾街日報引述匿名西方官員宣稱，中國歐亞事務代表李輝訪問歐盟總部、烏克蘭、波蘭、法國與德國期間，要求俄烏雙方停火，阻止俄烏衝突蔓延，等於讓俄羅斯管理現在佔領的烏克蘭國土，並敦促歐洲在經濟上應該將中國視為美國以外的選項[52]。有西方官員批評，中國的倡議意味烏方無法奪回被俄方侵佔的領土，由於中俄關係密切，質疑中國能否有效擔任調解俄烏戰爭的角色[53][54]。烏克蘭外交部長庫列巴、中國外交部發言人毛寧駁斥，強調「沒有任何國家表示李輝特別代表做了《華爾街日報》報導中所做的表述」。[55][56]

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯也表示，結束俄羅斯-烏克蘭戰爭的和平談判「目前不可能」，並表示俄羅斯和烏克蘭顯然「完全陷入了這場戰爭」，並且彼此確信能取得勝利[57]。另外，歐盟外交政策部門負責人何塞普·博雷利於5月5日在佛羅倫薩歐洲大學研究所舉辦的一次活動上再次指出，相較於歐盟認為澤連斯基提出的和平方案是烏克蘭唯一可行的和平計劃，中國提出的計劃不能稱呼為「和平」，因為該計劃只是中國一廂情願的想法。他強調，如果中國想要和平，就要推動俄羅斯撤軍[58]

2023年6月

 
印尼國防部長普拉博沃·蘇比安托在新加坡舉行的香格里拉對話安全峰會上提出和平方案

在新加坡的香格里拉對話安全峰會上，印尼國防部長普拉博沃·蘇比安托提出多點和平建議，包括暫時停火、建立由聯合國維和部隊觀察和監測的非軍事區[59]。蘇比安托認為應該發起一場聯合國公投，以客觀了解爭議地區大多數居民的意願[60]。蘇比安托提出的方案遭到歐盟外交和安全政策高級代表何塞普·博雷利批評[61]。烏克蘭國防部長阿列克謝·列茲尼科夫認為中國、巴西及印尼提出的和平方案是在嘗試代表俄羅斯進行調解，稱「現在他們都想成為俄羅斯方面的調解方，這就是這種調解根本不適合我們的原因，因為它們本身就不公正」[62]。列茲尼科夫表示，如果北京能夠說服俄羅斯從佔領領土撤軍，烏克蘭樂意讓中國在俄烏和談中擔任調解人[63]。

南非、埃及、塞內加爾、剛果共和國、科摩羅、贊比亞和烏干達等非洲國家的代表訪問俄烏兩國[64]。俄烏兩國均對非洲代表團表示歡迎，但烏克蘭外交部長庫列巴發出警告，稱任何和平倡議都應該尊重烏克蘭的領土完整，必須在字裏行間體現出烏克蘭領土不再歸俄羅斯所有，不能敷衍了事。其次，任何和平計劃都不能僅是暫時凍結衝突[65]。在基輔會見各國首腦後，烏克蘭總統澤連斯基發表談話，表示與俄羅斯的和談只有在莫斯科完全從佔領領土撤軍後才能進行[66]。次日，南非總統西里爾·拉馬福薩率非洲各國領導人前往聖彼得堡，與俄羅斯總統普京會談。拉馬福薩向普京表示戰爭必須停止[67]，普京則拒絕了代表團提出的和平方案；這份方案建基於接受烏克蘭被國際社會所認可的邊境一點[68]。

2023年7月

在聖彼得堡的2023年俄非峰會（英語：2023 Russia–Africa Summit）上，普京向與會非洲各國領導人表示，由於烏克蘭對東南部的俄佔領土展開反攻，俄羅斯不會與烏克蘭方面進行停火及和平談判[69]。

2023年8月

8月5日至6日，沙特阿拉伯與包括中國在內的40個國家在吉達舉行多國會談，商討澤連斯基提出的和平方案[70][71]，俄羅斯未出席會談[70]。會議前夕，澤連斯基的幕僚長安德烈·葉爾馬克表示會討論烏克蘭提出十點和平方案。若方案得到有效實施，「不僅能確保烏克蘭的和平，還將建立應對世界未來衝突的機制」[72]。會後未有發表聯合聲明[70]。與會者同意成立工作組商討澤連斯基和平方案關鍵要點的細節，即要求俄軍從烏克蘭全面撤軍，同時設立平行的大使小組，繼續就該問題開展技術工作[70]。

2023年9月

2023年9月27日，俄羅斯外長拉夫羅夫在塔斯社專訪中表示，如果烏克蘭「認真考慮局勢」及俄羅斯安全利益，俄羅斯就會「準備達成協議」[73]。拉夫羅夫表示，俄羅斯安全利益之一，就是「防止敵對納粹政權在俄羅斯邊境附近出現」[73]。拉夫羅夫還表示，俄羅斯「沒有看到西方國家提出嚴肅的建議」，他們正在推動澤連斯基的「和平方案」作為「談判唯一基礎」而且談論和平方案是「毫無意義的」，因為這「只是一個最後通牒」[73]。拉夫羅夫也讚賞阿拉伯國家聯盟在2023年6月召開和平峰會，雖然峰會沒有提出正式的和平方案[70]。此外拉夫羅夫也讚賞中國、巴西及其他國家的和平方案，指「他們都真誠地希望促成一項協議，而該協議將考慮當前局勢的根源，以及消除這些根源的必要性，以確保各方的平等安全[73]。」

斯洛伐克總理羅貝爾特·菲佐認為持續向烏克蘭提供武器只會引發更多殺戮及無盡的戰爭。因此，有關各方應朝着停火方向努力，推動俄烏雙方進行和平談判。在9月份的採訪中，菲佐坦言：「我們為什麼不能利用歐盟及美國的力量，促使交戰雙方坐下來，找到能保障烏克蘭安全的某種折中方案？[74][75]」菲佐讚賞梵蒂岡、巴西及中國提出的和平方案，又指斯洛伐克政府會不遺餘力啟動俄烏和平談判[76]。

2023年10月

據NBC新聞報道，10月11日，烏克蘭防衛聯絡小組（英語：Ukraine Defense Contact Group）開始與烏克蘭政府官員進行直接且機密的會議。與會者的兩名美國人員表示，烏克蘭官員正討論和平談判的大致輪廓[77]。

2023年11月

11月10日，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍稱俄羅斯在烏克蘭的所作所為是「帝國主義、殖民主義」行徑，法國與其他國家「有責任」幫助烏克蘭防衛自己，與俄羅斯共同找尋解決方案、舉行公正和談的時機終將到來[78]。

11月16日，澤連斯基在美國全國廣播公司的電視採訪中拒絕了與俄羅斯的和平談判：「我不準備和恐怖分子交談，他們的話毫無意義。他們必須滾出我們的領土，只有這樣，世界才能開啟外交[79]。」

11月22日，普京稱俄羅斯「準備好談判」，以結束烏克蘭戰爭的「悲劇」。他指責烏克蘭領導層拒絕與俄羅斯進行和談[80]。

2023年12月

2023年12月1日，烏克蘭和平方案第10次工作會議在烏克蘭首都基輔召開，83個國家及3個國際組織代表與會[81]。

12月15日，一年一度的普京記者會（英語：Direct Line with Vladimir Putin）舉行，會上普京稱「只有當我們的目標達成，烏克蘭才會和平」，而目標「沒有改變」，包括「去納粹化、去軍事化及中立地位」[82]。對2022年9月俄羅斯吞併烏克蘭四州，普京表示每年會撥款1萬億盧比支持四個地區的開發，幫助他們「榮譽俄羅斯的經濟社會生活」。至於俄羅斯的其他地區，情況從根本上來說要好一些，因為基輔政府「沒有給予這些地區應有的關注」[83]。

12月23日，《紐約時報》稱普京至少從2022年9 起就通過中間人發出信號，表示「他對停火持開放態度，以凍結目前的戰鬥（英語：Frozen conflict）」[84][85]。該報引述美國及外國官員，稱他們收到普京特使，以及兩名與克里姆林宮關係密切的前俄羅斯高級官員的消息[85]。一名前俄羅斯高級官員向該報表示，普京「願意結束目前的狀態」，但「不願撤退1米」[86]。

2024年1月

澤連斯基稱感覺不到盟友施加壓力，要求他們同意俄羅斯的停火協議[87]。他警告稱，「所有凍結的衝突最終都會死灰復燃」[88]。

2024年2月

在塔克·卡爾森的採訪中，普京說他準備好和澤連斯基談判，敦促澤連斯基撤回拒絕談判的決定。駐拉脫維亞的俄羅斯記者列昂尼德·拉戈津（Leonid Ragozin）觀察到：「普京的最後一步棋，似乎就是按照在伊斯坦布爾達成的臨時路線，來達成協議，只不過這一次是以俄羅斯在談判時候後佔領併吞並了烏克蘭的領土為前提。這當中暗含着威脅，那就是如果烏克蘭繼續負隅頑抗，就會失去更多領土，更不用說生命及基礎設施了[89]。」普京說「我們還沒有達成我們的（戰爭）目標，因為其中一個是去納粹化，這代表着要禁止所有的新納粹運動[90]。在專訪中，普京沒有提到他將為和平談判提出的條件，例如澤連斯基政府下台[91]。」至於卡爾森問普京對已經佔領的領土滿不滿意，普京沒有回答，而是重新了此前的答案[92]。

據俄方消息人士，美國拒絕了普京的停火協議。據稱，普京在協議中提出凍結目前各陣線的衝突，同時讓俄羅斯保留已佔領的土地。美方消息人士否認俄羅斯與他們有官方接觸，重申在烏克蘭缺席的情況，美國不會參與談判[93][94]。克宮否認普京秘密起草停火協議[95]。

2024年3月

普京秘密起草停火協議一事，與普京本人及其政府部分人員的公開說法相左[85]。2024年3月4日，俄羅斯聯邦安全會議主席德米特里·梅德韋傑夫發表談話，稱已排除了與烏克蘭現屆領導人進行和平談判的可能性。如果之後上台的烏克蘭政府想談判，就需要接受俄羅斯佔領。梅德韋傑夫又稱烏克蘭是俄羅斯的固有領土[96]，他用一幅大地圖證明俄羅斯控制着烏克蘭的大多數領土，而烏克蘭西邊的領土被波蘭、匈牙利及羅馬尼亞瓜分[97]。

教宗方濟各受訪稱，在「事情變糟糕前」，烏克蘭不應該對和俄羅斯談判感到羞愧。他表示「談判」這個字象徵着勇氣，「當你看到你被擊敗，事情進展不順利的時候，你就要有談判的勇氣。談判永遠不代表投降。」波蘭外長拉多斯瓦夫·西科爾斯基在X回應稱：「不如折中點，鼓勵普京拿出勇氣從烏克蘭撤軍？這樣就可以馬上和平，哪裏還需要談判[98]。」

3月13日，普京表示：「僅僅因為他們（指烏克蘭）耗盡彈藥就進行談判，對我們來說實在有點荒謬。話雖如此，我們已經準備好進行嚴肅的對話，希望透過和平手段，所有衝突能得到解決，尤其是這場衝突。但我們必須清楚地認識到，這不是敵人重新武裝前的休息，而是一場嚴肅的對話，涉及保障俄羅斯聯邦的安全利益[99]。」對於普京的言論，德國總理奧拉夫·朔爾茨的發言人稱普京「取消軍事行動，（從烏克蘭）撤軍，準備好走上談判桌，戰爭就可以隨時結束」[99]。

2024年5月

四名俄羅斯消息人士告訴路透社，普京已準備好結束烏克蘭，從目前各個前線凍結戰爭。他們表示普京認為西方國家正試圖破壞停火談判[100]。烏克蘭稱普京的言論意在詆毀6月份舉行的烏克蘭和平峰會[101]。

意大利國防部長圭多·克羅塞托對局勢進一步衝突表示反對，稱需要「保留立即開展停戰談判，並在未來幾個月內啟動和平談判的可能性」[102]。

2024年6月

6月14日，普京在俄羅斯外交部發表講話，稱烏克蘭必須「開始從行政邊界內的頓涅茨克州、盧甘斯克州、赫爾松州和扎波羅熱州全面撤軍」[103]，其中的邊界必須是「它們加入烏克蘭時就已存在」的邊界[103]。另外，普京要求烏克蘭「正式宣佈放棄加入北約的計劃」。上述條件得到滿足後，「我方會發佈立即停火、啟動談判的命令。我再重申一次，我們會馬上這樣做[103]。」普京表示，從本質上講，俄方的提議「不是臨時休戰，不是凍結衝突，而是最終的解決方案」[103]。普京還將烏克蘭保持中立及實現無核化，以及國際社會解除對俄羅斯制裁列為和平的附加條件[103]。普京表示，此次計劃是「又一個真正具體的和平建議」，如果烏克蘭及其盟友拒絕，「那麼這就是他們的問題，他們要為不斷出現的流血事件付上政治和道德責任」[103]。針對普京提出的最新方案，澤連斯基對Sky TG24（英語：Sky TG24）表示：「這些話是最後通牒，就跟希特拉說『把捷克斯洛伐克的一部分領土給我，戰爭就會結束』一樣[103]。」

主條目：2024年6月烏克蘭和平峰會

6月15至16日[104]，一場與俄烏戰爭相關的國際和平峰會於瑞士下瓦爾登州布爾根施托克度假村（英語：Bürgenstock Resort）召開[105]。此峰會繼先前與俄烏戰爭相關的四場重要會議之後[106]，此次峰會由瑞士聯邦總統阿姆赫德主持[105]。81個國家和4個國際組織簽署了峰會最後發佈的公報。伊拉克和約旦在簽署公報後撤回。[107][108][109]沙特阿拉伯、印度、南非、泰國、印度尼西亞、墨西哥、阿聯酋、亞美尼亞、巴林、哥倫比亞、利比亞、卡塔爾等國拒絕簽署會議公報[110]。聯合國、君士坦丁堡普世牧首區、梵蒂岡等國際組織和宗教代表沒有簽署和平公報[111]。安提瓜和巴布達後續簽署公報，成為第一個未出席會議但加入公報的美洲國家[112]。贊比亞隨後也加入簽署公報行列[113]。

2024年7月

7月，匈牙利總理歐爾班·維克托宣佈進行多次未經協調的「和平任務」，他先在基輔訪問澤連斯基，隨後前往莫斯科會見普京，並在之後訪問北京會見中華人民共和國領導人習近平。歐爾班此次訪俄沒有得到歐盟政府的「正式授權」，導致其被多個歐盟國家領導人和烏克蘭政府的譴責[114]。

7月24日，烏克蘭外交部長德米特羅·庫列巴與中國外長王毅在廣州舉行了超過三小時的會談。[115]

參與者

烏克蘭

俄羅斯

民意調查

根據2022年9月初蓋洛普在烏克蘭進行的民意調查，70%的烏克蘭人希望烏克蘭繼續戰鬥直至取得勝利，26%贊成以談判儘快結束戰爭。[117]

評價

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基稱：

據烏克蘭外長德米特里·庫列巴介紹，烏克蘭代表團聽取了俄羅斯的意見，並就這場戰爭表達了自己的立場。重要的是，這些談判能夠帶來和平並結束戰爭：

2024年7月31日，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基同意許多國家要求讓俄羅斯參與第二次烏克蘭和平峰會稱[120]

。澤連斯基也敦促中國停止俄羅斯的侵略行為[121]

。

備註

另見

參考資料

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