溫荷克宣言
《溫荷克宣言》（英語：Windhoek Declaration），於1991年4月29日至5月3日聯合國在納米比亞首都溫荷克舉行的聯合國教科文組織會議「促進獨立和多元化的非洲新聞」研討會上發表[1]。呼籲「建立一個獨立、多元和自由的新聞自由」，作為「民主和經濟發展的基石」。其他開發中國家也起草幾份類似的文件：中亞的《阿拉木圖宣言 (1978年)》、中東的《薩那宣言》以及拉丁美洲和加勒比地區的《聖地牙哥宣言》。[2]在《溫荷克宣言》十周年之際，聯合國的慶祝聲明指出，面對政治暴力或威權主義，新聞自由是脆弱的。[3]
宣言全文
我們作為聯合國和聯合國教育、科學及文化組織於1991年4月29日至5月3日在納米比亞溫荷克舉辦的促進非洲報刊和多元專題研討會的與會者，
回顧《世界人權宣言》，
回顧申明新聞自由為一項基本人權的大會1946年12月14日第59(I)號決議和大會1990年12月11日關於新聞要為人類服務的第45/76A號決議，
回顧教科文組織1989年大會第25C/104號決議，該決議的主要重點是促進「在各國之間和本國內部通過文字和圖象自由傳播思想」，
讚賞地注意到聯合國新聞事務副秘書長和教科文組織交流、新聞和信息部門助理總幹事在研討會開幕式上的發官，
對聯合國和教科文組織安排本次研討會表示誠摯謝意，
對協助聯合國和教科文組織舉辦本研討會的所有政府間、政府和非政府機構和組織，特別是對聯合國開發計劃署，也表示誠摯謝意，
感謝納米比亞共和國政府和人民熱情好客，促進了本研討會的成功。
1. 根據《世界人權宣言》第19條的規定，建立、維護並促進獨立、多元和自由報刊是發展和維護一囯民主與經濟發展的必要條件。
2. 我們所講的獨立報刊指的是，報刊不受政府、政治或經濟控制，也不受編寫和分發報紙、雜誌和期刊所需的材料和基礎設施的限制。
3. 我們所講的多元報刊指的是，打破任何種類的壟斷，並通過儘量多的報紙、雜誌和期刊，反映最廣泛的社會言論。
4. 越來越多的非洲國家目前正朝多黨民主制努力，這些令人歡迎的變化表明，可能會出現獨立和多元的報刊。
5. 走向民主、新聞自由和言論自由的世界潮流是對實現人類願望的極大貢獻。
6. 目前，在非洲，儘管一些國家出現了積極的事態發展，但在諸多國家中，記者、編輯和發行人受到迫害，遭到謀殺、逮捕、拘留和新聞檢查，並因受到經濟和政治壓力而受掣肘，例如新聞用紙受到限制，許可證制度限制了出版機會，記者因受簽證限制而不能自由流動，新聞資訊交流受到限制，在國內外發行報紙受到限制等。有些一黨制國家完全控制了新聞。
7. 今天，在非洲，至少有17位記者、編輯或發行人身系囹圄，1969年至1990年期間，共有48名非洲記者以身殉職。
8. 聯合國大會下屆會議應在議程中列入一項目，宣布新聞檢查是須由人權委員會審查的粗暴侵犯人權行為。
10. 為鼓勵和鞏固非洲發生的積極變化，並為對付消極事態，國際社會，尤其是各國際組織（政府間組織和非政府組織）、各開發機構和專業社團，應重點資助發展和建立能反映整個社會情況和所處社會各種不同觀點的非政府報紙、雜誌和期刊。
11. 在此方面的所有資金都應用來鼓勵多元化和獨立性。因此，只有在當局保障新聞和言論享有憲法規定的有效自由和保障報刊獨立的情況下，才應資助公營新聞媒介。
12. 為維護上述自由，在現在尚無真正獨立和具有代表性的記者社團、機構或工會以及編輯和發行人協會的所有非洲國家中，應優先設立這類社團。
13. 各非洲國家應制訂國家新聞和勞資關係法，確保這些具有代表性的社團能維持下去，並確保其能完成捍衛報刊自由的重要任務。
14. 為表明誠意，非洲各國政府應立即釋放因從事專業活動而遭囚禁的記者。被迫離開祖國的記者應能自由回國恢復其專業活動。
15. 應鼓勵和支持非洲各發行人之間的合作以及南、北發行人之間的合作（例如通過配對合作）。
16. 聯合國和教科文組織(特別是國際交流發展計劃）應即刻與各政府間（尤其是開發計劃署）和非政府捐助機構、有關非政府組織和各專業團體合作，仔細研究以下具體領域：
（1）找出妨礙建立新聞網點的經濟障礙，如對新聞紙、印刷設備、製版和文字處理機等物品徵收限制性進口稅、關稅和規定配額，並徵收報紙稅，以此作為取締報紙的前奏等；
（2）培訓記者和管理人員，並設立專業訓練機構和課程；
（3）妨礙記者、編輯和發行人工會或協會得到承認及其有效運轉的法律障礙；
（4）記錄各發展機構以及其他機構提供的資金情況、供資條件和申請資金的方法；
（5）非洲各國的報刊自由狀況。
17. 鑑於無線電廣播和電視在新聞資訊領域的重要性，請聯合國和教科文組織建議聯大和教科文大會舉行非洲各無線電廣播電台和電視台記者和管理人員的類似研討會，探討對這些新聞機構應用類似的獨立和多元概念的可能性。
18. 國際社會應促進執行並實現本《宣言》附件載述的各項措施和項目。
19. 聯合國秘書長應向聯合國大會提交本《宣言》，教科文組織總幹事應向教科文大會提交本《宣言》。
世界新聞自由日
根據教科文組織大會的提議，聯合國大會1993年12月20日第48/432號決議宣布將《溫荷克宣言》通過的日子——5月3日設立為「世界新聞自由日」[4][5]。
世界新聞自由日為促進以下工作提供了一個契機[6]：
象徵意義
宣言精闢地描述了1980年代後期非洲獨立記者的狀況，並確定了在非洲建立和發展獨立、自由和多元化新聞的必要條件。這項聲明是對非洲印刷媒體所面臨問題的長期和坦率看法的產物，並列舉了整個非洲使用恐怖主義、監禁和審查的例子。《宣言》堅信新聞業的完全獨立與參與性民主的成功之間的聯繫，呼籲全世界新聞自由、獨立和多元化。《宣言》還強調，新聞自由對民主不可或缺，是一項基本人權。研討會與會者還強調了非洲記者面臨的實際問題，特別是與獲得最新設備、公司內部合作和提供適當培訓有關的問題。[7]
外部連結
參考
- ^ Berger, Guy. "Why the World Became concerned with Journalistic Safety", The Assault on Journalism. UNESCO. 2017: 33–43. ISBN 978-91-87957-50-5.
- ^ Gwen to tackle journalist safety. The Namibian. 30 April 2013 [2023-04-17]. （原始內容存檔於2022-01-29）.
- ^ https://plus.google.com/+UNESCO. 2016世界新闻自由日. UNESCO. 2016-04-28 [2023-04-20]. （原始內容存檔於2023-04-20） （英語）.
- ^ Nations, United. 世界新闻自由日 | 联合国. United Nations. [2023-04-20]. （原始內容存檔於2021-05-29） （中文（簡體））.
- ^ 制订一份文化多样性准则性文件的可行性：对相关的技术与法律问题的初步研究. unesdoc.unesco.org. [2023-04-19]. （原始內容存檔於2023-04-19）.
- ^ 月 12, Lin Wei Tang | 4; 本會消息, 2006 |. 從世界新聞自由日（World Press Freedom Day）論媒體監督與媒體自律 | 中華人權協會. 2006-04-12 [2023-04-20]. （原始內容存檔於2023-04-20） （中文（臺灣））.
- ^ Nations, United. 促进非洲报刊独立和多元的温得和克宣言（1991） | 联合国. United Nations. [2023-04-20]. （原始內容存檔於2023-03-30） （中文（簡體））.