鸽子军购案

英國與沙特阿拉伯於1985-2006年間進行的一系列軍售,被指涉及貪污

鸽子军购案(阿拉伯语:اليمامة‎,罗马化Al Yamamah),为英国与沙特阿拉伯于1985年-2006年间进行的一系列军事采购。于是次军购案中,沙特向英国出口日均60万桶原油,以换取英方向沙特阿拉伯皇家空军提供战机及导弹[1]

是次军购案为英国有史以来最大型军售案[2],截至2005年为止共值430亿英镑,并可再赚取400亿英镑收益[3]

然而,在鸽子军购案中,主承包商英国宇航及其后继公司贝宜系统,被指向沙特皇室成员及官员行贿。因此,该公司先后被美、英两国调查,最后更因制造假账而被美国法院判罚4亿美元[4];而在英、沙两国政府施压下,英国方面的调查却不了了之[5][6]

背景

在鸽子军购案之前,沙特阿拉伯曾先后两次向英国进行军购,包括于1965年下订闪电战斗机、BAC-167攻击机及防空导弹,并于1973年再采购防空雷达及地勤服务,总值100亿英镑[7]

及后,沙特于1970年代起一度改向美国采购战机。于1981-82年,沙特虽然成功透过海外军售计划,采购F-15C/DE-3空中预警机。然而,美方为确保以色列空军优势,向沙方施加大量使用限制,甚至规定最多只能保有60架F-15[8],沙特因而决定恢复向英国采购战机[9],并于1984年7月首次考虑采购龙卷风战机[10]

军购案内容

“鸽子军购案”共分为四次进行,详情如下:

鸽子I军购案

沙特阿拉伯于1985年9月原则上同意是次军购,其后于同月26日由英、沙两国防长签订采购备忘录[11],包括以下军机及武器:

上述武器及飞机于1987年起陆续付运,当中首批两架鹰式教练机于同年8月11日率先交付[12]

鸽子II军购案

1988年7月3日,英、沙再于百慕大签订另一份军售协议,总值60亿英镑,内容如下[13]

  • 48架龙卷风战斗轰炸机(均为IDS型)

以上飞机于1990年代初至1998年间交付。

后续其他军购案

继“鸽子I”及“鸽子II”军购案后,英、沙两国再于2005年12月签订“谅解文件”[14],以采购72架台风战斗机,总值50亿英镑,其后于翌年8月正式签约下订[15]

而在2006年9月,沙特方面决定升级既有的龙卷风战斗轰炸机至GR4标准,总值25亿英镑[16]。这次亦是“鸽子军购案”中的最后一次采购。

贪污事件

在“鸽子军购案”当中,由于主承包商英国宇航(及后续的贝宜系统),被指透过行贿沙特皇室成员,以换取军购合约。因此,承包商与英国国防部曾被英、美两国调查。

英方调查

首次调查

早于1992年,英国国家审计处已就全案进行调查,并声称调查报告指出“并无证据证明国防部有份行贿”[17],但直至2006年仍一直坚拒发表报告全文[18]

第二次调查

而在2003年9月11日《卫报》刊登有关“鸽子军购案”涉贿资金一事后,严重欺诈案办公室于翌日决定介入调查[19],主要针对贝宜系统怀疑向沙方行贿2000万英镑,以及该公司与一家名为“Travellers World Limited”公司之关系[20]。至翌年11月,当局拘捕两人[21]

2005年尾,严重欺诈案办公室引用《2001年反恐、犯罪及保安法案》第12条发出指令,要求贝宜系统就此案提供相关离岸付款纪录,但被拒绝[22]

在调查进行超过三年后,沙方于2006年12月初向英国施压,要求当局必须于10日内终止对“鸽子军购案”涉贿调查,否则将改向法国下订阵风战斗机[23]

至同月14日,严重欺诈案办公室突然以“维护国家及国际安全”为由,宣布终止调查[5];翌日,时任英国首相贝理雅又指出是次决定以“国家战略为先”,而非为争取军火外贸市场[24]。然而,此决定已被包括经济合作与发展组织等各方公开质疑,并纷纷促请英方重启调查[25][26]

美方调查

2007年6月,贝宜系统开始被美国司法部调查,涉及该公司怀疑通过美国银行系统(包括里格斯银行[27]),向班达尔亲王提供15亿美元贿款,以换取“鸽子军购案”成事[28]

虽然贝宜系统最后并未因此案被判行贿罪成,但由于涉及制造假账,仍于2010年被美国法庭判罚4亿美元[4]

参考资料

  1. ^ Arms sales fuel BAe's profits. BBC News. 1999-02-25 [2006-08-19]. (原始内容存档于2003-04-23). 
  2. ^ Welcome to Project AY. BAE Systems. [18 December 2006]. (原始内容存档于29 December 2006). 
  3. ^ O'Connell, Dominic. BAE cashes in on £40bn Arab jet deal. The Sunday Times (London: News International). 2006-08-20 [2006-08-22]. (原始内容存档于2022-12-22). 
  4. ^ 4.0 4.1 Leigh, David. BAE admits guilt over corrupt arms deals. The Guardian (London). 2010-02-06 [2010-02-20]. (原始内容存档于2010-02-09). 
  5. ^ 5.0 5.1 'National interest' halts arms corruption inquiry. The Guardian. 2006-12-15 [2021-02-08]. (原始内容存档于2023-07-28) (英语). 
  6. ^ SFO loses BAE al-Yamamah investigation documents. BBC News. 2013-08-08 [2021-02-08]. (原始内容存档于2023-05-21) (英国英语). 
  7. ^ Gardner, Charles. British Aircraft Corporation. A history by Charles Gardner. B. T. Batsford Ltd. 1981: 224–249. ISBN 0-7134-3815-0. 
  8. ^ Greg Goebel. F-15 In Service. [2024-02-05]. 
  9. ^ Bloom, Bridget; Johns, Richard. A deal in a different dimension: The UK-Saudi arms sale. The Financial Times. 19 February 1986: 16. 
  10. ^ Michael. Saudi Arabia considers Tornado fighter deal. Financial Times. 1984-07-11: 6. 
  11. ^ Taylor, Michael J. H. Flight International World Aircraft & Systems Directory 3rd. United Kingdom: Reed Business Information. 2001: 189–190. ISBN 0-617-01289-X. 
  12. ^ Donne, Michael. BAe Hands Over First Part of Saudi Aircraft Order. Financial Times (The Financial Times Limited). 1987-08-12: 6. 
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  15. ^ Saudi Arabia buys 72 Eurofighters. BBC News. 2006-08-18 [2023-06-17]. (原始内容存档于2020-03-08). 
  16. ^ Hoyle, Craig. Saudi Arabia reveals progress of Tornado upgrade.. Flight International. 2007-07-18 [2023-06-17]. (原始内容存档于2020-06-04). 
  17. ^ Alan Williams, Chairman of the Public Accounts Commission. Written questions: Al-Yamamah Arms Agreement. 国会议事记录英语Hansard. United Kingdom: House of Commons. 2002-02-13. 第402卷 –通过TheyWorkForYou. 页面存档备份,存于互联网档案馆
  18. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Parliamentary auditor hampers police inquiry into arms deal. The Guardian (London). 2006-07-25 [2022-07-30]. (原始内容存档于2013-08-30). 
  19. ^ Leigh, David; Evans, Rob; Gow, David. Fraud Office looks again at BAE. The Guardian (London). 2003-09-12 [2006-12-16]. (原始内容存档于2007-01-28). 
  20. ^ BAE subject of fraud investigation. The Herald. 2004-11-18: 23. 
  21. ^ SFO to investigate BAE contracts. BBC News. 2006-11-03 [2006-12-15]. (原始内容存档于2023-06-17). 
  22. ^ Leigh, David; Evans, Rob. Brutal politics lesson for corruption investigators. The Guardian (London). 16 December 2006 [2006-12-16]. (原始内容存档于2007-01-10). 
  23. ^ Hope, Christopher. Halt inquiry or we cancel Eurofighters. The Daily Telegraph. 2006-12-01 [2006-12-01]. (原始内容存档于10 December 2007). 
  24. ^ Blair defends Saudi probe ruling. BBC News. 2006-12-15 [2006-12-15]. (原始内容存档于2007-01-03). 
  25. ^ OECD. OECD decision to re-open investigation. OECD. 2007-03-14 [2007-03-27]. (原始内容存档于26 May 2007). 
  26. ^ Watchdog chief warns Saudi arms probe 'must be re-opened'. Evening Standard. 2007-01-17. (原始内容存档于2013-05-06). 
  27. ^ Will a row over a British arms deal affect Saudi politics?. The Economist. 2007-06-11 [2022-07-30]. (原始内容存档于2016-03-04). 
  28. ^ Leigh, David; Evans, Rob. BAE accused of secretly paying £1bn to Saudi prince. The Guardian. 2007-06-07 [2023-06-17]. (原始内容存档于2013-07-27). 

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