欧盟刑事司法合作

欧盟刑事司法合作(德语:Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (JZS);英语:Judicial Cooperation in Criminal Matters (JCCM);法语:Coopération judiciaire en matière pénale (CJMP)) 在2009年12月1日生效的《里斯本条约》架构下,是欧盟政治任务之一,依据《欧盟运作条约》第3部(Part)第82条到第86条安排。

欧盟刑事司法合作原本是“欧盟第三支柱:刑事案件的警察合作与司法合作”之一环,后者随着《里斯本条约》的生效,拆分为“刑事司法合作”与“警察合作”。这两项与另外几项政治事务领域:边境管制难民政策移民政策民事司法合作,都统整于“欧盟主要任务领域[1] 中的自由、安全与正义的领域[2](德语:Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts;英语:Area of freedom, security and justice);“欧盟三支柱”的名称不复存在。

另一个变革在于:《里斯本条约》之前,“刑事案件的警察与司法合作”性质比较接近会员国政府间合作事项,而不是联盟的共同任务,因此其决策机制不是欧盟的通常立法程序,而是由“欧盟部长理事会”(英语:Council of the European Union)主导。《里斯本条约》则将“欧盟刑事司法合作”划归欧盟的一般立法程序,亦即由上下两院制的立法机关:欧盟部长理事会(对应于上议院)和欧洲议会(对应于下议院),站在平等地位参与立法。

欧盟制度演变图

图例:
    事实上继承
  框架:
   事实上的内部框架
   外部框架
                    欧洲联盟(欧盟)
 
欧洲各共同体
(欧盟三支柱)
欧洲原子能共同体 现今
欧洲煤钢共同体  
 
    欧洲经济共同体    
            申根区 欧洲共同体
TREVI 司法与内政合作  
    /  
北大西洋公约组织
现今 刑事领域警务与司法合作
   
英法协约

[西方联盟到北约]

欧洲政治合作英语European Political Co-operation   共同外交与安全政策
  西方联盟英语Western Union (alliance)   /  
西欧联盟
[1984年罗马宣言英语Rome Declaration重新激活了西欧联盟并转交至欧盟]
     

[社会、文化移交欧洲理事会负责]

现今                
        欧洲理事会


注脚

  1. ^ 根据《欧盟运作条约》(《里斯本条约》版)第1部(Part)、第1篇(Title)、第4条(Article)第2项,欧盟政治事务有10个主要领域(本条只是清单,各领域的具体规定在同条约后面各部、篇、章),其中(j)款即为“自由、安全与正义的领域”。--详见:欧盟运作条约(官方英文版页面存档备份,存于互联网档案馆),2010年3月30日)
  2. ^ 《欧盟运作条约》(《里斯本条约》版),“第3部:欧盟的内政与措施”,“第5篇:自由、安全与正义的领域”(Title V - Area of freedom, security and justice)。--详见:欧盟运作条约(官方英文版页面存档备份,存于互联网档案馆),2010年3月30日)

外部链接