2021年柏林州议会选举

2021年柏林州议会选举于2021年9月26日举行，旨在选出第19届柏林州议会的议员。 现任政府是由执政市长Michael Müller领导的社会民主党（SPD）、左翼党和绿党组成的联合政府。Müller没有竞选连任市长，前联邦部长Franziska Giffey在选举中领导了SPD。 柏林征收公投也在同一天举行，此外还有作为柏林市区选举的分区议会选举。

2021年柏林州议会选举

2021年9月26日
所有147个柏林州议会的席位，包括17个超额和平衡席位。 获得过半多数需74个席位
投票率	1,844,278 (75.4%) ▲ 8.5 pp
第一大党 第二大党 第三大党   候选人 Franziska Giffey Bettina Jarasch Kai Wegner 政党 德国社会民主党 联盟90/绿党 德国基督教民主联盟 上届结果 38席, 21.6% 27席, 15.2% 31席, 17.6% 赢得席次 36 32 30 席次差额 ▼ 2 ▲ 5 ▼ 1 民选得票 390,329 343,871 328,587 得票率 21.4% 18.9% 18.0% 得票变动 ▼ 0.1 pp ▲ 3.7 pp ▲ 0.4 pp   第四大党 第五大党 第六大党   候选人 Klaus Lederer Kristin Brinker Sebastian Czaja 政党 左翼党 德国另类选择 自由民主党 上届结果 27席, 15.6% 25席, 14.2% 12席, 6.7% 赢得席次 24 13 12 席次差额 ▼ 3 ▼ 12 ━ 0 民选得票 256,063 145,712 130,201 得票率 14.1% 8.0% 7.1% 得票变动 ▼ 1.6 pp ▼ 6.2 pp ▲ 0.5 pp
单议席选区的结果（左）和政党名单投票（右）的结果。
选前政府 Second Müller senate 社–左–绿 选后政府 Giffey senate 社–绿–左

SPD在此次选举中仍是最大的政党，占得21.4%的选票，相较于2016年仅有微小变化。绿党以19%的选票仅稍微超过反对党基民盟（CDU），成为第二大政党。左翼党的得票率下降至14%，而德国另类选择党（AfD）的选票几乎下降了一半，最终仅获得8%的得票率。自由民主党（FDP）在议会中的席位仍然是最少的，得票率为7%。

选举后，SPD的Giffey和绿党的Bettina Jarasch都公开支持一个涉及他们的政党的联合政府。 他们最终与左翼党更新了即将离任的联合政府。Franziska Giffey于12月21日当选为执政市长，她的内阁于同日宣誓就职。

由于选举期间发生了众多的不正常情况，柏林州宪法法院于2022年11月撤销了选举结果。因此，重新选举被安排在隔年举行。

选举日期

上次选举是在2016年9月18日举行的。柏林州议会的任期为五年，因此下次定期选举最晚应在2021年9月举行。联邦内政部长Horst Seehofer建议选举日期订在2021年9月26日，同日举行德国联邦大选。

选举制度

柏林州议会通过混合成员比例代表制进行选举。其中78名议员通过单议席选区进行选举，通过过半数票当选。然后使用补偿比例代表制分配52名议员，在柏林的12个行政区中分配。德国选民有两票：第一票用于单议席选区的候选人，第二票用于政党名单，用于填补比例代表制席位。柏林州议会的最小规模为130名议员，但如果存在超额席位，则将添加补偿席位以确保比例代表制。柏林州议会适用5％的有效选票门槛；低于此门槛的政党将被排除在柏林州议会之外。然而，获得至少一个单议席选区的政党将豁免门槛，即使低于5％，也会按比例分配席位。

背景

在2016年3月13日举行的上一次选举中，社会民主党以21.6%的得票率保持为最大党，输掉了6.7个百分点。基督教民主联盟是第二大党，得票率为17.6%，输掉了5.7个百分点。左翼党以15.6%超越了绿党，成为第三大党，而绿党以15.2%胜出。德国另类选择党在柏林进行了他们的第一次选举，赢得了14.2%的支持率。自由民主党以6.7%重新进入了议会。

自2011年以来，社会民主党一直与基督教民主联盟领导的联合政府，但该政府在选举中失去了多数议席。随后，社会民主党与左翼党和绿党组成了联合政府。

政党

下表列出目前在柏林第18届州议会中有代表的政党。

政党			意识形态	2016年结果
				得票 (%)	席次
	SPD	德国社会民主党 Sozialdemokratische Partei Deutschlands	社会民主主义	21.6%	38 / 160
	CDU	德国基督教民主联盟 Christlich Demokratische Union Deutschlands	基督教民主	17.6%	31 / 160
	Linke	左翼党 Die Linke	民主社会主义	15.6%	27 / 160
	Grüne	联盟 90/绿党 Bündnis 90/Die Grünen	绿色政治	15.2%	27 / 160
	AfD	德国另类选择 Alternative für Deutschland	右翼民粹主义	14.2%	25 / 160
	FDP	自由民主党 Freie Demokratische Partei	自由主义	6.7%	12 / 160

活动

主要候选人

2020年10月5日，绿党提名移民和难民发言人贝蒂娜·亚拉许（Bettina Jarasch）为他们在选举中的领袖候选人。她曾在2011年至2016年担任该州党的主席。 她于12月12日正式当选为领袖候选人。

10月9日，柏林州基民盟党魁凯·韦格纳（Kai Wegner）被选为他的党的领袖候选人。

在选举前，现任市长Michael Müller表示他希望进入联邦政治而不是竞选连任。2020年11月30日，州党委员会提名联邦家庭事务、老年人、妇女和青年部部长Franziska Giffey作为选举的领衔候选人。她同时当选了该党柏林分支的联合主席，与议会党团领袖Raed Saleh并列。

在12月8日，左翼党提名现任副市长和文化参议员Klaus Lederer作为他们的竞选首席候选人。Lederer是柏林最受欢迎的政治家之一，一直保持着高度的支持率。

2021年3月27日，自由民主党选出议会团体领袖塞巴斯蒂安·查亚作为他们的选举首席候选人。

后续

政府组建

选举结果显示下一届政府必须由三个政党组成，以获得多数席次，所有政党都排除了与AfD合作的可能性。在选举结果公布之前，社民党候选人弗朗茨卡·吉菲（Franziska Giffey）曾表示，她希望组建一个包括基民盟和自由民主党的联合政府。选举后，社民党的吉菲和绿党的贝蒂娜·雅拉什（Bettina Jarasch）都表示支持与自己的党派组建联合政府，但对于第三个合作伙伴的选择意见不一，吉菲支持与自由民主党组成红绿黄联盟，而绿党则表达了希望与左翼党续任现任的红红绿绿联合政府的愿望。吉菲在她的党派内部面临了反对声音。社民党和绿党都同意与自由民主党和左翼党进行初步的协商。 10 月 14 日，吉菲宣布社民党将与绿党和左翼进行联合政府谈判。

三个政党于11月28日正式完成联合政府协议。 它在12月5日举行的一次社会民主党代表大会上获得了91.5％的代表批准。 12月12日，该协议获得绿党大会96.4%的通过。 左翼党进行了一项关于联合政府的会员投票。大多数党代表支持协议，但也一些人，如卡塔琳·根博格(Katalin Gennburg)，则反对协议。结果于12月17日宣布，74.9%的党员投票赞成该协议。

2021年12月21日，州议会选举Giffey当选为政府市长，在139票中赢得84票。同一天，由4名社民党、3名绿党、3名左派和1名独立议员组成的Giffey州议会也宣誓就职。

违规及废止

在柏林的选举中报告了许多不正常情况，包括选票短缺、投票长队、选票被运到错误的地方，有时选民被拒绝投票或只被提供联邦选举的选票。同一天城市举行马拉松比赛，这些问题更加严重。不规则情况在夏洛滕堡-威尔默斯多夫和弗里德里希斯海因区尤其普遍。州选举官员佩特拉·米夏埃利斯在选举后三天辞职，为选举过程中的失误负责。州内政部长宣布对事件进行调查，并表示将对柏林2,245个投票站中的大约100个事件进行调查。这后来修正为2257个投票站中的207个事件。检讨和更正被认为不太可能改变州或联邦选举的整体结果，但可能会影响夏洛滕堡-威尔默斯多夫6和马尔扎恩-海勒斯多夫1选区的州选举结果。 初步结果显示，在夏洛滕堡-威悉多夫6选区，社会民主党候选人领先8票；经重新点票后，这个席位被绿党以23票的优势赢得。这个新结果后来被选举办公室证实。

2021年11月22日，柏林州选举委员会和内政部要求柏林州宪法法院就Pankow 3、Charlottenburg-Wilmersdorf 6和Marzahn-Hellersdorf 1选区的选举结果的有效性作出裁决。法院可能判定在受影响的选区需要重新进行选举，预计需要数个月才能发布裁决。内政部澄清，尽管许多选区都有不规则的情况，但只有这三个选区的影响足以改变选举结果。尽管如此，州政府计划成立一个专家委员会调查违规情况。

2022年9月28日，经过数月的调查和听证，柏林州宪法法院发布初步评估，宣布有可能需要全面重复举行该州和地区议会选举。 法院在11月16日作出正式判决，取消当初的选举结果，并要求在90天内举行新的选举。法院院长Ludgera Selting 表示，选举期间的不规范行为频繁且严重到足以影响选举结果，并且在选举准备过程中存在严重的制度性缺陷。

新选举必须在90天内进行，最迟日期为2023年2月14日。 可能的日期是2月12日星期日。重新选举不会重置立法期，这意味着另一个完整的州选举仍然必须在2026年或更早时举行。

此外，德国联邦议会的选举审查委员会审查了柏林宪法法院的发现，以判断是否需要在柏林重选联邦选举。在11月7日，委员会建议在431个受影响的投票站重选。这是由执政联盟SPD、绿党和自由民主党提出的，他们在委员会中占多数。基民盟和德国另类选择党反对这一提议，坚持在受影响的六个选区中进行完全重选。委员会的建议获得了11月10日的联邦议会批准。 由于重选联邦选举的程序与预期的法律挑战有所不同，这个问题可能会被提前到联邦宪法法院，因此在柏林重选联邦选举的可能性较低，并可能延迟至2024年。