五國聯防
五國聯防（英語：Five Power Defence Arrangements，縮寫：FPDA）是英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞和新加坡五個英聯邦成員國在1971年簽訂的多方協議，主要商討當馬來西亞或新加坡遭受襲擊時，協議國採取的反應和所能給予的軍事援助。同時它也是馬新聯合空防系統（Integrated Air Defence System）的一部份，是西太平洋地區的軍事安全組織。
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| 簡稱 | FPDA |
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| 成立時間 | 1971年11月1日 |
| 類型 | 軍事同盟 |
| 總部 |  馬來西亞北海空軍基地 新加坡登加空軍基地（第二基地） |
會員 | 馬來西亞 新加坡 澳洲 紐西蘭 英國 |
作用
聯防軍事演習由澳洲空軍少將負責指揮，指揮基地設於馬來西亞皇家空軍北海基地。北海空軍基地原先由澳洲皇家空軍所控制，直到1988年控制權才轉移到馬來西亞皇家空軍的手中，不過基地內的飛行器和工作人員是來自五個不同的國家。
前澳洲國防部長約翰·摩爾曾表示五國聯防作為一個多邊安全組織，而佔有一個特殊的地位，它為協議國帶來戰略上的優勢，同時也擴大了澳洲在亞太地區的視野。[1]
歷史
1948年澳洲、紐西蘭、英屬馬來亞簽訂了《澳紐馬防務安排》（ANZAM）。1957年馬來亞獨立以及1963馬來西亞成立之後，英馬防務合作範圍擴大到整個馬來西亞，《英國馬來亞外部防禦和相互援助協定》以條約形式取代了《澳新馬安排》。1967年6月英國工黨政府稱英國在東南亞的支出大於收益，且英國財政壓力很大，要1975年達成財政節省的目的，必須消除在亞洲的永久防務設施才能做到；在英內閣決議上，只有首相等四人反對完全撤離，其餘人連修改的政策都表示反對。1967年7月18日，英國工黨政府威爾遜首相和國防大臣丹尼士·希利正式宣佈，在七十年代中期前從蘇彝士運河以東的亞洲撤軍。1967年11月，英軍從亞丁撤走。1968年1月16日，英國的新版國防白皮書發佈，將撤軍時間提前到1971年12月31日，英國將從新加坡、馬來西亞、馬耳他和利比亞等廣泛地區撤出駐軍，其中蘇彝士運河以東的新加坡和馬來西亞是重點。但香港不在當時的撤軍名單裏。這導致《英馬防務協定》1971年11月1日期滿後將被終止。
1969年，美國總統理查德·尼克遜也拋出尼克遜主義與「關島主義」，在東亞尤其是東南亞進行重大戰略調整，美國承擔條約義務但鼓勵亞洲盟友承擔各自國內安全和軍事防務的責任，美國避免捲入東南亞其他國家的越南式戰爭。美英的戰略調整使原來在安全上依賴美英的馬來西亞、新加坡感到恐慌。此時，新加坡尚沒有海軍、空軍，只有2個步兵營2000人，其中70%士兵，以及軍官都是馬來族。
1970年6月，英國保守黨政府上台後，向東南亞反共國家保證，英國將在遠東保持「適度軍事存在」，以安撫新加坡、馬來西亞對英軍撤出的擔心。1971年4月16日，英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞和新加坡在倫敦簽署五國聯防協議，這份協議的主要目的是想讓新加坡和馬來西亞兩國消除安全擔憂，但英國並沒有做出軍事干預的承諾。
1971年10月31日，英軍遠東司令部撤銷，大部分英軍部隊撤離新加坡。1971年11月1日，「五國防務安排」正式生效。一個月後，新、馬兩國分別與英澳紐三國簽訂《雙邊部隊地位協定》，構成五國聯防的條約集。澳洲在馬來西亞和新加坡駐有地面部隊1000餘人，空軍戰鬥機兩個中隊。
1975年，英國國防大臣羅伊·梅森發佈國防政策評估，這份評估表明英軍今後的關注焦點更加轉向歐洲，以應對蘇聯威脅為主，為此需要進一步從遠東和西印度群島撤軍。澳、紐陸續從新加坡撤軍，聯合部隊司令部於1976年4月宣佈解散。1976年，留在新加坡的最後一批英國陸軍和海軍小分隊也全部撤離。
1981年，五國首次組織了陸上與海上年度演習；「五國防務安排」開始定期召開年會。1988年，馬來西亞皇家空軍北海基地的控制權由澳洲皇家空軍移交給馬來西亞皇家空軍，但仍然由澳空軍少將擔任司令官，並駐紮五國的作戰飛機、人員、保障設施。從1997年開始，海空聯合演習。從2001年開始，聯合空防系統（IADS）設立司令部，人員來自五國的陸海空軍，由年度海空演習協調，並與地面空防武器深度集成。五國聯防的國防秘書年度會議（annual FPDA Defence Chiefs' Conference，FDCC）在馬來西亞或新加坡召開。[2]自2002年以來，國防秘書非正式會議與國際戰略研究所在新加坡舉行的香格里拉對話會議同期舉行。每三年召開五國聯防的防長會議(FDMM)。[3]
1998年10月27日，時任馬來西亞首相馬哈迪·穆罕默德在一項記者會上針對馬來西亞暫時不參與五國聯防活動問題作出評論時說馬來西亞依然支持五國聯防條約安排。他說，至今他不知曉馬來西亞曾有任何計劃，要重新檢討此聯防條約事宜。基於馬來西亞面對的經濟問題，國防部已宣佈暫時不要參與五國聯防條約在1998年內舉行的活動，直到1998年杪為止[4]。
參考文獻
- ^ 媒体发布：五国联防会议. 澳洲國防部長及國會秘書. July 4, 2000 [2007-11-25]. （原始內容存檔於2008-02-02）.
- ^ News - Singapore Hosts 15th FPDA Defence Chiefs' Conference (07 Nov 13) (新聞稿). MINDEF. [7 April 2014]. （原始內容存檔於2016-03-15）.
- ^ Military Alliances: 5 Nov 2013: HansardHansard Written Answers. TheyWorkForYou. 5 November 2013 [7 April 2014]. （原始內容存檔於2020-08-16）.
- ^ 首相談話3 續支持五國聯防 《星洲日報》1998年10月28日
- ^ Media Release: Five Power Defence Meeting (新聞稿). Defence Ministers & Parliamentary Secretary(Australia). 4 July 2000 [25 November 2007]. （原始內容存檔於2008-02-02）.