劳权公投联盟
劳权公投联盟，简称劳公联，是2018年初由台湾国际劳工协会（TIWA）、桃园市产业总工会、工作伤害受害人协会、反教育商品化联盟等劳工运动团体，人民民主阵线等政党，并串连社运和学生团体，所组成的劳工权益公投倡议团体。[1][2]劳公联以台湾受雇者、劳动阶级为主体，发起“废除劳基恶法公投”及“讨回七天假公投”两项劳基法公投的社会运动团体。[3][4]为了推动两劳权公投，劳公联提出“讨七天 废恶法”的口号。[5]在经历六个多月的努力后，劳权公投联盟于2018年9月14日宣布公投连署以失败告终。[6]
劳权公投发起背景
民进党政府于2018年1月10日通过《劳动基准法》部分条文（第三十二条之一条文；并修正第二十四条、第三十二条、第三十四条、第三十六条至第三十八条及第八十六条条文）修正案，[7]并于2018年1月31日由总统令公布[8]。
在修法过程中，劳团持续激烈抗议。[9]当劳基法条文修正案通过时，民间劳团表示，此次修法为史上最恶劣的劳权倒退，因此工会、工运、社运、青年学运等团体组成劳权公投联盟，[10]发起“废除劳基恶法公投”的复决案以及“讨回七天假公投”的创制案。
若上述两项劳基法公投案能于8月底完成第二阶段连署门槛，将于2018年九合一大选公投。[11][10][12]
公投题目
2018年2月13日，劳权公投联盟于中选会门口宣布发起“废除劳基恶法”及“讨回七天假”的公投连署案：[4]
讨回七天假公投（讨七天）
公投主文：“您是否同意，立法院应制定‘国定假日法’，保障全国劳工及军公教人员，每年有不少于十九天之国定假日。”
废除劳基恶法公投（废恶法）
公投主文：“您是否同意废止民国107年1月31日总统令公布之‘增订劳动基准法第32条之1条文；并修正第24条、第32条、第34条、第36条至第38条及第86条条文’？”
劳基法修恶说明
废恶法公投欲复决的劳基法条文，其修恶内容如下：[13]
- 每月最多可加班54小时，3个月总时数不得超过138小时（劳基法第32条）
- 休息日加班费核实计算（劳基法第24条、第32条之1）
- 轮班间隔可由11小时缩为8小时（劳基法第34条）
- “七休一”可变“十四休二”（劳基法第36条）
- 特休假可递延一年（劳基法第38条）
公投进度
第一阶段：过关
2018年2月13日，在公投案发起后13天，就通过第一阶段连署门槛。“讨回七天假公投”提案获得3439份连署、“废除劳基恶法公投”提案获得3217份连署。[12]
第二阶段：失败
2018年9月14日，劳权公投联盟于民进党中央党部前召开记者会，公布第一案“讨回七天假公投”连署份数为8万7280份，第二案“废除劳基恶法公投”连署份数为9万4650份。[6][14]其中，以设籍桃园的连署份数贡献最多，分别为27,824及25,763人，皆远高于其他县市。惟两案因未达到28万1745人最低连署份数，确定无法通过第二阶段成案门槛。[15]
劳权公投联盟成员、台湾国际劳工协会理事长陈素香表示，连署未能过关，系因各地工会动员能力不强。为了避免民众个资外泄，劳权公投联盟于记者会现场烧毁部分连署书，并公告剩下的连署书会水消处理。[14]
地方分区秘书处
劳权公投联盟与台湾各地工会和人民团体合作，作为统整各区域公投连署书的地方中心。[16]
| 负责区域 | 单位名称 | 地址 |
|---|---|---|
| 台北市 | 台湾国际劳工协会 | 10452台北市中山区德惠街3巷10号1楼 |
| 新北市 | 全国教师工会总联合会 | 10452台北市中山区民权西路27号2楼 |
| 基隆市 | 人民民主阵线 | 20048基隆市仁爱区仁二路81号2楼 |
| 桃园市 | 桃园市产业总工会 | 33441桃园市八德区介寿路一段199号3楼 |
| 新竹市
新竹县 苗栗县 |
劳动党 | 30268新竹县竹北市县政二路606号 |
| 台中市 | 台湾社区重建协会 | 42242台中市石冈区丰势路梅子巷37-6号 |
| 彰化县
南投县 云林县 |
云林县产业总工会 | 63801云林县麦寮乡台塑工业园区8号福利大楼2楼 |
| 嘉义县
嘉义市 |
新海瓦斯工会 | 24162新北市三重区力行路1段127号2楼 |
| 台南市
金门县 澎湖县 连江县 |
台南市产业总工会 | 71752台南市仁德区中山路136号 |
| 高雄市
屏东县 |
高雄市产业工会 | 80660高雄市前镇区中山三路132号4楼 |
| 宜兰县
花莲县 台东县 |
宜兰县产业工会 | 26946宜兰县冬山乡冬山路170号 |
友盟
政党：时代力量、社会民主党
时代力量党主席、不分区立委黄国昌曾提“废止立法院2018年1月10日三读通过劳动基准法相关修正条文”公投，另社会民主党党主席范云亦组织“不要过劳公投连线”，提出“废止107年1月31日总统公布之劳动基准法修正条文，回复原有规范”公投，但两党于通过公投审查第一阶段后，为避免拥护劳权的战力分散，均改成拥护劳权公投联盟所提出的复决公投。[17][18][19]
全国教师工会
在全国教师工会总联合会动员支持下，各县市教师工会亦分担各地公投连署书的汇整任务：[20]
- 台北市教师职业工会、新北市教育人员产业工会、基隆市教师职业工会、桃园市各级学校产业工会、新竹市教师职业工会、新竹县各级学校产业工会、台中市教师职业工会、彰化县教师职业工会、南投县教育产业工会、云林县教育产业工会、嘉义市教师职业工会、嘉义县教师职业工会、台南市教育产业工会、高雄市教师职业工会、屏东县教育产业工会、宜兰县教师职业工会、台东县教师职业工会、澎湖县教师职业工会、连江县教师职业工会、金门县教师职业工会、台湾教育产业工会（苗栗县和花莲县）。
全国教保产业工会[21]
公投倡议行动
劳权公投记者会
2018年1月31日，台湾国际劳工协会（TIWA）、桃园市产业总工会、工作伤害受害人协会、反教育商品化联盟等劳团，以及人民民主阵线等政党，共同召开记者会，宣布发起劳权公投，诉求是废止在2018年1月10日通过的《劳动基准法》修法，并要求立法院制订《国定假日法》，保障全国劳工与军公教人员每年有不少于19天之国定假日。[1]
抗议蔡政府上任两年 劳基法修恶两次
2018年5月20日为蔡英文总统上任两周年（2016年5月20日就职），劳权公投联盟于总统府前上演行动剧以抗议蔡政府上台两年，两次修恶劳基法。[22][23][24]
抗议美国商会推动劳基法第三度修恶
2018年6月23日，劳权公投联盟发起车队游行，批评台北市美国商会在历次《劳基法》修恶担任主导角色。劳公联指出，民进党《劳基法》修恶，除了台湾资本家持续施压，台北市美国商会更是扮演重要角色。[25]
劳公联成员朱智德举例，台北市美国商会要求松绑的内容包括：放宽责任制适用范围、取消派遣工人数比例不得超过3%的限制、松绑“雇主应置备劳工出勤纪录并保存5年”等规定。而台北市美国商会公布的白皮书中，竟提出建议，包括“劳基法扩增特定责任制专业及管理人员不受工时及加班费限制”、“派遣工的人数比率更弹性、不受限制”等，但劳动部回应“审慎研议”，可能又要进行第三度修恶。[25]
台湾国际劳工协会成员许淳淮说，《劳基法》继续改恶，不只台湾劳工受害，在台60多万移工也会受冲击：自从年初修法后，许多移工拿不到周六上班的加班费，被换成补休；而前年删除7天国定假日后，移工也同样无法享受这几天假日。他希望全台劳工不论本外，为彼此站出来。[25]
抗议劳动部回应劳基法修恶的新闻稿
2018年6月27日，因不满在发动车队游行后劳动部发布护航过劳版劳基法的新闻稿，[26]用片面、不实的话术吓阻劳权公投的推广。[27]，劳权公投联盟前往劳动部抗议，指出劳动部作为劳动主管机关，应该要保障全台劳动者权益，但这几次的修法，都是帮资方节省人事成本，让资方便利，日前发出新闻稿，根本是打压劳工的公投权。[28]
劳团不满劳动部无人出面接见，一涌而上企图冲进劳动部；台北市政府警察局中正第一分局忠孝西路派出所主管杨坤龙举牌警告制止，但群众仍强行推倒路障。群众与警方爆发激烈拉扯，包括劳公联发言人朱智德在内多名抗议者被优势警方压制；台湾国际劳工协会成员陈容柔在混乱中倒地、头部受到撞击，警方立即叫来救护车送往邻近的台大医院检查，幸无大碍。警方在现场虽未直接逮人，但据了解，仍将依违反《社会秩序维护法》将朱智德等人函送法办。[29]
倡议公投权益不分国籍
2018年7月15日，越南移工工会、台湾移工联盟与天主教越南外劳配偶办公室等移工团体，集结近百位外籍和台籍劳工，到桃园火车站发起《本劳移工冲连署 不分本外争劳权》记者会[30]，要求政府正视在台湾70万外籍移工的心声，让非公民身分的移工也能参与劳权公投。移工工会代表阮越高表示，台湾政府两次修恶劳基法、砍掉七天国定假日，遭剥削的不只台湾劳工，外籍移工也深受影响。他们主张，公投应打破国籍限制，如此才能提升所有劳工的劳动条件。[31]
劳公联则于脸书表示，“劳权不分本外，本外一同争劳权！”移工是“劳动政策修恶后最直接受影响的一群人之一！”借由本次活动，欢迎移工与台籍劳工站在一起共同反对劳权修恶。[32]
民进党全代会抗议劳基法三度修恶
2018年7月15日，民进党于圆山大饭店举办全代会，劳权公投联盟在北美馆前的陈抗区，演出行动剧抗议蔡英文和赖清德劳基法三度修恶，要弱势人民对民进党举红牌。[33]
父亲节定国假
2018年8月8日，劳公联举办〈叭叭叭，爸爸节定国假；拒绝过劳，还我七天假〉抗议游行，以汽车游行的方式上凯达格兰大道，号召民众连署二项劳权公投。因其中一项公投是制定“国定假日法”，对于有人主张“旧有国定假日是威权遗毒”，劳公联表示，假日的名目是假议题，工时过高才是真正的问题。放假的名目可全民讨论，例如是8月8日父亲节亦可作为国定假日之一，停止过劳悲剧，让破碎家庭孩子能过父亲节。[34][35]
政府立场
2018年6月23日，中华民国劳动部发新闻稿回应，表示若废止劳基法的修法成果，将立即带来三项后果，就是造成11小时轮班间隔、未补休时数应发放加班费、特休不得递延至次年度等规定，变成修法前的状态。并直言，公投结果“这真是劳工想要的吗？”[26]对于劳动部说法，国民党立委许淑华批评，劳动部的用词是在恐吓劳工，“公投是人民的权利，你们不该在人民发动公投的时候去讲话”。[36]
相关条目
参考资料
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