2020年緬甸議會選舉
2020年緬甸議會選舉於2020年11月8日（星期日）舉行，選出新一屆緬甸聯邦議會的地方選區議員。地方議會選舉亦於同日舉行。選舉當局宣佈有部分選區不會舉行選舉，影響7個民族院席位、15個人民院席位和部分地方議會席位，導致約140萬合資格選民不能在本次選舉投票。在選舉中，共有超過1,100個聯邦議會和地方議會席位參與競選。[1][2][3]2021年2月26日，緬甸軍方發動政變後成立的新選舉委員會宣佈2020年選舉結果無效[4]。
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人民院內330個議席（共440席） 獲得絕對多數需221個席位 民族院內168個議席（共224席）[a] 獲得過半多數需113個席位 | |||||||||||||||||||||||||
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選舉背景
2015年11月的議會選舉在很大程度上由昂山素姬領導的全國民主聯盟贏取60%的議席。但昂山素姬因前軍政府的精心安排（規定有外國家屬的人不能參選總統，昂山素姬的過世丈夫和兩個兒子都是英國人，故無法參選）而無法獲得總統職位，後來成為國務資政，兼任外交部長和總統府辦公室部長，這一職位使她擁有「實際上行使政府首腦職務的特權」，相當於緬甸總理，昂山素姬成為緬甸事實上的國家領導人，掌握政府權力，但無法控制軍方。
今屆選舉也是緬甸軍政府自2011年下台解除鎖國後第2次全國選舉[5]。
選舉制度
民族院和人民院的地方選區席位選舉採用領先者當選。根據緬甸憲法規定，兩院各有四分之一席位由軍方保留，以確保軍隊能在緬甸大選後繼續維持其政治影響力。
緬甸聯邦議會劃分為三個議員團，即人民院（相當於下院）民選議員團、民族院（相當於上院）民選議員團、人民院和民族院兩院軍人議員團（非經選舉產生）。選舉後成立的政府中，包括國防部長在內的3個指定部長職位必須由軍方任命領導。新一屆議員上任後，緬甸總統和兩名副總統由總統選舉中產生。總統選舉由三個委員會的議員組成：一個來自民族院的民選議員，一個來自人民院的民選議員，一個來自軍方任命的議員。每個委員會推薦一名候選人，然後大會進行表決。選舉候選人的地位取決於他們的總體得票數（得票最高的候選人成為總統，第二高的選為第一副總統，剩餘的候選人成為第二副總統）。總統候選人必須是緬甸籍平民，年滿45歲，至少在緬甸連續定居超過20年，還必須滿足此次議會選舉參選人的條件[6][7]。
結果
2020年11月9日，緬甸全國民主聯盟宣佈在議會選舉中獲勝[8]。11月13日，緬甸聯邦選舉委員會宣佈全國民主聯盟贏得過半席次[9]。11月14日，聯邦選舉委員會宣佈全國民主聯盟贏得議會兩院498個直選席位當中的396個[3]。
爭議
選舉舞弊的指控
緬甸軍方聲稱全緬甸共有860萬起選舉舞弊，要求選舉委員會宣佈選舉無效。
2021年1月28日，緬甸選舉委員駁斥軍方宣稱選民重複投票的舞弊指控，強調在選舉中選民無法用不可磨滅的墨水標記手指的方式進行多次投票，而選民在名單上的填寫錯誤不會導致投票欺詐[10]。同日，緬甸軍方首長提及廢除憲的可能性，引發軍方可能會以選舉舞弊疑慮為由發動政變奪權的擔憂[11]。
反應
總部設在美國的選舉監督組織卡特中心指出羅興亞人被剝奪投票權的問題，以及選舉委員會傾向於全國民主聯盟的問題。但是，該中心表示，大體來說，「選民能夠自由地通過投票表達他們的意願。」美國國務卿蓬佩奧也提到緬甸當局取消一些議會席位的選舉、剝奪羅興亞人選舉權的問題，以及議會保留很多席位給軍方，但他說，這次選舉仍然是「緬甸在民主轉型中邁出的重要一步。」[3]
2020年12月9日，人權觀察評論緬甸選舉缺乏許多國際公認的自由和公正的選舉要素。包括言論自由，結社，和平集會和遷徙的權利；候選人和選民參與沒有暴力，威脅和恐嚇的環境；普選制競選公職的權利；投票權和無記名投票權；和不受歧視的自由。同時對緬甸當局強迫選民在大選中投票軍人支持的聯盟團結與發展黨展開調查[12]。
2021年1月13日，人權觀察公佈《2021年世界人權報告》的緬甸的總體人權狀況在2020年惡化。其中一項關於2020年的選舉問題，包括歧視性的公民身份，禁止大多數羅興亞族選民和候選人；對政府批評者的刑事起訴；政黨對政府媒體的使用權不平等；缺乏獨立和透明的選舉委員會和投訴解決機制。聯邦選舉委員會（UEC）授權各黨派在選舉前的兩個月內，在國有電視台和廣播電台上發佈一條15分鐘的競選信息。然而，所有的政治廣播都必須經過聯邦選舉委員會的事先批准，該委員會對他們可以說的話施加了過於寬泛和模糊的限制，違反了保護言論自由的國際標準。 在UEC審查了他們的部分演講後，有6個政黨完全取消了他們的廣播，但有10個政黨在抗議下參加了廣播。由於戰亂，UEC取消了欽邦、克欽邦、克倫邦、孟邦、若開邦和撣邦部分地區的投票，但沒有詳細解釋為什麼具體地區受到影響。自治區佤邦也沒有進行投票[13]。
後續
2021年2月1日，昂山素姬連同緬甸總統及其他幾位領導人被軍方扣押[14]。
2021年5月，亞洲自由選舉網絡在報告中指出「2020年大選結果，總的來說代表了緬甸人民的意願」[15]。
參見
註釋
- ^ 其餘爲軍方委任。
參考文獻
- ^ Myanmar election: Aung San Suu Kyi win expected as vote count begins. BBC. 2020-11-08 [2020-11-09]. （原始內容存檔於2020-12-02）.
- ^ 2020 General Elections: Everything you need to know. Myanmar Electoral Resource & Information Network. [2020-11-15]. （原始內容存檔於2020-11-14） （英語）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 昂山素季的执政党再次赢得议会选举 缅甸民主改革与和平谈判前景值得关注. VOA. 2020-11-16 [2020-11-16]. （原始內容存檔於2020-11-20）.
- ^ World, Republic. Myanmar's new election commission annulled the 2020 election results: Report. Republic World. [2021-02-26]. （原始內容存檔於2021-02-26） （英語）.
- ^ 缅甸举行大选 料昂山舒吉领导政党胜出. 星洲網 Sin Chew Daily. 2020-11-09 [2020-11-10].
- ^ 问答：缅甸大选後将怎样组成政权？. Reuters. 2020-11-10 [2020-11-10] （英語）.
- ^ 背景资料：缅甸总统选举制度. 新華網. 2016-03-10 [2020-11-10]. （原始內容存檔於2021-05-24）.
- ^ 8.0 8.1 Welle (www.dw.com), Deutsche. 缅甸大选：昂山素季政党宣布胜利 | DW | 10.11.2020. DW.COM. [2020-11-15]. （原始內容存檔於2020-11-17） （中文（中國大陸））.
- ^ ASEAN：緬甸商情, 關鍵評論網. 緬甸大選：翁山蘇姬領軍全民盟贏得國會過半席次，軍系反對黨拒承認選舉結果. The News Lens 關鍵評論網. 2020-11-13 [2020-11-13]. （原始內容存檔於2020-12-01） （中文（臺灣））.
- ^ Myanmar poll body says no election fraud after army warns of 'action'. Reuters. [2021-01-29]. （原始內容存檔於2021-01-29） （英語）.
- ^ 缅甸军方首长提及废宪 外界忧军事政变. SWI swissinfo.ch. [2021-01-29]. （原始內容存檔於2021-02-01） （中文）.
- ^ Myanmar: Arrest for Alleging Voter Intimidation. Human Rights Watch. 2020-12-09 [2021-01-29]. （原始內容存檔於2021-01-17） （英語）.
- ^ World Report 2021: Rights Trends in Myanmar. Human Rights Watch. 2021-01-13 [2021-01-14]. （原始內容存檔於2021-01-17） （英語）.
- ^ 突发！昂山素季被缅甸军方扣押，缅甸国家电视台因“技术原因”暂时停播. 2021-01-31 [2021-01-14].
- ^ 称投票作弊为政变理由军方站不住脚 缅甸去年选举反映民意. 法廣. 2021-05-17 [2021-05-17]. （原始內容存檔於2021-05-21）.