邵陽政府沒收嬰兒事件
邵陽當局沒收嬰兒事件，案件於2011年曝光，中國湖南省邵陽市發生的一起搶嬰牟利惡性事件。湖南邵陽計生部門為收取社會撫養費，將十餘名「非法」嬰幼兒被強行抱走，送入邵陽福利院，統一改姓「邵」。部分後來找到下落，有些已被收養在海外。這些被當地政府搶奪走的嬰兒被稱媒體和民間稱為「邵氏孤兒」或「邵氏棄兒」。
其經過是，湖南省隆回縣、洞口縣計生辦為獲得社會撫養費，將疑似未婚先育、超生、抱養、不符合收養規定的孩子強行「沒收」，向其家人索要約萬元人民幣的社會撫養費。嬰兒家屬若贖回不及時，計生辦偽造文書使嬰兒身份變成「棄兒」，送到福利院統一改姓「邵」並改名[1]。由外籍人士收養，福利院獲得3000美元的「贊助費」，計生辦工作人員也會從中得到1000元人民幣或更多的提成。[2][3][4][5][6][7]
「邵氏棄兒」案件在2000年左右出現，2003年至2005年形成高潮。2006年3月21日，香港《南華早報》率先報道此事。2011年財新傳媒《新世紀》周刊再次披露[8]。
背景原因
此類案件通常是由地方政府以完成「政績考量」和獲得「社會撫養費」為目地成為主導，福利院參與其中。在民眾無力交納「社會撫養費」贖回孩子後，將之交給福利院，仍可獲得金錢。涉外收養中3000美元的「贊助費」是促使福利院參與其中的重要原因。同時此舉可提高地方政府獲取「社會撫養費」的金額。據當地官員稱，開始收取「社會撫養費」時，每個家庭需交納大約3000到4000元的人民幣，以「搶走孩子」要挾時，金額漲至1萬元人民幣，甚至幾萬元。
地方政府計劃生育部門做出此舉的原因，一是為政績考量，二是收取社會撫養費做為地方財政收入。
在1997年以前，對違反計劃生育政策的處罰是「打爛房子」「抓大人」。據高平鎮村民所稱2000年以後，不砸房子了，改為「沒收」小孩。[8]2005年3月22日，隆回縣提出以「縣鄉村三級聯包」形式加強計劃生育管理。縣、鎮、村三級幹部的升遷、工資待遇等，均與計劃生育工作績效掛鈎。2010年，隆回縣縣長鍾義凡表示在「一票否決」等壓力下，「鄉鎮黨委、政府與計生隊伍存在較深的利害關係，不敢得罪，導致計生隊伍綁架黨委和政府」。同時計生辦也可能成為鄉鎮政府中較大的部門，2002年在高平鎮政府120多人的建制中，計生辦有30人。
2005年12月中國取消農業稅。有此之前，地方政府就已以收取「社會撫養費」來擴大收入，用於鄉鎮機關支出。據湖南省人口和計劃生育委員會的初步統計，在2004年和2005年，近九成以上的社會撫養費成為「非規定支出」，絕大部分屬鄉鎮機關支出。
兒子走了找老子，老子跑了拆房子。
2006年5月17日，隆回縣在計劃生育督察通報中稱「有些鄉鎮將社會撫養費作為鄉鎮財政的主要來源，財政所無能開發財源，只能絞盡腦汁管死這筆錢」。作為連續十餘年的「計劃生育工作先進縣」的隆回，層層考核壓力下，基層政府不惜使用暴力手段。
湖南省邵陽市、衡陽市的多家福利院被指牟取暴利，收買嬰兒，同時偽造成「棄嬰」身份，進入涉外收養渠道。自2003年以來，衡南縣福利院「買進」嬰兒169名，衡山縣福利院「買進」232名，衡陽縣福利院「買進」409名嬰兒。
「搶嬰」產業鏈
第一步，計生工作人員少則四五人多則十餘人，在村幹部的帶領下，迅速包圍計劃對象家庭，將嬰幼兒強行抱走。第二步將搶來嬰兒送往福利院，每送一名嬰幼兒到福利院，計生幹部可得到1000元甚至更多的回報。第三步，嬰兒被福利院賣往國外，送入福利院後再通過「尋親公告」等程序。財新報道，部分2002年至2005年的《湖南日報》，確有湖南省民政廳發佈的單獨或包括來自邵陽社會福利院的《尋親公告》。然而，對於生活在大山深處，或者常年在外鄉打工的高坪鎮鄉民而言，這些公告對他們沒有任何意義。這意味着，公告60天後，早已取名「楊玲」、「周娟」、「袁慶齡」、「袁紅」、「李艷」等嬰幼兒，統一變成「邵」姓。由此，當地民政部門和福利院，「將確定其為棄嬰，依法予以安置」。變為「棄嬰」後，多名嬰兒被送養到美國、荷蘭及西班牙等國。[11]
部分案例
高平鎮「沒收」嬰兒不完全統計（根據相關報道整理）：
| 年份 | 日月 | 姓名 | 父母 | 「沒收」理由 | 簡介 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2002年 | 不 詳 | 李 艷 | 李謨華（養父母） | 不詳 | 收養的女孩，1998年已經登記戶口，被抱走後不知所蹤 | |
| 5月30日 | 曾雙潔 | 曾又東（父）、袁贊華（母） | 不詳 | 第三個女兒，雙胞胎中的姐姐，送至邵陽市社會福利院，疑被美國家庭收養 | ||
| 7月29日 | 袁 紅 | 袁名友（養父）、不詳（養母） | 非法收養 | 1999年在湖北省洪湖市沙口鎮收養的遺棄女嬰，2002年5月10日繳納社會撫養費後，進行戶口登記。下落不明，在戶口本上仍是袁家成員 | ||
| 2003年 | 3月15日 | 周 娟 | 周英河（父）、唐海梅（母） | 不詳 | 未登記婚姻的頭胎女兒，被搶走時3個月零10天 | |
| 2005年 | 4月29日 | 楊 玲 | 楊理兵（父）、曹志美（母） | 未交「社會撫養費」 | 頭胎女兒，被搶走時8個月。送至邵陽市社會福利院，改名「邵隆高」（邵陽市、隆回縣、高平鎮），被美國家庭收養 | |
| 7月28日 | 袁慶齡 | 袁朝容（養父） | 非法收養 | 2004年在廣東省東莞市收養的遺棄女嬰，女嬰被送至邵陽市社會福利院 | ||
| 10月16日 | 魏海龍 | 魏太喜（養父）、龍蕊（養母） | 不詳 | 2000年在貴州省天柱縣收養的遺棄男嬰，家人索要未果，在邵陽市人大代表袁忠福督促下，29天後被高平鎮計生辦和派出所從邵陽市社會福利院接回 | 《新世紀》報道中唯一回到父母身邊的孩子 | |
| 11月25日 | 不 詳 | 袁新權（父）、孫歌（母） | 不詳 | 未婚生育的頭胎女兒，家人抱着在馬路上行走時被搶走，被搶走時23天，送至邵陽市社會福利院 |
進展與結局
2011年5月8日，邵陽市政府福利院答覆每日新聞：請記者提供工作證明；福利院需先請示民政局；民政局的電話請撥114查詢。[12]
2011年5月9日，湖南紅網發佈消息稱中共邵陽市委市政府、隆回縣委隆回縣縣政府針對「邵陽計生部門強行將十餘嬰幼兒送入福利院」高度重視，市縣紀委、監察局成立調查組，全面展開調查工作。消息過後被刪除。[13]
2011年5月12日晚，被「沒收」頭胎女兒楊玲的楊理兵住進了位於高平鎮的一個表兄家。凌晨1點多開始，多名公安人員和紀檢調查人員蹲守在屋門口，楊理兵隨即打電話向媒體求助。整個上午楊理兵被扣留在屋內，禁止與外界聯繫。楊理兵表示，「他們要求我必須寫材料。」[1]
中國政府使用技術手段入侵數位該報道有關的記者電腦。2011年，財新《邵氏孤兒》報道刊發後四個月，報道「邵氏孤兒」的記者龐皎明被中宣部勒令開除。[14]
2011年9月28日，湖南省邵陽市通過當地媒體「紅網」發佈消息[15]，隆回縣高坪鎮「棄嬰」事件發生在2002年至2005年間，涉及嬰幼兒14名。其中，8名屬當事人非法收養的棄嬰，1名屬生父母非婚生育因無力撫養自願送社會福利院，5名為當事人隱瞞血緣關係，將撫養的嬰幼兒說成是「棄嬰」。高坪鎮計生辦、民政辦與邵陽市社會福利院沒有發生經濟關係。邵陽市社會福利院接受外國收養人、收養組織的自願捐贈，符合民政部《外國人在中國收養子女登記辦法》的規定以及國際收養慣例。調查中沒有發現買賣行為。在該事件中，有關工作人員工作不實，方法簡單，存在嚴重違規違紀問題。根據黨紀政紀處分的有關規定，邵陽市對周小芳、李子健等12名相關責任人員分別給予開除黨籍、撤銷職務等處分。該通報已被從當地媒體網站刪除，網頁顯示404。
影視作品
2011年11月，美國電視劇《Harry’s Law》播出一期名為「American Girl」。故事說到，一對中國來的陳軍和陳燕夫婦，在美國找到了已被美國家庭領養的女兒。他們試圖通過訴訟的方式將女兒討回。
2014年，「邵氏孤兒」報道記者龐皎明撰寫The Orphans of Shao （《邵氏棄兒》英文版）出版。[16]
2013年，紀錄片《雙胞胎姐妹》（Tvillingsøstrene）播出，孿生姐妹Mia Hansen和Alexandra Hauglum尚在襁褓遭遺棄，2004年在中國湖南長沙被領養。
參見
註釋
參考文獻
- ^ 1.0 1.1 邵氏“弃儿”风暴众生相_杂志频道_财新网. [2011-05-15]. （原始內容存檔於2011-05-16）.
- ^ 【封面报道】邵氏“弃儿”. magazine.caixin.com. [2019-12-07]. （原始內容存檔於2019-12-07）.
- ^ 湖南邵阳计生办抢婴儿牟利 每名3000美元"外销". 中國中央電視台. 新華網. 2011-09-29. （原始內容存檔於2022-07-06）.
- ^ 上官敫銘. 被计生部门“没收”的婴儿. 香港中文大學中國研究服務中心主辦. 求知者報. [2022-07-09]. （原始內容存檔於2022-07-09）.
- ^ “邵氏孤儿”缘何成为无头公案. 經濟觀察網. [2022-07-09]. （原始內容存檔於2021-07-26）.
- ^ 湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 每名3000美元外销. 網易新聞. 中國經濟網. 2011-05-09 [2022-07-09]. （原始內容存檔於2022-07-09）.
- ^ 湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 每名3000美元外销. 湖南省岳陽市中級人民法院. [2022-07-09]. （原始內容存檔於2022-07-09）.
- ^ 8.0 8.1 邵氏「棄兒」_雜誌頻道_財新網 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），財新傳媒《新世紀》
- ^ 超生婴儿跨国“贩卖”. 新浪網 來源：燕趙晚報. 2009年7月5日 [2011-05-10]. （原始內容存檔於2016-03-04） （簡體中文）.
- ^ 制造“弃婴”_网易人间_网易新闻. renjian.163.com. [2019-12-07]. （原始內容存檔於2019-12-07）.
- ^ 湖南邵阳计生官员抢婴儿牟利 每名3000美元外销_资讯频道_凤凰网. news.ifeng.com. [2019-12-07]. （原始內容存檔於2019-12-07）.
- ^ 曝湖南邵陽計生官員搶嬰兒牟利 -鳳凰牛視 - 最具媒體品質的綜合視頻門戶 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），山東衛視
- ^ 邵陽市成立調查組徹查隆回縣有關嬰幼兒問題[永久失效連結]，湖南紅網
- ^ 我是一隻草泥馬 | 12月 28. 天涯杂谈｜被宣传部追杀、多次改名的记者庞皎明的辞职记录 | 中国数字时代. [2019-12-07]. （原始內容存檔於2019-12-24） （中文（中國大陸））.
- ^ 湖南邵阳公布“弃儿”案调查结论：没有抢婴 没有买卖_资讯频道_凤凰网. news.ifeng.com. [2019-12-07]. （原始內容存檔於2019-12-07）.
- ^ 邵氏弃儿新书上架，重温当年记者手记. （原始內容存檔於2019-12-07）.
外部連結
- 湖南邵陽曝「搶嬰潮」_在線視頻觀看，第一視頻新聞網，孔慶東
- 調查證據展示：楊玲是如何變成「棄嬰」的？_資訊頻道_鳳凰網 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），財新網
- 中國官員利用計生政策賺錢 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），美國之音中文網